15 Temmuz Darbe Girişimi Sonrası Türkiye/İlerleme Raporları: Siyasi Kriterlerde Kaydedilen İlerlemeler

Avrupa Birliği Komisyonu 2015 Genişleme Stratejisi kapsamında ilerleme/ülke raporlarının metodolojisinde bir dizi değişikliğe giderek raporları çok daha akılcı ve stratejik bir yapıya bürünmesini sağlamıştır. Aday ülkelerde eskisi kadar heyecan ve ilgi uyandırmayan raporlar farklı teknik ve yeni formatıyla çok daha ilgi çeker hale gelmiştir. Raporlarda müzakere sürecinin teknik boyutu daha ön plana çekilse de siyasi kriterler raporun özü olmaya devam etmektedir. Bu bağlamda Komisyon, 15 Temmuz başarısız darbe girişimi sonrası yayımladığı raporlarda Türkiye’yi özellikle OHAL kapsamında alınan tedbirlerin orantısallığı, hukukun üstünlüğü, insan hakları ihlal iddiaları ve yargı bağımsızlığı konularında ağırlıklı olarak eleştirmektedir. Komisyon, Türkiye’yi en çok eleştirdiği siyasi kriterler başlığı altında kaydedilen ilerlemelere ve olumlu gelişmelere de yer vermektedir. Bu çalışma, özellikle 15 Temmuz darbe girişimi sonrası yayımlanan raporları tam da bu açıdan ele almakta ve siyasi kriterler başlıkları altında kaydedilen ilerlemelerin neler olduğu, sayıları ve hangi başlıklar altında ele alındığını ortaya koymaktadır. Dört Türkiye/İlerleme Raporu’nun (2016, 2018, 2019, 2020) siyasi kriterler başlığı çalışmanın odak noktasını oluşturmaktadır. Araştırma yöntemi olarak içerik analizi kullanılmıştır. Her bir rapor, kaydedilen ilerlemeler kategorisi altında belirlenen ortak temalara göre kodlanarak çıkan veriler tablolar halinde sunulmaktadır. Ayrıca veriler, söz konusu dönemlerde Türkiye-AB ilişkilerinde öne çıkan gelişmeler üzerinden değerlendirilerek analiz-bağlam ilişkisi kurulmaya çalışılmaktadır. Sonuç olarak dönemde, AB ile ilişkilerin durma noktasına gelmesine rağmen Türkiye’nin siyasi reform sürecinin durmadığı ancak yavaşladığı/azaldığı ortaya çıkmıştır. Siyasi kriterlerde kaydedilen ilerleme temel kategorisinde iyi düzeyde ilerleme sağlanan tek alanın “göç ve iltica politikası” olduğu sonucuna da ulaşılmıştır. Siyasi kriterlerde gerileme/backsliding yaşanan alanların özellikle son iki raporda (2019, 2020) daha hızlı arttığı görülmektedir

Turkey/Progress Reports after the July 15th Coup Attempt: Advances Recorded in Political Criteria

Within the scope of the European Commission's 2015 Enlargement Strategy, it made a series of changes in the methodology of progress/country reports, making them much more rational and strategic. Reports, which do not generate as much excitement and interest in candidate countries as before, have become much more interesting with different techniques and new formats. Although the technical aspect of the negotiation process is more prominent in the reports, political criteria remain the essence of the report. In this context, the Commission mainly criticizes Turkey in its reports issued after the failed coup attempt on July 15th, especially on the proportionality of the measures taken under the state of emergency, the rule of law, allegations of human rights violations and judicial independence. The Commission also includes the progress and positive developments made under the political criteria about which it criticizes Turkey the most. This study covers the reports published especially after the July 15 coup attempt in this respect and reveals what the advances recorded under the political criteria are, what their numbers are and under which headings they appear. The political criteria of the four Turkey/Progress Reports (2016, 2018, 2019, 2020) are the focus of the study. Content analysis was used as a research method. Each report is encoded according to the common themes determined under the category of advances recorded and the data are presented in tables. In addition, as the data are evaluated on the prominent developments in Turkey-EU relations during these periods, an analysis-context relationship is tried to be established. As a result, it has emerged that Turkey's political reform process has not stopped but has slowed/decreased, despite the fact that relations with the EU have come to a standstill. It was also concluded that the only area where a good progress was made in the basic category of advances recorded in political criteria was "migration and asylum policy". It is seen that the areas of decline/backsliding in political criteria are increasing faster, especially in the last two reports (2019, 2020) periods.

