Ebubekir Hazım Tepeyran Osmanlı İmparatorluğu'ıııın hemen her bölgesinde idari görevler üslenmiş olan, çeşitli valiliklerde bulunan ve bu görevleri esnasında başarılı işler yapmış olmasıyla tanınan devlet adamlarındaııdır. Elviye-i Selâse'nin 45 yıllık Rus idaresinden sonra anavatana katılması üzerine kurulan " Tahkik ve Tektik Heyeti" başkanı olarak bazı idari meselelerin incelenmesi için Vekiller Heyeti tarafından bölgeye gönderilmiştir. Bölgede geçirdiği beş ay sonrasında Dâhiliye Vekâleti'ne hitaben kaleme aldığı ve " Elviye-i Selâse'nin Şekli İdaresi ve Müstakil Livalar Hakkında Miitâlaât" başlıklı raporu inceleme konumuzu oluşturmaktadır. Raporda Evliye-i Selase bağlamında II. Meşrutiyetin ilanından sonra çeşitli etkenlerle yaygınlaşan müstakil mutasarrıflık uygulamasının doğurduğu sakıncalar üzerinde durulmaktadır.

Ebubekir was a statesman, wlıo undertook administrational duties nearly in ali the regions of the Ottoman Empire. He worked as a governor in dijferent parts of the country. He was also one of the well-known statesmen with successfiıl works. After Russian Management for 45 years, Tlıree Cities (Evliye-i Selase- Kars, Ardahan, Batunı Livas) was adcled to homelaııd. After that Ebubekir was sent to the region as the chairman of the Iııvestigation Committee to investigate some cıdnıinistrational problems. After five nıonth in the rcgion he wrote his opinions about "the Administration of the Three Cities and Indepeıulent livas" to the ministry of Foreign Affairs. This report constitııtes the subject of o ur investigation. İn the report, in the context of the Three Cities, the drawbacks of the appl'ication of "independent Mutasarrıflık" which became widespread with some effects after the declaration of '2nd Constitutional Moıuırchy were criticized