AFAD’IN SURİYELİ SIĞINMACILARA YÖNELİK FAALİYETLERİ ÜZERİNDE İNSANÎ GÜVENLİK KAVRAMI BAĞLAMINDA BİR İNCELEME

Suriye Arap Cumhuriyeti’nde yaşanmış olan istikrarsızlıktan dolayı Türkiye’ye gelen Suriyeli sığınmacıların insanî nitelikteki bazı ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) tarafından gerçekleştirilmiş olan bazı faaliyetler bu çalışmada “insanî güvenlik” kavramı çerçevesinde incelenmiştir. Çünkü Suriye’den Türkiye’ye gelen sığınmacılar bir yandan “bir insanlık meselesi”dir, diğer yandan “bir iç güvenlik konusu”dur. Çalışmada “insanî güvenlik” kavramı içerisinde temellendirilmiş olan yedi alt kategoriden dördüne odaklanılmıştır. AFAD tarafından Suriyeli sığınmacıların ekonomik güvenliklerinin, sağlık güvenliklerinin, gıda güvenliklerinin ve kişisel güvenliklerinin sağlanıp sağlanamadığını belirlemek çalışmanın en temel amacıdır. Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin Suriyeli sığınmacılar konusunu iç güvenliği gereğince başarılı bir şekilde yönetip yönetemediğini elde edilen verilerden hareketle yorumlamak da çalışmanın amaçlarındandır. Nitel bir araştırma olan çalışmada veriler iki farklı yöntemle toplanmıştır. “Görüşme Formu” araştırmanın amacına uygun olarak araştırmacı tarafından geliştirilen ve birincil kaynak olan AFAD’dan veri elde etmek amacıyla kullanılan veri toplama aracıdır. Bundan başka, hem AFAD’dan elde edilen verileri teyit etmek hem de veri çeşitliliği sağlamak amacıyla ikincil kaynaklara da başvurulmuş, bu doğrultuda alan yazın taraması yapılmıştır. Toplanan veriler “verilerin azaltılması”, “verilerin sunumu”, “sonuç çıkarma ve doğrulama” kapsamındaki üç etkinlik basamağı çerçevesinde çözümlenmiştir. Elde edilen sonuçlar Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin Suriyeli sığınmacılar konusunu hem bir insanlık meselesi olarak gördüğünü hem de bu konu nedeniyle potansiyel iç güvenlik meseleleri yaşanmasını engellemeyi başarabildiğini göstermektedir. Sonuçlar, benzer bir durumun gelecekte tekrar yaşanması halinde, sığınmacı konusunu yönetme hususunda Türkiye’de AFAD ile birlikte sorumlulukları bulunan Göç İdaresi Başkanlığı tarafından yürütülecek çalışmalara katkı sağlayabilecektir.

AN INVESTIGATION on AFAD’S ACTIVITIES for SYRIAN ASYLUM SEEKERS in THE CONTEXT of HUMAN SECURITY CONCEPT

In this study some activities carried out by the Directorate of Disaster and Emergency Management (AFAD) in order to meet some human needs of Syrian asylum seekers coming to Turkey due to the instability in the Syrian Arab Republic were examined within the framework of the concept of “humanitarian security”. Because the issue of asylum seekers coming to Turkey from Syria is on the one hand “a matter of humanity”, on the other hand it is “an issue of internal security”. It has focused on four of the seven subcategories based on the concept of “humanitarian security” in the study. The main objective of the study is to determine whether the economic security, health security, food safety and personal security of Syrian asylum seekers can be ensured by AFAD. It is also objective of the study is to interpret using obtained data whether the State of the Republic of Turkey was able to successfully the problem of Syrian asylum seekers according for the internal security. In the study, which was a qualitative research, the data were collected in two different methods. “Interview Form” is a data collection tool developed by the researcher in accordance with the purpose of the research and used to collect data from the primary source. In order to confirm the data obtained from the primary source and to provide a variety of data, secondary sources were also referenced and the field was scanned accordingly. The collected data were resolved within the framework of three activity steps within the scope of “data reduction”, “presentation of data”, “conclusion and verification”. The findings are proved that the State of the Republic of Turkey sees the issue of Syrian refugees both as a humanitarian issue and has succeeded in preventing potential internal security problems due to this issue. The results will contribute to the studies to be carried out by the Directorate of Migration Management, which has responsibilities together with AFAD in Turkey, in terms of managing the refugee issue, in case a similar situation occurs again in the future.

