Türkiye'de eğitimin finansmanı ve eğitim harcamaları bilgi yönetim sistemine (tefbis) ilişkin okul yöneticilerinin görüşleri ve yaşadıkları sorunlar

Yeni kamu işletmeciliği anlayışı gereği Milli Eğitim Bakanlığı internet üzerinde kurduğu sistem ile hiyerarşinin alt basamağında bulunan okul yöneti- cilerine yetki devri sağlayarak mali konuların kayıt altına alındığı bir sistem ile onlara eylemlerinin hesabını verme sorumluluğunu vermiştir. Bu doğrultuda eğitim- öğretim kurumları için ağ tabanlı bir gelir ve gider yönetim bilgi sistem- inin geliştirilmesi amacıyla Millî Eğitim Bakanlığı, Türkiyede Eğitimin Finansmanı ve Eğitim Harcamaları Bilgi Yönetim Sistemini (TEFBİS)i hayata geçirmiştir. Sistem ile il, ilçe ve okullar düzeyinde okulların kaynak türlerine göre gelir- gider envanterlerinin, öğrenciler için yapılan eğitim harcamalarının saptanması amaçlanmıştır. Bir Ocak 2011 tarihinden beri kullanılan TEFBİS ile ilgili olarak modül kullanıcısı okul yöneticilerinin, çeşitli sorunlarla karşılaştık- ları saptanmıştır. Bu araştırma ile, modül kullanıcısı okul yöneticilerinin sis- teme bakışı ve yaşadıkları sorunları tespit ederek, sistemin aksayan yönlerinin ortaya konulmasına ve sistem ile ilgili sorunların çözülmesine ışık tutulması amaçlanmıştır. Araştırma, nitel araştırma deseninde gerçekleştirilmiştir. Araştırmanın ihtiyaç duyduğu veriler, Ankara İli Çankaya, Sincan, Gölbaşı ve Yenimahalle ilçeleri ilkokul ve ortaokullarında, sistemin ihdasından beri doğru- dan TEFBİS ile sorumlu tutulan okul yöneticileri arasından çeşitlilik örnek- leme yaklaşımına göre seçilmiş ve gönüllü olarak araştırmaya katılan okul yöneticilerinden yarı yapılandırılmış görüşme yoluyla toplanmıştır. Veriler içerik analizi tekniğiyle analiz edilmiştir.

Views and the problems of school administrators on information management system of education financing and education expenses in Turkey (tefbis)

According to new public management understanding, Ministry of National Education (MONE) gives accountability of their activities in a system which keeps the financial subjects to school administrators who are at the lowest step of hierarchy by providing authority delegation in a system established on internet. Accordingly, with the purpose of developing a net based income and cost manage- ment information system for educational institutions, MONE activates Information Management System of Education Financing and Education Expenses in Turkey (TEFBIS). It is aimed by this system to determine income-cost inventories according to the source types at the level of province, township and schools, and the education expenses for the students. It is determined that there are certain problems related to TEFBIS which is used since 01/01/2011 faced by school administrators as module users. It is aimed with this study to determine the problems and views of module users school adminstrators, the defective points of system and lighten the solving of the problems in the system. The research is carried out in qualitative research design. The required data for the research are gathered according to diversity samplingapproach among the school administrators who are responsible directly from TEFBIS since the constitutive of system in the primary and secondary schools in townships of Çankaya, Sincan, Gölbaşı and Yenimahalle in Ankara province, and data collected through semi-structured interview from the school managers who joined the research voluntarily. Data analysed by content analysis. It is inferred from the analy- sis that school adminstrators accept TEFBIS as an audition mechanism, they think that TEFBIS provides the control of information, the correction of the wrong data they enter into TEFBIS takes long time than they think as a result of bureaucratic processes, and they think that there are problems arising from the education financing policy of MONE. Moreover, it is inferred that content of TEFBIS provides the needs of school managers; the members of Parent Teacher Association do not deal with the income- expense works and processes of the schools.

