Proje İhalelerinde Kamu İhale Mevzuatının Uygulanması Üzerine Eleştirel Bir Deneme

Kamu hukukuna tabi olan, kamunun denetimi altında bulunan ya da kamu kaynağını kullanan kurum ve kuruluşların yaptığı ihalelerde uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 1 Ocak 2004 tarihinde uygulanmaya başlanmıştır. Bu Kanun hükümlerine göre kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihaleler; danışmanlık hizmet alımları, hizmet alımları, mal alımları ve yapım ihaleleri olmak üzere dört bölüme ayrılmış ve ikincil mevzuat da bu doğrultuda yayımlanmıştır. Bilindiği gibi bir imalatın gerçekleştirilmesindeki ilk ve en önemli aşama o imalatın projesinin hazırlanmasıdır. Projesi iyi hazırlanmış imalat, ihtiyaçlara tam anlamıyla cevap verebilecek, ekonomik ve kaliteli olacaktır. Bu amaçla, özellikle yatırımcı kamu kurum ve kuruluşları proje ihaleleri yapmaktadır. Bu ihalelerin yapılmasında ve projelerin yapım aşamasında, mevzuattan kaynaklanan sorunlar yaşanmaktadır. Bu çalışmada; proje ihalelerinde ve ihale sonrası projelerin yapım aşamasında, kamu ihale mevzuatından kaynaklanan sorunlar belirlenmiş, bunların nedenleri araştırılmış ve çözümler önerilmiştir.

A Critical Essay on Implementing of the Public Procurement Law in Project Tenders

The Public Procurement Law no 4734 entered into force as of January 1st 2004 with purpose of establishing the principles and procedures to be applied in procurements held by all public entities and institutions governed by public law or under public control or using public funds. In accordance with the provisions of this law, the procurements held by public entities and institutions divided into quarters as procurements of advisory service, procurements of service, procurements of good and procurements of construction so the secondary legislation has been published in this way. As it is known, the first and most important stage in performance of a production is preparation of its project. A well planned production will properly meet requirements and be economic and in a high quality. For this purpose, especially, investor public entities and institutions hold the project tenders. In process of such tenders being held and implementing stage of the project there are many problems encountered through the legislation. In this study, the problems encountered through public procurement legislation in project tenders and implementing stage of the project following the tender and reasons were clarified and miscellaneous solutions has been proposed.

PDF

___

ÇELİKTAŞ, İbrahim. (2003), "4964 Sayılı Kanunla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda Yapılan Değişikliklerin, İhale Usulleri ve Bunların Sözleşmeye Bağlanmaları Açısından Değerlendirilmesi", Sayıştay Dergisi, Sayı: 50-51, ss. 103-120
DEVECİ, Hıfzı. (2001), "Devlet Yapım İhaleleri Düzeninde Yeni Bir Döneme Girerken", Kamu Yönetimi Dünyası Dergisi, Yıl: 2, Sayı: 7-8, ss. 24-27.
HAMURCU, Kürşat. (2003), "Kamu İhale Kanunu ve Uygulaması", Adalet Dergisi, Sayı: 15, ss. 1-24
İNCELENEN MEVZUAT
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
4761 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
4964 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
5020 sayılı Bankalar Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi
Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdarî Şartname
Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi
Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdarî Şartname
Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdarî Şartname Hizmet Alım İhaleleri Standart Formları