İdari ve Mali Paylaşım Açısından Merkezi Yönetim Yerel Yönetim İlişkileri

Türkiye'de kamu hizmetlerinin sunumunda merkezi yönetimle yerel yönetimler arasında önemli sorunlar yaşanmaktadır. Hizmetlerin niteliğine ve etkin bir şekilde yerine getirilmesine dikkat edilmeden yapılan görev ve yetki paylaşımı, yerel nitelikli bazı hizmetlerin merkezi yönetim ya da merkezi nitelikli bazı hizmetlerin de yerel yönetimler tarafından görülmesi gibi durumları ortaya çıkarmıştır. Öte yandan görev ve kaynak paylaşımındaki sorunlar kıt olan ekonomik kaynakların israfına yol açmaktadır. Bu çalışmada uzun zamandan beri kamuoyunun gündeminde bulunan merkezi yönetimle yerel yönetimler arasında görev ve yetki paylaşımıyla birlikte kamu kaynaklannm daha dengeli bir biçimde dağılımı konusu üzerinde durulmuştur.

The Relations Between Local and Central Goverment in Terms of the Division of Power and Finance

Abstract Significant problems have been experienced between the local and central goverments in offering the public services in Turkey. Since the sharing of autority and services is not done appropriately, it is offen seen that services that naturally should be offered by local autorities are offered by the central goverment. hi opposite the services that should be offered by central goverment are offered by local autorities. The inefflcent share of services causes significant waste of scarce resources. As a result, citizens are not provided with adaquate services. hi this study, concerns over the autority and fiscal sharing between the two goverments which has long been a subject of public debate is evaluated and emphasized on the points needed for a good distribution