PDF

___

Balcı, A. (2011). Etkili Okul: Okul Geliştirme Kuram Uygulama ve Araştırma. (5. Baskı). Ankara: Pegem Akademi.
Balcı, A. (2011). Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntem, Teknik ve İlkeler. (9. Baskı). Ankara: Pegem Akademi.
Bisaso, R., Kereteletswe, O., Selwood, I. ve Visscher, A. (2008). The Use of Information Technology for Educational Management in Uganda and Botswana. International Journal of Educational Development, 28 (2008), 656- 668.
Corkery, J. (1999). Introductory Report. In Governance: Consepts and Applications. (Ed. J. Corkery). With IIAS Working Group, International Institute for Administrative Studies, Brussels.
Demirli, C., Demirkol, M. ve Varol, F. (16- 18 Mayıs 2011). E- Okul Veli Bilgilendirme Sistemine İlişkin Veli Görüşleri. 6th International Advanced Technologies Symposiumda (IATS11) sunuldu, Elazığ.
Denhardt, J. V. ve Denhardt, R. B. (2007). The New Public Service: Serving, Not Steeering. (Expanded Edition). New York: M. E. Sharpe Inc.
Gökçe, O. (2006). İçerik Analizi Kuramsal ve Pratik Bilgiler. Ankara: Siyasal Kitabevi.
Güler, B. A. (3 Mart 2003). Devlette Reform. TMMOB Mimarlar Odasında sunuldu, Ankara.
Gündoğan, E. (2007). Katılımcı Demokrasi Bağlamında Yönetişim ve Bağcılar Belediyesi Örneği. Yayımlanmamış Doktora Tezi. Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
Gray, A. ve Jenkins, B. (1993). Codes of the Accountability in the New Public Sector. Account Audit Account J. 6 (3), 52- 67
Ladd, H. (1996). Holding Schools Accountable: Performance- Based Reform in Education. Washington DC: The Brookings Institution.
Karakütük, K. (2012). Eğitim Planlaması. Ankara: Elhan Kitap Yayın Dağıtım.
Kurul, N. (2012). Eğitim Finansmanı. (2. Baskı). Ankara: Siyasal Kitabevi.
Kuş, E. (2009). Nicel- Nitel Araştırma Teknikleri: Sosyal Bilimlerde Araştırma Teknikleri Nicel mi? Nitel mi? (3. Baskı). Ankara: Anı Yayıncılık.
Miles, M. B. ve Huberman, A. M. (1994). An Expanded Sourcebook: Qualitative Data Analysis. (2nd Edition). USA: Sage Publications Inc.
MEB. (2009). Türkiyede Eğitimin Finansmanı ve Eğitim Harcamaları Bilgi Yönetim Sistemi Okullar Modülü Kullanıcı Kılavuzu. Ankara: Millî Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı.
Ökmen, M. ve Canan, K. (2009). Avrupa Birliğine Üyelik Sürecinde Türk Kamu Yönetimi. Yönetim ve Ekonomi. 16 (1), 139- 171.
Özmen, F. ve Yalçın, H. (2011). Devlet İlköğretim Okullarının Malî Açıdan Desteklenmesinde Velileri Bağış Yapmaktan Uzak Tutan Nedenler. Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 21 (1), 57- 76.
Plumptre, T. ve Graham, J. (1999). Governance and Good Governance: International and Aboriginal Perspectives. Institute on Governance. Web: tarihinde alınmıştır.
Smith, B., Roderick, M. ve Degener, S. C. (2005). Extended Learning Time and Student Accountability: Assessing Outcomes and Options for Elementary and Middle Grades. Educational Administration Quarterly. 41 (2), 195- 236.
Şaylan, G. (2000). Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler. Amme İdaresi Dergisi. 33 (2), 1-22.
The World Bank. (2000). Reforming Public Institutions and Strengthening Govarnance. Washington DC: Public Sector Group Poverty Reduction and Economic Management (PREM) Network.
Visscher, A. J., Fung, A. C. W. ve Wild, P. (1999). The Evaluation of the Large Scale Implementation of a Computer- Assisted Management Information System in Hong Kong Schools. Studies in Educational Evaluation, 25 (1999), 11- 31.
World Bank. (1992). Governance and Development. Washington DC: The World Bank.
World Bank. (1997). The State In a Changing World. New York: Oxford University Press (Published fort he World Bank).
Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2011). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri. (8. Basım). Ankara: Seçkin Kitabevi.
Yılmaz, O. (2001). Kamu Yönetimi Reformu: Genel Eğilimler ve Ülke Deneyimleri. Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü Hukuki Tedbirler ve Kurumsal Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı.
31/12/2010 tarih ve 7729 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının TEFBİS konulu resmî yazısı.
17/11/2011 tarih ve 7594 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının TEFBİS konulu resmî yazısı.
17/12/2012 tarih ve 223281 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının TEFBİS konulu resmî yazısı.
18/10/2012 tarih ve 28445 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 04/10/2012 tarih ve 2012/3839
sayılı 2013 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı Eki.
http://kontrol.bumko.gov.tr/TR,2136/strateji-gelistirme-birim-yoneticileri-toplantisi-i-dig- .html adresinden 08.04.2013 tarihinde alınmıştır.
http://lapseki.meb.gov.tr/www/tefbis-sifreleriyetkiler-ve-dokumanlar/icerik/22 adresinden 08.04.2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.ikgmmeb.com/gundem/idarecilerin-kabusu-tefbis-h487.html adresinden 08.04.2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.kamudanhaber.com/sendika/egitim-is/tefbis-ogretmenlerin-gorevi-degildir- h24337.html adresinden 08.04.2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.kamudanhaber.com/sendika/egitimbir-sen/tefbis-anketi-ya-da-israfin-diger-adi- h25827.html adresinden 11.04.2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.kamudanhaber.com/meb/okul-yoneticilerinin-tefbis-sorunu-h78738.html adresinden 11.04.2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.memurlar.net/haber/299045/ adresinden 19/04/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg/governance.asp adresin- den 20/04/2013 tarihinde alınmıştır.
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/MENAEXT/EXTMNAREG- TOPGOVERNANCE/0,,contentMDK:20513159~pagePK:34004173~piPK:34003707~the SitePK:497024,00.html adresinden 21/04/2013 tarihinde alınmıştır.
http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=7236 adresinden 21/04/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimsen.org.tr/genel/bizden_detay.php?kod=18819&sube=57#.UqSEyif4IzQ adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimsen.org.tr/genel/bizden_detay.php?kod=17744&sube=13#.UqSHEyf4IzQ adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimsen.org.tr/genel/bizden_detay.php?kod=164#.UqSJQCf4IzQ adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimbirsen.org.tr/yazdir/sube_haber_yazdir.php?id=3977 adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimbirsen.org.tr/yazdir/sube_haber_yazdir.php?id=3236 adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimis.org.tr/haber-arsiv/etm-emekler-baskilara-boyun- emeyecek#.UqSaSSf4IzQ adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.
http://www.egitimis.org.tr/haber-arsiv/meb-retmen-kle-olarak-grme-hastaliindan-derhal- kurtulmalidir#.UqSaRCf4IzQ adresinden 08/12/2013 tarihinde alınmıştır.