Türkiye ve OECD Ülkelerinde Mali Küreselleşmenin Kamu Sosyal Harcamaları Üzerindeki Etkisi1

Bu çalışma, mali küreselleşmenin Türkiye ve OECD ülkelerinin kamu sosyal harcamaları üzerinde nasıl bir etki oluşturduğunu tespit etmeyi amaçlamaktadır. Türkiye’nin kamu sosyal harcamaları 1990-2015 yılları için bütçenin ekonomik ve fonksiyonel sınıflandırma kalemleri toplanarak hesaplanmakta ve OECD ülkeleriyle 1980-2015 yılları için bir karşılaştırma yapılmaktadır. Türkiye ve OECD ülkelerinin kamu sosyal harcamalarının, beklentilerin aksine, önemli düzeyde artış gösterdiği gözlenmektedir. Bu sonuçlar, neoklasik iktisat temelli mali küreselleşme sürecinde öngörülen vergi gelirlerinin ve kamu harcamalarının kısılacağı yaklaşımının uygulamada geçerli olmadığını göstermektedir. Bununla birlikte, Türkiye’de sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal dengesinin iyileştirilmesi ve sosyal harcamaların maliyetlerinin gözden geçirilmesi mali disiplinin sürdürülmesi açısından önem taşımaktadır.

The Impact of Financial Globalization on the Social Expenditures in Turkey and OECD Countries

This paper attempts to determine the impact of financial globalization on the social expenditures in Turkey and OECD countries. Social expenditures in Turkey are first estimated for the period of 1990-2015 by summing up the budgetary items pertaining to social expenditures and social expenditures in Turkey and OECD countries are compared for the period of 1980-2015. Contrary to expectations, it’s observed that social expenditures in Turkey and OECD countries have been considerably increased. Those results present that anticipated diminishing of tax receipts and public expenditures is no longer valid during neo-classic based financial globalization. However, Turkey is crucial to check out the expense of social expenditures and improve actuarial balance of social security system so as to resume fiscal discipline.

PDF

___

Avi-Yonah, R.S. (2000), “Globalization, Tax Competation, and the Fiscal Crisis of the Welfare State”, Harvard Law Review 113(7), 1573-1676,

http://repository.law.umich.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1049&conte xt=articles (Erişim Tarihi: 16.07.2017)

Batırel, Ö.F. (2007), Kamu Maliyesi ve Yönetimi, İstanbul: İstanbul Ticaret Üniversitesi Yayınları.

Buğra, A. ve Adar, S. (2007), Türkiye’nin Kamu Sosyal Koruma Harcamalarının Karşılaştırmalı Bir Analizi, İstanbul: Boğaziçi Üniversitesi Sosyal Politika Forumu.

Buğra, A. (2008), Kapitaliz, Yoksulluk ve Türkiye’de Sosyal Politika, İstanbul: İletişim Yayınları.

Erdoğdu, M.M. (2008), “Türkiye’de Sosyal Bütçe ve Gelişimi”. Türkiye’de Sosyal Bütçe Nasıl Yapılıyor? Nasıl İzleniyor? Ed. A. Buldam, İstanbul: TESEV Yayınları, 1-126.

ESSPROS (2016), http://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/ 7766647/KS-GQ-16-010-EN-N.pdf/3fe2216e-13b0-4ba1-b84f-a7d5b091 235f (Erişim Tarihi: 20.07.2017)

Hausler, G. (2002), “The Globalization of Finance”, Finance&Development 39(1), www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2002/03/hausler.htm#auther (Erişim Tarihi: 16.07.2017)

Heinemann, F. (2000), “Does Globalization Restrict Budgetary Autonomy”, Intereconomics. 35(6), 288-298, https://link.springer.com/article/10.1007/ BF02930289 (Erişim Tarihi: 05.08.2017)

ILO, www.ilo.org/secsoc/lang--en/index.htm (Erişim Tarihi: 16.07.2017) Maliye Bakanlığı, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, www.bumko.gov.tr (Erişim Tarihi: 26.07.2009)

Mirrlees, J.A. (1971), ‘‘An Exploration in the Theory of Optimum Income Taxation’’, The Review of Economic Studies, 38(2), 175-208, www.jstor.org/stable/2296779 (Erişim Tarihi: 20.11.2016)

OECD (2007), The Social Expenditure Database: An Interpretive Guide, http://stats.oecd.org/oecdstatdownloadfiles/oecdsocx2007interpretativegu ide_en.pdf Erişim Tarihi: 15.07.2017) OECD, www.oecd.org (Erişim Tarihi: 15.07.2017)

Okina, K., Shrikawa, M. ve Shiratsuka, S. (1997), ‘‘Financial Market Globalization: Present and Future’’, IMES Discussion Paper. 97, 1-56, www.imes.bojor.jp/edps/97-e-11.pdf (Erişim Tarihi: 16.12.2008)

Sayıştay, Genel Uygunluk Bildirimleri (www.sayistay.gov.tr/rapor/ UygunlukRapor.asp (Erişim Tarihi: 22.07.2009)

Tanzi, V. (2000), “Globalization and the Future of Social Protection”, IMF Workin Paper. 12,1-22, https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2000/ wp0012.pdf (Erişim Tarihi: 20.07.2017)

Tanzi, V. (2001), “Globalization and the Work of Fiscal Termites”, Finance and Development, 38(1), http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/ 2001/03/tanzi.htm (Erişim Tarihi: 10.07.2017)

Topuz, S.K. (2009), “Türkiye’de Sosyal Devlet Harcamalarının Genel Eğilimi: 2001-2009 Yılları Arasında Yapılan Eğitim, Sağlık ve Sosyal Koruma Harcamaları”, Alternatif Politika, 1 (1), 115-136 , www.academia.edu (Erişim Tarihi: 18.06.2009)

Torre, A., Yeyati, E.L. ve Schmukler, S.L. (2002), “Financial Globalization: Unequal Blessings”. World Bank Policy Research Working Paper, 2903:1-19, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=340600 (Erişim Tarihi: 16.12.2008)

Yılmaz, G.A. (2006), OECD Ülkeleri ve Türkiye’de Sosyal Devlet ve Sosyal Harcamalar, İstanbul: Arıkan Yayınevi.