Türkiye'de Kamu Yönetimi İncelemesini Tanımlayıcı Bir Kavram Önerisi: Ölçücülük-İdeametric

Toplumsal gerçeklik açıklanırken, merkez ve çevre kapitalist ülkelerin üretici güçleri arasındaki gelişkinlik farkının yarattığı zaman mesafesinin, kavramsal çerçevenin kurulması ve araştırma yönteminin belirlenmesinde bağımsız bir değişken olarak düşünülmesi gerekmektedir. Bu mesafe, üretim örgütlenmesinin yapısal bir sonucu olmasına karşın, özellikle Türkiye başta olmak üzere çoğu çevre kapitalist ülkede, siyasal ve yönetsel kurumların “reformu” ile kapatılmak istenmektedir. Türkiye’deki kamu yönetimi incelemesinde de; uygulama odaklılığı ve sorun-çözücü niteliği belirgin olan ABD kamu yönetiminin araştırma yöntemi kullanılarak, önceden tanımlanmış ve doğrudan veya dolaylı olarak sömürgeci zorlamayla belirlenmiş bir nitelik taşıyan “uygulamanın” sorunlarına odaklaşılmakta ve böylece, kamu yönetimi incelemesi, kamu yönetimi uygulamasında olduğu gibi, toplumsal yapının dönüştürülmesinin bir ajanı olarak konumlandırılmaktadır. Bundan dolayı, Türkiye’deki kamu yönetimi incelemesinin araştırma yöntemini; merkez kapitalist ülkelerde üretilen kavramların ve kuramların ideal, değişmez hatta aşkın olarak alınmasını, bu ideal, aşkın kavram ve kuramların temel özelliklerinin her yerde ve her zaman geçerli bilimsel doğrular olarak kabul edilmesini ve bunlara ulaşma derecesinin belirlenmesini ölçücülük olarak adlandırdığımız bir kavram ile tanımladık. Yöntemsel bir içerik taşısa da, kavramın temeli, soyut önermeler değil, Türkiye’nin sürekli bir yönetsel “reform” sürecinde olması yani maddi gerçekliktir.

Anahtar Kelimeler:

ABD, Türkiye

A Suggestion for a Concept Defining the Studies on Public Administration in Turkey: Ideametric (Ölçücülük)

This article has a critical approach to the methodology employed by the public administration studies conducted in Turkey. It offers a new-produced concept (“ideametric”) as defining their methodology that led to unrealistic explanations about the social reality. So, what the author says is that, time distance stems from the difference between the development level of productive forces in central and periphery capitalist countries has to be regarded as an independent variable in constructing conceptual framework and determining the research method in explaining social reality. The distance -although is a structural outcome of the production-organisation- has been desired to veil by the political and administrative institutional “reform” in most of the periphery capitalist countries and especially in Turkey. “The problems of the “practice” are focused which has a characteristic defined and determined with colonialist/imperialist forces directly or indirectly before and thus, the examination of the public administration is positioned as an agent for conversion of the social structure, as in the practication of the public administration using the research method of the USA whose practice focusing and problem-solving characteristic is clear in the research of the public administration in Turkey. Therefore, we have defined as ideametric the research method of the public administration discipline, considering the concepts and theories produced in the central capitalist countries as ideal, unchangeable and even transcendent, accepting the basic features of these ideal and transcendent concepts and theories as valid scientific truth everywhere and all the time, finding the level to attain to obtain these. The basis of the concept is Turkey’s being in the administrative reform process continuously, meanly the social formation, not abstract theorems.”

Keywords:

USA, Turkey,

___

Aberbach, Joel D. ve Tom Christensen (2003), "Translating Theoretical Ideas into Modern State Reform-Economics Inspired Reforms and Competing Models of Governance", Administration & Society, Vol. 35, No.5, November, s. 491-509.
Akbulut, Örsan Ö. (2003), "Türkiye'de Siyasal İktidar Sorunsalı Açısından Başbakan", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 36, Sayı 3, Eylül, s. 21-48.
Akbulut, Örsan Ö. (2004), "Türkiye'de Kamu Yönetimi Disiplini ve Eğitiminin Temel Çıkmazı: Ölçücülük-Ideametricness", TODAİE-IASIA Tarafından Düzenlenen "Kamu Yönetimi Öğretimi ve Eğitiminde Yeni Eğilimler ve Kamu Kesiminde Yönetici Yetiştirme" Konulu Uluslararası Bilimsel Toplantı, Bildiri-Teksir, TODAİE, s. 1-11.
Akbulut, Örsan Ö. (2005), Siyaset ve Yönetim İlişkisi - Kuramsal ve Eleştirel Bir Yaklaşım-, TODAİE Yayın no: 327, Ankara.
Akbulut, Örsan Ö. (2006), "Kamu Yönetiminde Kuramın Yokluğu ya da Yapılabilirliği Üzerine Yöntemsel Bir Tartışma", Kamu Yönetimi: Yöntem ve Sorunlar, Şinasi Aksoy ve Yılmaz Üstüner (Ed.),Nobel Yayıncılık, Ankara, s.(1-27).
Alasuutari, Pertti (1998), An Invitation to Social Research, Sage Publications, London.
Bailey, Mary Timney (1992), "Do Physicists Use Case Studies? Thoughts on Public Administration Research", Public Administration Review, Vol. 52, No. 1, January-February, s. 47-54.
Berkman, Ümit (1995), "Türk Kamu Yönetimi Disiplinine İlişkin Bir Değerlendirme", Kamu Yönetimi Disiplini Sempozyumu Bildirileri, 1. Cilt, TODAİE Yayın no: 261, Ankara, s. 51-58.
Bingham, Richard D. ve William M. Bowen (1994), " 'Mainstream' Public Administration Over Time: A Topical Content Analysis of Public Administration Review", Public Administration Review, Vol. 54, No. 2, March-April, s. 204-208.
Box, Richard C. (1992), "An Examination of the Debate Over Research in Public Administration", Public Administration Review, Vol. 52, No. 1, January-February, s. 62-69,
Cleary, Robert E. (1992), "Revisiting the Doctoral Dissertation in Public Administration: An Examination of the Dissertations of 1990", Public Administration Review, Vol. 52, No. 1, January-February, s. 55-61.
Cleary, Robert E. (2000), "The Public Administration Doctoral Dissertation Reexamined: An Evaluation of the Dissertations of 1998", Public Administration Review, Vol. 60, No. 5, September-October, s. 446-455.
Cunliffe, Ann L.ve Jong S. Jun (2005), "The Need for Reflexivity in Public Administration", Administration & Society, Vol. 37, No. 2, May, s. 225-242.
Dodge, Jennifer, Sonia M. Ospina ve Erica Gabrielle Foldy (2005), "Integrating Rigor and Relevance in Public Administration Scholarship: The Contribution of Narrative Inquiry", Public Administration Review, Vol. 65, No. 3, May-June, s. 286-300.
Dooley, David (2001), Social Research Methods, Prentice-Hall, New-Jersey.
Ergun, Turgay (1986), "Türkiye'de Yönetim Biliminin Uygulamaya Yansıması", Türkiye 'de Sosyal Bilim Araştırmalarının Gelişimi, Sevil Atauz (Der.), Türk Sosyal Bilimler Derneği Yayını, Ankara, s. 133-140.
Ergun, Turgay (1988), Kamu Yöneticilerinin Yetiştirilmesi, TODAİE Yayın no: 224, Ankara.
Fay, Brian (2001), Çağdaş Sosyal Bilimler Felsefesi-Çokkültürlü Bir Yaklaşım-, (Çev. İsmail Türkmen), Ayrıntı Yayınları, İstanbul.
Frederickson, George H. ve Kevin B. Smith (2003), The Public Administration Theory Primer, Westview Press, Oxford.
Güler, Birgül A. (1994), "Nesnesini Arayan Disiplin: Kamu Yönetimi", Amme İdaresi Dergisi, C.21, S.4, Aralık, s. 3-19.
Güler,Birgül A. (2004), "Kamu Yönetiminde Değişme Nasıl İncelenebilir?", http://politics.ankara.edu.tr/bguler (yayınlar), 10 Mart 2004, s. 1-6.
Honey, John C. (1957), "Research in Public Administration: A Further Note", Public Administration Review, Vol. 17, No. 4, Autumm, s. 238-243.
Katrinli, Alev, Ömür Özmen ve Yasemin Arbak (1995), "Kamu Yönetimi Disiplininde Yöntem", Kamu Yönetimi Disiplini Sempozyumu Bildirileri, 1. Cilt, TODAİE Yayın no: 261, Ankara, s. 31-36.
Kaya, Yahya Kemal (1995), "Türkiye'de Kamu Yönetimi Öğretimi", Kamu Yönetimi Disiplini Sempozyumu Bildirileri, 2. Cilt, TODAİE Yayın no: 261, Ankara, s. 131-140.
Labovitz, Sanford ve Robert Hagedorn (1971), Introduction to Social Research, McGraw-Hill, New York. .
Lan, Zhiyong ve Kathleen K. Anders (2000), "A Paradigmatic View öf Contemporary Public Administration Research, An Emprical Test", Administration & Society, Vol. 32, No. 2, May, s. 138-165.
McCurdy, Howard E. ve Robert E. Cleary (1984), "Why Can't We Resolve the Research Issue in Public Administration", Public Administration Review, Vol. 44, No. 1, January-February, s. 49-55.
Miller, Hugh T. ve Cheedy Jaja (2005), "Some Evidence of a Pluralistic Discipline: A Narrative Analysis of Public Administration Symposia", Public Administration Review, Vol. 65, No. 6, November-December, s. 728-738.
Mosher, Frederick C. (1956), "Research in Public Administration: Some Notes and Suggestions", Public Administration Review, Vol. 16, No. 3, Summer, s. 169-178.
Ospina, Sonia M. ve Jennifer Dodge (2005a), "It's About Time: Catching Method up to Meaning- The Usefulness of Narrative Inquiry in Public Administration Research", Public Administration Review, Vol. 65, No. 2, March-April, s. 143-157.
Ospina, Sonia M. ve Jennifer Dodge (2005b), "Narrative Inquiry arid Search for Connectedness: Pratitioners and Academics Developing Public Administration Scholarship", Public Administration Review, Vol. 65, No. 4, July-August, s. 409- 423.
Perry, James L. ve Kenneth L. Kraemer (1990) "Research Methodology in Public Administration: Issues and Patterns" , Public Administration: The State of the Discipline, Ed. Naomi B. Lynn ve Aaron Wildavsky, Chatham House, New Jersey, s. 347-372 [Bu yazı, ilk olarak, "Research Methodology in the Public Administration Review, 1975-1984" başlıklı olarak, Public Administration Review'ın, Vol. 46, No. 3, May-June, s.215-226, 1986 sayısında yayınlanmıştır].
Peters, Guy B. (1997), "Policy Transfers Between Governments: The Case of Administrative Reforms", West European Politics, Vol. 20, No.4,October, s.71-88.
Ringer, Fritz (2003), Weber'in Metodolojisi-Kültür ve Toplum Bilimlerinin Birleşimi, (Çev. Mehmet Küçük), Doğu Batı Yayınları, Ankara.
Simon, Herbert A. (1947), "A Comment on 'The Science of Public Administration", Public Administration Review, Vol. 7, No. 3, Summer, s. 200-203.
Stallings, Robert A. ve James M. Ferris (1988), "Public Administration Research: Work in PAR, 1940-1984", Public Administration Review, Vol. 48, No. 1, s. 580-587.
Şener, Hasan Engin (2005), "Kamu Yönetiminde Katılım ve Çoğulculuk", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 38, Sayı 4, Aralık, s. 1-22.
Şener, Hasan Engin (2006), "Kamu Yönetiminde Post-Modernizm", Kamu Yönetimi: Yöntem ve Sorunlar, Şinasi Aksoy ve Yılmaz Üstüner (Ed.), Nobel Yayıncılık, Ankara, s. (1-14).
Upshaw, Harry S. (1968), "Attitude Measurement", Methodology in Social Research, Ed. Hubert M. Blalock, Jr. ve Ann B. Blalock, McGraw-Hill, New York, s. 60-112.
Üstüner, Yılmaz (1995), "Kamu Yönetimi Disiplininde Kimlik Sorunsalı", Kamu Yönetimi Disiplini Sempozyumu Bildirileri, 1. Cilt, TODAİE Yayın no: 261, Ankara, s. 59-69.
Üstüner, Yılmaz (2000), "Kamu Yönetimi Kuramı ve Kamu İşletmeciliği Okulu", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 33, Sayı 3, Eylül, s. 15-31.
Vocino, Thomas ve Robert H. Elliott (1984), "Research Note: Public Administration Journal Prestige: A Time Series Analysis", Administrative Science Quarterly, Vol.29, No. 1, March, s. 43-51.
Waldo, Dwight (1948), The Administrative State-A Study of the Political Theory of American Public Administration-, The Ronald Pres, New York.
Waldo, Dwight (1965), The Study of Public Administration, Random House, New York.
White, Jay D. (1986), "On the Growth of Knowledge in Public Administration", Public Administration Review, Vol. 46, No. 1, January-February, s. 15-24.
Zengin, Ozan (2006), "Türkiye'deki Kamu Yönetimi Disiplininin 'Özgüllük' ve 'Saflık' Sorunu", Kamu Yönetimi: Yöntem ve Sorunlar, Şinasi Aksoy ve Yılmaz Üstüner (Ed.),Nobel Yayıncılık,