PDF

___

Alaybek, ALİ, (1961), Belediye Maliyesi Reformu, Ankara: Maliye Tetkik Kurulu Neşriyatı.
Atasoy, VEYSEL, (1992), "Türkiye'de Yerel Yönetimlerin Yapısı ve Yeniden Düzenlenmesi", Türk Dünyası Araştırmaları Vakfı, İstanbul.
Aydın, ÜNAL, (1997), İngiltere'de Yerel Yönetimlerin Harcamaları ve Gelir Kaynakları, Ankara: Maliye Bakanlığı Tetkik Kurulu Yayını, No 197.
Akdoğan, ABDURRAHMAN, (1985), Kamu Maliyesi, Ankara: AÜ Basımevi.
Aytaç, FETHİ, (1994), Merkezi İdareden Yerel Yönetimlere Devredilecek Hizmetler, Ankara: Türk Belediyecilik Derneği Yayınlan.
Bilgiç, VEYSEL K, (1998), Yerel Yönetimler, Ankara: 21.Yüzyıl Yayınlan, No:8.
Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Ankara:DPT Yay, 1964.
Çağan, NAMİ, (1982),Vergilendirme Yetkisi, İstanbul: Kazancı Yayınlan.
Çevikbaş, RAFET, (1995), "Yerel Yönetimler, İşlevi ve Türkiye'deki durumu", Türk İdare Dergisi, S. 407, Haziran.
Dönmez, MUSTAFA, (1999),"Merkezi İdare İle Yerel yönetimler Arasında Görev Ve Kaynak Bölüşümü", Yerel Yönetim ve Denetim Dergisi, C.4, S. 6, Haziran.
Eker, AYTAÇ, (1997), Kamu Maliyesi, İzmir: Anadolu Matbaacılık.
Erginay, AKİF, (1998), Kamu Maliyesi, 16. B, Ankara, Savaş Yayınlan.
Eryılmaz, BİLAL, (1988),"İ1 Özel İdarelerinin Mahalli İdare Sistemi İçindeki Yeri", Türk İdare Dergisi, S.379. Haziran.
Eryılmaz,BİLAL, (1995), Kamu Yönetimi,İzmir: Akademi Kitabevi.
Görmez, KEMAL, (2000), "Demokratikleşme Açısından Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim İlişkileri", Gazi Üniversitesi ÜBF Dergisi, 4/2000, (ss.81-88)
Görmez, KEMAL,. (1997),Yerel Demokrasi ve Türkiye, Ankara: Vadi Yayınları.
Gözübüyük, ŞEREF, (2000), Yönetim Hukuku, Ankara: Turhan Kitabevi.
Güler, BİRGÜL A, (1992), Yerel Yönetimler, Liberal Açıklamalar Eleştiriler Yaklaşım, Ankara: TODAİE Yayınlan, No:244.
Kamu Yönetimi Araştırma Projesi, (1992), TODAİE Yayınları, No:247.
J. Ehdaie (1994). Fiscal Decentralisation and the Size of Government, Washington DC, Policy Research Working Paper, 1387, Washington D.C.,The World Bank.
Karaman, ZERRİN TOPRAK, (1996),YereI Yönetimler, İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi Yayınlan, No: 163.
Keleş, RUŞEN ve Fehmi YAVUZ, (1983), Yerel Yönetimler, Ankara: Turhan Kitabevi.
Keleş, RUŞEN, (1997),"Kentleşmenin Mali Sorunlan", Maliye Enstitüsü Konferansları, İstanbul Üniversitesi Yayınlan, No:2454.
Laslie, LİPSON,(1978), Politika Biliminin Temel Sorunları, 2. Baskı, Çev. TuncerKaramustafaoğlu, Ankara: (ss. 344-348)
Nadaroğlu, HALİL, (1994), Yerel Yönetimler, İstanbul: Beta Basım Yayım.
Özer, İLHAN, (1976), Türk Kamu Maliyesi ve Sorunları, Ankara: TODAİE Yayınlan, No: 156.
Özer,İLHAN, (1986), Devlet Maliyesi, Ankara: Maliye ve Gümrük Bakanlığı Yayınlan, No: 1986
Sağbaş, İsa, (2001), "Central-Local Fiscal Relations in Turkey: A
Technical Analysis of Fiscal Equalisation", Turkish Studies, Vol 2,
No 2.
Sağbaş, İsa ve Kösecik, M, (2000), "Mali denkleştirme: Ekonometrik
Bir Yaklaşım", Yerel Yönetimler Sempozyumu, TODAİE, Yayın
No: 304,1-2 Kasım 2000, Ankara.
Tayşi, İ. (1981) "Mali Tevzin Yasasının Analitik İncelemesi", İller ve
Belediyeler, No 427.
Tekin, FAZLI, (1977),"Mali Tevzin", Eskişehir İktisadi ve Ticari İlimler Akademisi Dergisi, Sayı,l Cilt,XIII.
Tortop, NURİ, (1994), Yerel Yönetimler,Yargı Yayınlan, Ankara.
Tortop, NURİ, (1996),Yerel Yönetimler Maliyesi (Görev ve Kaynak Bölüşümü), TODAİE Yay, No:263, Ankara.
Tosuner, MEHMET, (1995), "Yerel Yönetimleri Mali Yapısı ve Denetimi",Yerel Yönetimler ve Yeniden Yapılanma Sempozyumu, İzmir: İzmir Ticaret Odası.
Tutum, CAHİT, (1994),Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, Ankara Toplumsal, Ekonomik, Siyasal Araştırmalar Vakfi, Yayın no. 3.
Ülkümen, İSMAİL HAKKI, (1960), Yerel Yönetimler Maliyesi, AÜ. SBF Yayınları, No: 103/85.
Ünüsan , TEOMAN,(1996),Avrupa'da Yerel Yönetimler,Genel Müdürlüğü Yayınları,No: 9,Ankara.
Yerel Yönetimler Sorunlar Çözüm Önerileri,(1996).Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu Başkanlığı Yayınları.
Yeter,ENİZ,(1993),"Belediyeler ve İl Özel İdarelerine Yapılan Devlet Yardımlarının Bu İdarelerin Mali Yapıları İçindeki Yeri",Türk İdare Dergisi,s:401,Aralık.
Yeter,ENİZ,(1997),"Merkezi Hükümetle Yerel yönetimler Arasında Görev ve Kaynak Bölüşümü",İller ve Belediyeler Dergisi,Nisan.