PDF

___

Acharya, A. (2001). Human Security: East Versus West. International Journal, 56(3), 442–460.
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Suriye Koordinasyon Çalışma Grubu. (2020). Mülakat. Hacer KAYA, Ankara, 8 Eylül 2020.
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2013a). Türkiye’deki Suriyeli Sığınmacılar 2013 Saha Araştırması Sonuçları. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/17947/xfiles/syrian-refugees-in-turkey-2013_ baski_30_12_2013_tr_1_.pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2013b). Suriyelilerin Konakladığı Geçici Barınma Merkezlerindeki Harcama ve Maliyet Analizi. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/24372/xfiles/2-Suriyelilerin_ Konakladigi_Gecici_Barinma_Merkezlerindeki_Harcama_ve_Maliyet_ Analizi_2013_Turkce_.pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2014a). Suriyeli Misafirlerimiz Kardeş Topraklarında. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/ afad.gov.tr/17962/xfiles/suriyeli-misafirlerimiz_1_.pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2014b). Suriye’den Türkiye’ye Nüfus Hareketleri Kardeş Topraklarındaki Misafirlik. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/17932/xfiles/ webformatisuriyedenturkiyeyenufushareketleri_1_.pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2014c). Türkiye’deki Suriyeli Kadınlar. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/17934/ xfiles/turkiye_deki-suriyeli-kadinlar_-2014_2_.pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2016). Suriyeli Misafirlerimiz Kardeş Topraklarında, Kamp Yönetim Sistemi ve Kuruluş Süreci. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/25332/xfiles/13a-Suriyeli_ Misafirlerimiz_Kardes_Topraklarinda_2016_Turkce_.pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2017). Türkiye’deki Suriyelilerin Demografik Görünümü, Yaşam Koşulları ve Gelecek Beklentilerine Yönelik Saha Araştırması. Erişim tarihi: 2 Şubat 2020, https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad. gov.tr/25337/xfiles/17a-Turkiye_deki_Suriyelilerin_Demografik_Gorunumu_ Yasam_Kosullari_ve_Gelecek_Beklentilerine_Yonelik_Saha_Arastirmasi_2017. pdf
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2018). 20.03.2018 Tarihli Suriye Raporu Bilgi Notu.
Akgün, N. (2016). Suriyeli Mültecilerde Ruhsal İyilik Hali Ve İlişkili Faktörlerin Değerlendirilmesi. Tıpta Uzmanlık Tezi, Selçuk Üniversitesi, Tıp Fakültesi, Halk Sağlığı Anabilim Dalı, Konya.
Alkire, S. (2003.) A Conceptual Framework for Human Security. Centre for Research on Inequality, Human Security and Ethnicity, University of Oxford, 1-52.
Bağbaşlıoğlu, A. (2017). “İnsan Güvenliği ve NATO: NATO’nun Ege Misyonu Örneği”. T. Sakman. (Der.), Devlet Doğasının Değişimi: Güvenliğin Sınırları (ss. 511- 521). İstanbul: Tasam Yayınları Uluslararası İlişkiler Serisi.
Baltacı, A. (2017). Nitel Veri Analizinde Miles-Huberman Modeli. Ahi Evran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 3 (1), 1-15.
Bilgin, P. (2010). Güvenlik Çalışmalarında Yeni Açılımlar: Yeni Güvenlik Çalışmaları. Stratejik Araştırmalar Dergisi, 8(14), 30-53.
Buzan, B. (2015). İnsanlar, Devletler ve Korku. (E. Çıtak, Çev.) İstanbul: Uluslararası İlişkiler Kütüphanesi.
cnnturk. (2020). “Suriyeli Çocukları Dilendiren Çete Çökertildi.” Erişim tarihi: 20 Mart 2021, https://www.cnnturk.com/video/turkiye/suriyeli-cocuklaridilendiren-cete-cokertildi.
cnnturk. (2018a). “Suriyeli Gasp Çetesi Çökertildi.” Erişim tarihi: 13 Eylül 2020, https://www.cnnturk.com/turkiye/suriyeli-gasp-cetesi-cokertildi.
cnnturk. (2018b). “Esnaftan Sahte Para Dayağı.” Erişim tarihi: 20 Mart 2021, https://www.cnnturk.com/video/turkiye/esnaftan-sahte-para-dayagi.
Duruel, M. (2016). Suriyeli Sığınmacıların Eğitim Sorunu. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 30(5), 1399-1414.
Erdoğan, M.M. (2017). Suriyeliler Barometresi-2017: Suriyelilerle Uyum İçinde Yaşamın Çerçevesi. Erişim tarihi: 14 Mayıs 2020, https://mmuraterdogan.files. wordpress.com/2017/12/sb-2107-yc3b6netici-c3b6zeti-06122017.pdf