PDF

___

Adalet Bakanlığı (2019). Yargı Reformu Stratejisi (2019-2023). https://sgb.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/1102020112645STRATEJ%C4%B0K% 20PLAN%202019-2023.pdf
Adalet Bakanlığı (2019). Ceza Muhakemesi Kanunu Ve Bazi Kanunlarda Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun. Sayı: 30928. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2019/10/20191024- 25.htm
Akdemir, E. (2018). Avrupa Birliği’nin Dış İlişkileri ve Politikası: Avrupa Birliği’nin Bütünleş(eme)mesi Üzerine Bir İnceleme. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 17 (2), 181-218.
Archick, K. (2021). The European Union: Questions and Answers, Congressional Research Service. RS21372. https://fas.org/sgp/crs/row/RS21372.pdf
Avrupa Birliği Bakanlığı (2014). Türkiye’nin Yeni Avrupa Birliği Stratejisi. https://www.ab.gov.tr/files/pub/turkiyenin_yeni_ab_stratejisi.pdf
Avrupa Birliği Başkanlığı (2018). Reform Eylem Grubu Dördüncü Toplantısı Basın Bildirisi.h ttps://www.ab.gov.tr/siteimages/birimler/sidb/iv.reg_basin_bildirisi_metin_29.08.2018.pdf
Avrupa Birliği Başkanlığı (2018). Reform Eylem Grubu Beşinci Toplantısı Basın Bildirisi. https://www.ab.gov.tr/siteimages/birimler/sidb/v.reg_basin_bildirisi.pdf
Avrupa Birliği Başkanlığı (2019). Reform Eylem Grubu Altıncı Toplantısı Basın Bildirisi. https://www.ab.gov.tr/siteimages/birimler/sidb/6._reg_basin_bildirisi-09.05.2019.pdf
Avrupa Birliği Başkanlığı (2020). Türkiye Avrupa Birliği İlişkilerinde Önemli Tarihler (1959- 2019). https://www.ab.gov.tr/siteimages/kronoloji-trkce-17.07.2019.pdf
Avrupa Birliği Başkanlığı Daimi Temsilciliği (2018). AB ve Üyelik Sürecimiz Temel Bilgiler Kitabı.https://www.ab.gov.tr/siteimages/2018_10/ab-ve-uyeliksurecimiz_temel_bilgiler_kitabi.pdf
Avrupa Komisyonu (2020). 2020 Türkiye Raporu (SWD (2020) 355 nihai). https://www.ab.gov.tr/siteimages/trkiye_raporustrateji_belgesi_2020/turkey_report_30.10. 2020.pdf
Avrupa Komisyonu (2019). 2019 Türkiye Raporu (SWD (2019) 220 nihai). https://www.ab.gov.tr/siteimages/birimler/kpb/2019_trkiye_raporu-_tr.pdf
Avrupa Komisyonu (2018). 2018 Türkiye Raporu (SWD (2018) 153 nihai). https://www.ab.gov.tr/siteimages/pub/komisyon_ulke_raporlari/2018_turkiye_raporu_tr.pd f
Avrupa Komisyonu (2016). 2016 Türkiye Raporu (SWD (2016) 366 nihai). https://www.ab.gov.tr/files/pub/2016_ilerleme_raporu_tr.pdf
Balcı, A. (2010). Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntem, Teknik ve İlkeler. Pegem Akademi.
Bozkaya, Ö. & Kıncal, A. (2018). Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri ve Suriyeli Yerinden Edilmiş Kişiler Bağlamında Türkiye’nin Göç Politikasındaki Gelişimin Değerlendirilmesi. Göç Araştırmaları Dergisi 4, 90-126.
Ceran, A. (2018a). Türkiye-AB Gündemi: OHAL’in Sona Ermesinin Ardından Türkiye-AB İlişkilerinde Normalleşme Senaryoları. İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni. https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=9321&id=9322
Ceran, A. (2018b). Türkiye-AB Gündemi: 100 Günlük Eylem Planından REG Toplantısına: AB ile İlişkilerde Yol Haritasının Şifreleri. İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni. https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=9333&id=9335
Ceran, A. (2017). Vize Serbestliği Diyoloğunda Hasar Kontrolü: Vizesiz Avrupa Neden Hayal Değil? (İKV Değerlendirme Notu). İktisadi Kalkınma Vakfı.
Commission Of The European Communities (2006). Enlargement Strategy and Main Challenges 2006 – 2007 Including annexed special report on the EU's capacity to integrate new members (COM (2006) 649). https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/pdf/key_documents/2006/nov/com_649_strategy_paper_en.pdf
Council Of Europa (2017). Parliamentary Assembly Reopens Monitoring Procedure in Respect of Turkey (Doc. 14282). https://www.coe.int/en/web/portal/home/- /asset_publisher/ke6Wfgn94238/content/parliamentary-assembly-reopens-monitoringprocedure-in-respect-of-turkey?_101_INSTANCE_ke6Wfgn94238_viewMode=view/
