Üniversitelerin personel istihdam politikalarının 2012 bütçesi ile ilişkisi, ön mali kontrolü ve alternatif politika önerileri

Anayasa’da bilimsel özerkliklerine özellikle vurgu yapılan üniversitelerin mali kaynakları ile görevleri arasında bir denge kurulması zorunludur. Çoğu zaman kendilerine verilen görevleri, yetersiz mali kaynaklar nedeniyle yapmakta zorluk çeken üniversitelerin, en büyük mücadele alanlardan birini kadro politikaları oluşturmaktadır. Mali yıl bütçeleri ile doğrudan ilişkili ve bütçe mevzuatına tabi kadro hareketleri, doğrudan üniversitelerin iş yapma kapasitelerini etkilemektedir. Çeşitli statülerde istihdam modeli olmasına karşın, gerek mevzuat süreci ve gerekse mali kaynak sıkıntısı, istenilen boyutlarda personel çalıştırmayı zorlamaktadır. İzlenecek politikalarla, bilimsel özerklik hürriyeti içerisinde bunu tam anlamıyla gerçekleştirebilecek özgür alanların üniversiteler için uzun vadede oluşturulması gerekmektedir.

Personnel employment policies of universities relationship with budget for 2012, pre-financial control and alternative policy proposals

It is necessary to establish a balance between the tasks and the financial resources of universities of which are emphasized particulary on scientific/academic freedom and autonomy.in the Constitution. Staff policies constitute one of the biggest areas of struggle of universities which have had difficulty in doing their assigned tasks due to insufficient financial resources most of the time. Movements of staff that are subject to the legislation and directly related to the current fiscal years budget affects the capacity of universities to do business. Although the models of employment in the various statutes, legislative process and the need for and shortage of financial resources force to run the desired size of personnel. Thanks to policies to be followed, it is required to fully realize the free areas for universities in the long term within the scientific autonomy.

PDF

___

Çolak Ömer Faruk (1998). Küreselleşme, beşeri sermaye ve çocuk işgücü. Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu; Yayın no:177.
Kibritçioğlu Aykut (1998). İktisadi büyümenin belirleyicileri ve yeni büyüme modellerinde beşeri sermayenin yeri. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 225.
Şahin Osman (2012). Türkiye’deki Devlet Üniversitelerine Analitik Yaklaşım. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Yayın No: 2012/421.
Saygılı Şeref, Cihan Cengiz (2006). Türkiye ekonomisinde beşeri sermaye verimlilik artışı ilişkisi. İktisat İşletme ve Finans, 19.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası: 9.11.1982 tarih ve 17863 (Mükerrer) sayılı R.G.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununu: 6.11.1981 tarih ve 17506 sayılı R.G.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu: 21.06.2007 tarih ve 26559 sayılı R.G.
5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu (Yeni): 21.06.2006 tarih ve 26205 sayılı R.G.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu: 06.01.1961 tarih ve 10700 sayılı R.G.
Yılları Merkezi Yönetim Bütçe Kanunları
Resmi Gazete Nüshaları.
Diğer Kanun ve Düzenlemeler.
İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar: 31.12.2005 tarih ve 26040 3. mükerrer sayılı R.G.
http://www.gib.gov.tr/
http://www.mevzuat.gov.tr/Kanunlar.aspx/KHK.aspx
http://www.resmigazete.gov.tr/default.aspx