Türk Kamu Yönetiminde Yönetişimin Uygulanabilirliği

Günümüzün modern devletlerinde klasik vatandaş tanımı, yerini toplumla çok yönlü iletişim ve ilişkiler içinde, karar alma sürecinin her aşamasına aktif olarak katılan vatandaş tanımına bırakmakta; bu anlamda Türk kamu yönetiminde de benzer gelişmelere tanıklık edilmektedir. Yönetişim olarak adlandırılan bu yeni yönetim anlayışının yerleşmesi Batı ve Amerikan demokrasilerinde daha kolay gerçekleştirilebilmişken Türkiye'de tarihsel ve kültürel nedenlerden, kaynaklanan bazı engellerin varlığı sağlıklı bir yönetişim pratiğini güçleştirmektedir. Bununla birlikte ülkemizde yönetişim uygulamaları konusundaki gelişmeler ve örnekler yönetim sisteminde yapılacak bazı değişikliklerle engellerin aşılabileceğine ilişkin olumlu sinyaller, vermektedir. Ancak Türk yönetim geleneğinde üst yapının, her zaman altyapıyı belirlediği gerçeğinden hareketle iyi işleyen bir yönetişim anlayışının yerleştirilmesinde de öncülüğü üst yapının üstlenmesi zorunlu gibi görünmektedir.

Governance and the Turkish Public Administration

In this study the concept of governance is clarified firstly and later some experiences from the Western and the American democracies in increasing public participation has been touched and finally, how the governance be practised through the Turkish Public Administration is discussed within a framework of existing examples leading by the central-local administrations and the civil society also. The author argues that today, in our modern states the old definition of citizen is replaced by a new one who is seen in every stage of decision making process as an active individual of the multilateral social relations and communication. The same kind of attitudes observed in Turkish public administration also. But when comparing Turkey with the Western and American democracies for the new administration approach -called as governance- it is also observed that the situation is very different for the two categories of examples -Turkey and the others. In the Western and American democracies, the governance could be realized in relatively more easy way, but some obstacles resulted from historical and cultural reasons make hard a healty governance practice for Turkey. After all the discussion the author draws attention to some governance-directed efforts and examples as the positive signals to overcome the obstacles in reaching a good working governance approach by giving priority in the substructure and superstructure relation to the superstructure as -for him- usual for the Turkish administrative tradition.

___

  • Alkan, Haluk (2000), "Karar Alam Süreçlerine Katılım Sistemleri Açısından Türkiye Ekonomik ve Sosyal Konseyi", Amme İdaresi Dergisi., Cilt 33, Sayı 2, Haziran.
  • Alpöge, Atilla (1994), Halka Dönük Yerel Yönetim, Yerel Yönetimleri Geliştirme Dizisi El Kitapları, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı.
  • Britsh Government (1989), Modernising Government, March, London.
  • Britsh Government,(1998), White Paper- Modern Local Government: In Touch With The Poeple, July, London.
  • Görmez, Kemal (1997), Yerel Demokrasi ve Türkiye, Ankara.
  • Göymen, Korel (1999), "Türk Yerel Yönetimlerinde Katılımcılığın Evrimi: Merkeziyetçi Devlette Yönetişim Dinemikleri", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 32, Sayı 4, Aralık.
  • Göymen, Korel (2000), "Türkiye'de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinmeler, Önermeler, Yönelimler", Çağdaş Yerel Yönetimleri Dergisi, Cilt 9, Sayı 2, Nisan.
  • (http://www.chp.org.tr/index2.html. 08.10.2-002)
  • (http://www.dogailebaris.org.tr/TGN21 .htm. 08.10.2002)
  • Kooiman, J. (1993), "Social-Political Governance: Introduction", Modern Governance: New Government Society Interactions, Sage Publications, London'dan aktaran Korel Göymen (2000), "Türkiye'de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinmeler, Önermeler, Yönelimler", Çağdaş Yerel Yönetimleri Dergisi, Cilt 9, Sayı 2, Nisan.
  • Leftwich, A. (1994), "Governance, The State and The Politics of Development", Development and Change, Cilt 25,'ten aktaran Korel Göymen (2000), "Türkiye'de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinmeler, Önermeler, Yönelimler", Çağdaş Yerel Yönetimleri Dergisi, Cilt 9, Sayı 2, Nisan.
  • Ortaylı, İlber (l985), "Tanzimattan Cumhuriyete Yerel Yönetim Geleneği", İstanbul'dan aktaran Kemal Görmez (1997), Demokrasi ve Türkiye, Ankara.
  • Özel, Mehmet (2000) "Kamu Yönetiminde Yeni Bir Örgütlenme İlkesi: Yerellik (Subsidiaritaet)", Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 9, Sayı 3,, