Burcu Zernişan ÖCAL ÇİFTÇİ, HAKKI HAKAN YILMAZ

Kamu İhale Sisteminin Etkinliği: Türkiye’de Şikâyet Süreçlerinin Belirleyicileri Üzerine Ampirik Bir Analiz

Kamu alımlarında etkinlik hususu temel tartışma alanlarından birisidir. Şikâyet süreci nedeniyle uzayan ihale süreci zaman ve maliyet açısından kamusal hizmet sunumunda gecikmeleri dolayısıyla etkinsiz kaynak kullanımını gündeme getirmektedir. Çalışmada şikâyet başvurularına neden olabilecek faktörlerin saptanması amacıyla 2004-2016 yıllarını kapsayan dönem panel veri analizi ile incelenmiştir. Analiz sonuçları; toplam ihale tutarının, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihale sayısının ve açık ihale usulünde sözleşme bedeli ile yaklaşık maliyetin farklılaşmasını gösteren oranın şikâyet başvuruları üzerinde anlamlı ve pozitif bir etkiye sahip olduğunu göstermiştir.

Efficiency of the Public Procurement System: An Empirical Analysis of the Determinants of the Complaint Processes in Turkey

Efficiency in public procurement is one of the main areas of discussion. Prolonged bidding processes due to the complaints process are time consuming and ineffective due to delays in public service delivery. In this context, in order to determine the factors that may cause complaint applicants in the study, the period covering 2004-2016 was examined by panel data analysis. The analysis results showed that the total amount of the tender, the number of open procedures and the contract price/ estimated cost ratio in the open procedure had a significant positive effect on the complaint applications.

PDF

___

Baltagi, B.H. (2005), “Econometric Analysis of Panel Data”, İngiltere: John Wiley & Sons Ltd.

Demirboğa, D.A. (2014), “Mukayeseli Hukukta Kamu İhalelerine İlişkin Uyuşmazlıkların Çözüm Yolları”, Kamu İhale Hukukunda Temel Konular (içinde), ed. M.Çolak-D.A. Demirboğa, Kamu İhale Kurumu Yayınları, Yayın No:1.

Emil, F. ve Yılmaz, H.H. (TEPAV Mali İzleme Grubu) (2009), “Kamu İhale Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler Ne Anlama Geliyor?”, TEPAV Yayınları.

Gök, Y. (2012), “Açıklamalı Kamu İhale Kanunu”, İlksan Matbaası, 5. Baskı.

Gujarati, D.N. (2003), Basic Econometrics, McGraw-Hill, New York.

Kamu İhale Kurumu (2004-2016), Kamu Alımları İzleme Raporları, Ankara, Kurumsal Gelişim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı.

Karasu, K. (2011), “Sağlık Hizmetlerinin Örgütlenmesinde Kamu Özel Ortaklığı”, Ankara Ünivresitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 66(3), 217-262.

OECD (2007), “Integrity in Public Procurement Good Practice from A to Z”, OECD Publishing, Paris.

OECD (2015), “Central Purchasing Bodies”, içinde “Government at a Glance 2015”, OECD Publishing, Paris.

Öcal Çiftçi, B.Z. (2017), “Kamu İhale Sisteminin Etkinliği: Uyuşmazlık Kararları ve Şikâyet Süreçlerinin Belirleyicileri Üzerine Panel Veri Analizi”, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Maliye (Kamu Ekonomisi) Anabilim Dalı, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi.

Tanzi, V. ve Schuknecht, L. (2000), “Public Spending in the 20th Century: A Global Perspective”, Cambridge University Press.

Tatoğlu, F.Y. (2016), “Panel Veri Ekonometrisi”, İstanbul: Beta Basım.

World Bank (2015), “Benchmarking Public Procurement 2016: Assessing Public Procurement Systems in 77 Economies”, Washington DC.

Yılmaz, H.H. (2006), “Türkiye’de 2000 Sonrası Dönemde Uygulanan İstikrar Programlarında Mali Uyumda Kalite Sorunu”, Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Maliye Anabilim Dalı, Yayımlanmamış Doktora Tezi.

Yılmaz, H.H. (2017), “Government, Redistribution and Social Protection”, UNDP, Yayımlanmamış Çalışma.