Erdoğan, M.M. (2020). Suriyeliler Barometresi-2019: Suriyelilerle Uyum İçinde Yaşamın Çerçevesi. (Orion Kitabevi, 1. Baskı, Ankara). Erişim tarihi: 9 Kasım 2020, https://www.unhcr.org/tr/wp-content/uploads/sites/14/2020/09/SB2019- TR-04092020.pdf
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü. (2021). “Geçici Koruma” Erişim tarihi: 18.02.2021, https://www.goc.gov.tr/gecici-koruma5638
Haberler. (2019). “Adana’da Bir Suriyeli, Dünyanın En Pahalı Maddesini Satmak İsterken Yakalandı.” Erişim tarihi: 13 Eylül 2020, https://www.haberler.com/20- bin-dolarlik-kaliforniyum-maddesini-satmak-11944151-haberi/.
Haberler. (2016). “32 İlde Operasyon Düzenlenen İlaç Çetesinin Ucu PKK ve IŞİD’e Dayanıyor.” Erişim tarihi: 13 Eylül 2020, https://www.haberler.com/ilac-cetesininucu-pkk-ve-daes-e-dayaniyor-8404287-haberi/.
Hampson, F.O. (2008). Human Security. P. D. Williams. (Ed.), Security Studies: An Introduction (ss. 229-242). New York: Routledge.
Hürriyet. (2020). “Suriyeli Sahte Polisleri, Gerçek Polisler Yakaladı.” Erişim tarihi: 20 Mart 2021, https://www.hurriyet.com.tr/video/suriyeli-sahte-polisleri-gercekpolisler-yakaladi-41628075.
Jackson, R. (2017). Rejim Güvenliği. A. Collins. (Ed.), Çağdaş Güvenlik Çalışmaları (ss.161-175). (N. Uslu, Çev.) İstanbul: Röle Akademik Yayıncılık.
Kartal24. (2020). “‘Suriye’de Satamadım’ Diyerek Sahte Altın Satmaya Çalışan Suriyeli Sahte Altın Çetesi Yakayı Ele Verdi.” Erişim tarihi: 13 Eylül 2020, https:// www.kartal24.com/104334-suriyede-satamadim-diyerek-sahte-altin-satmayacalisan-suriyeli-sahte-altin-cetesi-yakayi-ele-verdi.
Kaya, A.S. (2016). Türkiye’deki Suriyeli Sığınmacıların Sorunları: Nizip Örneği. Yüksek Lisans Tezi, Yeni Yüzyıl Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı, İstanbul.
Migiro, Rose A. (2012). Human Security “more than an abstract concept” — for hungry family, it’s food on the table, for refugee, it’s shelter from conflict. Sixty-Sixth General Assembly, Plenary General Assembly told, GA/11246, 112th Meeting (AM). Erişim tarihi: 24 Mart 2020, https://www.un.org/press/en/2012/ ga11246.doc.htm
Miles, M.B. and Huberman, A.M. (1984). Drawing Valid Meaning From Qualitative Data: Towarda A Shared Craft. Educational Researcher, ss. 20-30.
Milliyet. (2013). “AFAD İlaç ve Gaz Maskesi Stoğu Başlattı.” Erişim tarihi: 21 Aralık 2020, https://www.milliyet.com.tr/gundem/afad-ilac-ve-gaz-maskesi-stogubaslatti-1756609.
Milliyet. (2017). “Değeri 1,5 Milyon Dolar Olan Tarihi İncil Ele Geçirildi.” Erişim tarihi: 13 Eylül 2020, https://www.milliyet.com.tr/gundem/degeri-1-5-milyondolar-olan-tarihi-incil-ele-gecirildi-2409568.
ORSAM-TESEV (Ortadoğu Stratejik Araştırmalar Merkezi - Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı). (2015). Suriyeli Sığınmacıların Türkiye’ye Etkileri. O. Orhan ve S. Senyücel Gündoğar. (Ed.), Rapor No: 195, Ankara. Erişim tarihi: 9 Ocak 2020, https://www.tesev.org.tr/wp-content/uploads/rapor_Suriyeli_Siginmacilarin_ Turkiyeye_Etkileri.pdf.
Owen, T. (2004). Human Security-Conflict, Critique and Consensus: Colloquium Remarks and a Proposal for a Threshold-Based Definition. Security Dialogue, 35(3), 373-387.
Özdemir, M. (2010). Nitel Veri Analizi: Sosyal Bilimlerde Yöntembilim Sorunsalı Üzerine Bir Çalışma. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 11(1), 323-343.
Patton, Q.M. (1987). How To Use Qualitative Methods In Evaluation. London: Sage Pub.
Tunca, H.Ö. (2019). Türkiye’deki Suriyeli Sığınmacıların Toplumun Güvenlik Algısına Etkisi: Gaziantep ve Balıkesir Örnekleri. Doktora Tezi, İnönü Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Siyaset ve Sosyal Bilimler Bilim Dalı, Malatya.
UNDP. (1994). Human Development Report. Oxford University Press, New York, 326s.
Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2004). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri. Ankara: Seçkin Yayıncılık.