4734 Sayılı kamu ihale kanunu’nda öngörülen zorunlu idari başvuru yolları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen şikayet ve itirazen şikayet olarak öngörülen zorunlu idari başvuru yolları tüketilmeksizin, kanun kapsamındaki ihale işlemleri hakkında idari dava yoluna gitme olanağı bulunmamaktadır. Zorunlu idari başvuru yolu olarak şikayet ve itirazen şikayet, uygulamada bir takım hukuksal sonuçlara yol açmaktadır. İdari başvuru yollarının zorunlu olmasının hak arama özgürlüğünün sınırlandırılması ve kamu hizmetinin zamanında yapılmasının geciktirilmesi gibi önemli sakıncaları bulunmaktadır. İdarenin ihale işlemleri nedeniyle kendi dışında bağımsız olarak örgütlenmiş uz- man bir kuruluş olan Kamu İhale Kurulu tarafından denetimi yapılmakla birlikte, itirazen şikayet başvurularına yönelik inceleme yetkisi etkin bir denetim yapılmasına olanak sağlamamaktadır. İdari başvuru ehliyeti daraltılmış olduğundan şikayet ve itirazen şikayet yoluna menfaatleri ihlal edilenler diğer bir ifadeyle dava açma hakkı olanlar gidememektedir.

Compulsary administrative application ways projected in the law of 4734 on Public Procecurement

There is no possibility to go administrative litigation on tender process within the law of 4734 on Public Procecurement Law without expending compulsory administra- tive ways as prescribed the complaint and the complaint through appeal under the Law. The complaint and the complaint through appeal as an administrative application ways cause some legal consequences. The neccessity of administrative ways have significant results such as the restriction of the freedom to seek rights and delaying the timely performance of the public services.Although inspection is made by the Public Procecurement Agency which is an an expert institution organising their own independent outside, the authority does not al- low an effective audit for the applications of complaint. Because of the administrative licence application is narrowed, interests of those who violeted, in other words the persons who have the right to litigate can not go the way complaint way.

PDF

___

AKILLIOĞLU Tekin, Yönetsel Yargı ve Denetimin Etkinliği, AİD, Cilt: 23, Sayı: 1, 1990
ALAN Nuri, “İdari Usul ve İdari Yargı”, Ankara Barosu Dergisi 2000-2
ARMAĞAN Servet, Dilekçe Hakkı ve 1961 Anayasası , Fakülteler Matbaası, İstanbul 1972
ARMAĞAN Servet, Temel Haklar ve Ödevler , Fakülteler Matbaası, İstanbul 1980
ATAY Ender Ethem, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, 3. Bası, Ankara 2012
ASLAN Zehreddin, “Türk İdari Yargı Sisteminde Re’sen Araştırma İlkesi”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, No:23-24 (Ekim 2000- Mart 2001)
BALTA Tahsin Bekir, İdare Hukukuna Giriş, TODAİE, Ankara 1970
BASTİK Serdar, Kamu İhalelerinde İdari Başvurular, Yayınlanmamış Uzmanlık Yeterlilik Tezi, Ankara 2011, http://www.tcmb.gov.tr/kutuphane/ TURKCE/tezler/serdarbastik.pdf Erişim: Mayıs 2014
CANDAN Turgut, Açıklamalı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Güncelleştirilmiş ve Genişletilmiş 2. Baskı, Maliye ve Hukuk Yayınları, Ankara 2006
CEBRE Ayvaz, “Hak Arama Yolları ve Adil Yargılanma Hakkı”, TAAD, Cilt: 1, Sayı: 5 (20 Nisan 2011)
DURAN Lütfi, “İdari Müraacatlar ve Bunların Karşısında, İdarenin Sükutu Meselesi”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, İstanbul 1946, Cilt: 12, Sayı: l
EROĞLU Hamza, İdare Hukuku, Ankara 1984
GÖZÜBÜYÜK A. Şeref, TAN Turgut, İdare Hukuku, Genel Esaslar, Cilt I, Turhan Kitabevi, Ankara 2013
GÜNDAY Metin, İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Güncellenmiş ve gözden ge- çirilmiş 10, Baskı, Ankara2013
KABOĞLU İbrahim, Özgürlükler Hukuku, İmge Kitabevi, 6. Baskı, Ankara 2002
KÜÇÜK Faruk, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurular, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, GÜSBE, 2005, Ankara 2007
KUTLU Meltem, “İdare Sözleşmelerinde İhale Süreci”, İzmir 1997
ONAR Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumi Esasları, Cilt: 3, İsmail Akgün Matbaası, 3. Baskı, İstanbul 1967
ÖZKAN Gürsel, “İdari Usul Kanununda Düzenlenmesi Gereken Genel İdari Usul İlkeleri”, T.C.Başbakanlık İdari Usul Kanunu Hazırlığı Uluslararası Sempozyumu (Bildiriler), Ankara 1998
ÖZKAN Gürsel, Demokratik Yönetime Geçiş-21.Yüzyıl Türkiyesi İçin Bir Kanun Önerisi, Tutibay Yayınları, Ankara 2001
ÖZTÜRK İlhami, “Kamu İhale Kanununda Düzenlenen Şikâyet ve İtirazen Şikâyet Başvuru Sürelerinin Hukuki Niteliği”, Ankara Barosu Dergisi, Yıl:67, Sayı: 3, Yaz 2009
SABUNCU Yavuz, Anayasaya Giriş, İmaj Yayınevi, 15. Baskı, Ankara 2012
SANCAKDAR Oğuz, İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, Genişletilmiş ve Güncellenmiş 3. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara 2013
SEZER Yasin-BİLGİN Hüseyin, “Danıştay Kararlarında İdari Başvurular”, AÜHFD Yıl: 2008, Cilt:57, Sayı: 4
TEZİÇ Erdoğan, Anayasa Hukuku 16. Bası , Beta Yayınları, İstanbul 2013 Türk Hukuk Lugatı, Başbakanlık Basımevi, Ankara 1998
UĞURLU Yücel, “Danıştay Kararları Işığında İdari Yargılama Usulünde Re’sen Araştırma İlkesi”, A.Ü. Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt:II, Sayı:1
ULER Yıldırım, “Yönetsel Yargıda Dava Süresi”, I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi Birinci Kitap İdari Yargı, Danıştay Yayınları, Ankara1990 UZ Abdullah, Kamu İhale Hukuku, Ankara 2005
YILDIRIM Turan, “İdari Usul Yasası Kapsamında İdareye Başvuru”, T.C. Başbakanlık İdari Usul Kanunu Hazırlığı Uluslararası Sempozyumu (Bildiriler), Ankara 1998
YILDIRIM Ramazan, İdari Başvurular, Mimoza Yayınları, İkinci Baskı, Konya 2006
YILMAZ Dilşat, Kamu İhale Hukukunda Şartnameler, Ankara 2014 ZABUNOĞLU Yahya K., “İdari Yargıda Dava açma Süresi (2577 Sayılı İYUK’nun 10. ve 11. maddeleri Açısından Bir İnceleme)”, I. Ulusal İdare Hu- kuku Kongresi Birinci Kitap İdari Yargı, Danıştay Yayınları, Ankara 1990