Council of The European Union (2006). 2770th Council Meeting General Affairs and External Relations (C/06/352 16289/06 (Presse 352). https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/PRES_06_352
Council Of The European Union (2018). Outcome Of Proceedings Enlargement And Stabilisation And Association Process Council conclusions (10555/18). https://www.consilium.europa.eu/media/35863/st10555-en18.pdf
Euronews (2020). AP 2020 Türkiye Taslak Raporu'na göre güncel pazarlıklar üzerine kurulu ilişki faydalı olmuyor. https://tr.euronews.com/2020/11/13/ap-2020-turkiye-taslak-raporu-nagore-guncel-pazarl-klar-uzerine-kurulu-iliski-faydal-olmu
European Commission (2020). 2020 Communication on EU Enlargement Policy COM(2020) 660 final. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20201006- communication-on-eu-enlargement-policy_en.pdf
European Commission (2019). 2019 Communication on EU Enlargement Policy COM(2019) 260 final. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20190529- communication-on-eu-enlargement-policy_en.pdf
European Commission (2018). 2018 Communication on EU Enlargement Policy COM(2018) 450 final.https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/20180417_strategy_paper_en.pdf
European Commission (2016). 2016 Communication on EU Enlargement Policy COM(2016) 715 final.https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/20161109_strategy_paper_en.pdf
European Commission (2015). EU Enlargement Strategy COM(2015) 611 final.
European Commission (2013). Enlargement Strategy and Main Challenges 2013-2014 COM(2013) 700final.https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/default/files/pdf/key_documents/2013/package/strategy_paper_2013_en. pdf
European Commission (2011). Enlargement Strategy and Main Challenges 2011-2012 COM(2011) 666 final. https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/pdf/key_documents/2011/package/strategy_paper_2011_en.pdf
Erdoğan, R. (2014). Avrupa Birliği İlerleme Raporlarında 24. Fasıl: “Güvenlik” Politikalarının İçerik Analizi. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 13 (2), 1-19.
Erhan, Ç. & Akdemir, E. (2016). Türkiye- Avrupa Birliği Müzakere Sürecinde İlk On Yılın Muhasebesi (2005-2010), bilig 78, 7-35.
European Council (2019a). Turkish drilling activities in the Eastern Mediterranean: Council adopts conclusions (European Council Press Release). https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/07/15/turkish-drillingactivities-in-the-eastern-mediterranean-council-adopts-conclusions/pdf
European Council (2019b). Turkey's illegal drilling activities in the Eastern Mediterranean: Council adopts conclusions (European Council Press Release) https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/10/14/council-conclusionson- Turkey-s-illegal-drilling-activities-in-the-eastern-mediterranean/pdf
European Council (2020). European Council meeting (10 and 11 December 2020) – Conclusions (European Council Press Release). https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011- 12-20-euco-conclusions-en.pdf
Güngörmez, O. (2020). Türkiye’nin AB Politikası. B. Duran, K. İnat, M. Caner (Der.) Türkiye Dış Politika Yıllığı 2019 (s. 237-269). SETA Yayınları.
Güngörmez, O. (2020). Türkiye-AB İlişkileri. N. Miş, M. Ataman, M. Yeşiltaş, C. Duran Uzun, K. İnat, E. Bayraklı, K. Üstün, N. Gür, A. Arkan, İ. Çağlar (Der.) 2019’da Türkiye (s.72-78). SETA Yayınları.
İktisadi Kalkınma Vakfı (2016). Türkiye-AB Gündemi: 2016’ya Veda Ederken Türkiye-AB İlişkileri. https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=7245&id=7470.
İleri, Ç. (2017a). Türkiye-AB Gündemi: Referandum Sonrası Türkiye-AB İlişkileri (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=7949&id=8026
İleri, Ç. (2017b). Türkiye-AB Gündemi: Türkiye-AB İlişkilerinde İhtiyatlı İyimserlikle Yola Devam (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/icerik_print.asp?ust_id=7951&id=8045>, (13 Mart 2021)
Karakaş, C. (2008). Üye Olmadan Entegrasyon Mümkün mü? Türkiye’nin AB Üyeliğinin Hukuki Dayanakları ve Tam Üyelik Alternatifleri. Uluslararası İlişkiler, 4 (16), 23-49.
