Yönetimde Yeniden Yapılanma ve Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı Üzerine Eleştirel Bir Bakış

Kamu Yönetiminde yapılacak yeniden yapılandırma çalışmalarının genel amacı; kamu kesiminin hizmet üretimini daha etkili, verimli ve dinamik kılmaktır. Hazırlanan makalede, yönetimde yeniden yapılanmaya duyulan gereksinim Türk kamu yönetiminde varolan sorunlar bağlamında ele alınmaktadır. Bu çerçevede, Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı 'nın, Türk kamu yönetimi üzerinde yaratması olası etkiler ve bunların sonuçları analitik bir bakış içinde tartışılmaktadır. Tartışma verileri ışığında, kamu yönetimi sistemine yönelik olarak girişilecek yapısal değişim çalışmalarının hem bütüncül bir bakış açısı içinde, hem de geleceğe dönük sonuçlarıyla birlikte ele alınması gerekmektedir. Bu noktada, kamu sistemini yeniden yapılandırırken "yapısal değişimin yönetimi" açısından toplumsal uzlaşmanın taşıdığı önem bir kez daha ortaya çıkmaktadır.

Reorganization in Public Administration and a Critical Approach to the Draft Law Called as "The Basic Law for Public Administration"

It is argued that the main goal for public administration reform efforts is to achieve more effective, efficient and dynamic service production in public sector. This article takes the need for administrative reorganization within the context of existing/observed problems in Turkish public administration and, the above -in the title- mentioned Draft Law's possible effects and results in the body/ apparatus are discussed in an analytical manner. So through referring the discussion, the author points out that the efforts for a structural change in Turkish public administration system must be carried out both with an integrative approach and by considering its results for the future. Finally, during restructuring process for the public system, the importance of providing a consensus among the society emerges ones again also for the point of "management of structural change".

___

Akal, Zühal (2000), İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi, MPM Yayınları, Ankara.
Başbakanlık (2003), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma 2: Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, Başbakanlık Yayını, Ankara.
Başbakanlık (2001), "Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Yapılacak Norm Kadro Çalışmalarında Uyulacak Usul ve Esaslar"a ilişkin Genelge, G. No: 2001/39, Resmi Gazete, 24459, 11 Temmuz.
BKK (2000), "Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Yapılacak Norm Kadro Çalışmalarında Uyulacak Usul ve Esaslar" K. No: 2000/1658, Resmi Gazete, 24266,20 Aralık.
BKK (2003), "Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı" ile "Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" (BKK:2003/5930)Resmi Gazete, 25178 Mük, 24 Temmuz.
Bozkurt, Ömer ve Turgay Ergun (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, Ed.: S. Sezen, TODAİE Yayını No: 283.
Chibber, Ajay (2002), "Dünyadaki Kamu Personel Yönetiminin Değerlendirilmesi" Kamu Personel Rejimi ve Reform Çalışmaları Semineri Kitabı, TÜHİS Yayını No: 39, Ankara, ss. 37-49.
Coşkun, Selim (2003) "Toplam Kalite Yönetimi ve Yönetim Teorisi", Amme İdaresi Dergisi, 36/4, Aralık, ss.55-68.
Dinçer, Ömer ve Cevdet Yılmaz (2003) Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, Başbakanlık Yayını, Ankara.
DPT (2000a), Sekizinci Beş Yıllık kalkınma Planı Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu, DPT Yayınları, Ankara.
DPT (2000b), Uzun Vadeli Strateji ve 8 Beş Yıllık Kalkınma Planı 2001-2005, DPT Yayınları, Ankara.
DPT (2001, Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Yerel Yönetimler Özel İhtisas Komisyonu Raporu, DPT Yayınları, Ankara.
Duggett, Michael (2002), "Kamu Yönetimlerinde Değişim:Sonraki Adımlar", Çev.: A. Akdoğan, O.E. Aslan, Amme İdaresi Dergisi, 35/2, Haziran, ss. 1-9.
Hammer, Michael ve James Champy (1998), Değişim Mühendisliği. Çev.: Sinem Gül, Sabah Kitapları, İstanbul.
Keleş, Ruşen ve Fehmi Yavuz (1983), Yerel Yönetimler, Turhan Kitabevi, Ankara.
Owen, Hughes E.(1998),Public Management and Administration, Macmillan, Houndmils.
Sefunç, Meryem (2003), "Eğitimde Desantralizasyon Politakaları Olanaklar ve Sorunlar", Yayımlanmamış Lisansüstü Uzmanlık Tezi, TODAİE, Ankara.
Sürgit, Kenan (1973), Türkiye 'de İdari-Reform, TODAİE Yayınları, Ankara.
Tan, Turgut (1990), "Kamu Hizmeti, Kriz ve Yeniden Tanımlama", I. Ulusal İdare Hukuku Kongre Kitabı, Danıştay Yayını, Ankara, ss.329-335.
TBB (2003), Kamu Yönetimi Panel Kitabı, 12 Aralık, Türkiye Barolar Birliği Yayını, Ankara.
Temizel, Zekeriya (2003), "Kamu Yönetiminde Reform Derken", Cumhuriyet Gazetesi, 13 Kasım.
TESEV. Kamu Reformunda Uluslararası Deneyim. http://www.tesev.org.tr/projeler/kamu_uluslararasi_metin_php (18 Kasım 2003).
TODAİE (1991), Kamu Yönetimi Araştırması Genel Rapor, TODAİE Yayınları, Ankara.
Uluğ, Feyzi (1986), Mevzuat Hazırlama Tekniği, İM Eğitim Araştırma Yayın Danışmanlık, Ankara.
Yılmaz, Osman (2001), Kamu Yönetimi Reformu: Genel Eğilimler ve Ülke Deneyimler, http://www.ekutup.dpt.gov.tr/kamuyone/yılmazo/reform.pdf.(20 Kasım 2003).