Kavukçu, F. O. (2021). Türkiye-AB İlişkileri. İçinde N. Miş (Eds.). 2020’da Türkiye (s.75-85). SETA Yayınları.
Kaygusuz, Ö. (2018). Avrupa Birliği’nde Reform Tartışmaları ve Türkiye-AB İlişkilerinin Geleceği (TÜSİAD Dış Politika Forumu Araştırma Raporu). Boğaziçi Üniversitesi Yayını.
Kaymakçı, F. (2020). Türkiye-AB Gündemi: Türkiye-AB İlişkileri: 2019’dan Akılda Kalanlar 2020’den Beklentiler (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/icerik_print.asp?ust_id=9731&id=9746
Kutlay, M. & Akcalı, Ö (2015). Mülteci Krizi ve Türkiye-AB İlişkilerinde Eksen Kayması Riski (Avrupa Analizleri Serisi). Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu Yayınları.
Nas, Ç. (2020). Türkiye-AB Gündemi: 2020’de Türkiye-AB İlişkileri: AB Adaylığının 21`inci Yılında Hangi Unsurlar Belirleyici Olacak? (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=9710&id=9712
Nas, Ç. (2019). 2019’da Türkiye-AB İlişkilerini Belirleyecek Temel Parametreler (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=9444&id=9446
Nas, Ç. (2018). Türkiye-AB Gündemi: Erken Seçim Öncesinde AB Raporunun Düşündürdükleri (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=9250&id=9251
Nas, Ç. (2015). Türkiye-AB İlişkilerinde Geri Kabul Ve Vize Serbestliği: Hareketliliğin Yönetimi, Marmara Avrupa Araştırmaları Dergisi, 23(2), 169-186.
Neuman, W. L. (2012). Toplumsal Araştırma Yöntemleri Nitel ve Nicel Yaklaşımlar 2. (Çev. S. Özge). Yayın Odası.
Oran Çoban, F. (2018). Türkiye-AB İlişkilerinde Yeniden Canlanmadan “Hedef Değişimine” Doğru. Yönetim Bilimleri Dergisi, 16 (31), 427-442.
Ökten Sipahioğlu, B. (2017). Shifting From Europeanization to De- Europeanization in Turkey: How AKP Instrumentalized EU Negotiations. The Turkish Yearbook of International Relations, 48, 51-67.
Öniş, Z. (2012). Turkey and the Arab Spring: Between Ethics and Self-Interest. Insight Turkey, 14 (3), 45-63.
Özsöz, M. & Toygür, İ. (2015). Yeni Nesil İlerleme Raporlarını Nasıl Okumak gerekir?. İktisadi Kalkınma Vakı Değerlendirme Notu
Rodoplu, U. E. (2019). “Europeanization and De-Europeanization Process Of Turkish Foreign Policy (2). VIADUCT Paper Series- Policy Paper.
Sarı, Ö. (2017). A Critical Analysis Of Political Conditionality: Political Transformation In Turkey From 1999 To 2016. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Sabancı Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
Soler i Lecha, E. (2019). EU-Turkey Relations: Mapping Landmines And Exploring Alternative Pathways. FEPS Policy Paper.
Soyaltın Colella, D. (2020). Avrupa Birliği’nde Hukukun Üstünlüğü Krizi Üye ve Aday Ülkelere Yönelik Önleyici Politikaların Siyaseti. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 38, 69-85.
Şahin, Y. (2019). AB Gündemi: Juncker Komisyonu’nun Son Genişleme Paketi: Batı Balkanlar için Çıkarımlar (İktisadi Kalkınma Vakfı E-Bülteni). https://bulten.ikv.org.tr/?ust_id=9566&id=9570
Oğuzlu. T. & Kibaroğlu, M. (2009). Is the Westernization Process Losing Pace in Turkey: Who’s to Blame?. Turkish Studies, 10 (4), 577-593.
Oğuzlu, T. (2008). Middle Easternization of Turkey’s Foreign Policy: Does Turkey Dissociate from the West?. Turkish Studies, 9 (1), 3-20.
T.C. Cumhurbaşkanlığı (2018). 100 Günlük İcraat Programı.
Tali, R. (2008). Türkiye-AB ilişkilerinde İnsan Hakları. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi) Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
Turhan, E. (2018). Avrupa Birliği’nin Üçüncü Ülkelerle Harici Farklılaştırılmış Entegrasyon Modelleri Ve Türkiye-AB İlişkilerinin Geleceği: Neoliberal bir yaklaşım. SİYASAL: Journal of Political Sciences, 27, 95-120.
Tziarras, Z. (2018). Erdoganist Authoritarianism and the ‘New’ Turkey”. Southeast European and Black Sea Studies, 18 (4), 593-598.
Yıldırım, A. & Şimşek, H. (2016). Sosyal bilimlerde nitel araştırma yöntemleri. Seçkin Yayıncılık.

Turkish Studies - Economics, Finance, Politics-Cover

ISSN: 2667-5625
Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
Başlangıç: 2006
Yayıncı: ASOS Eğitim Bilişim Danışmanlık Otomasyon Yayıncılık Reklam Sanayi ve Ticaret LTD ŞTİ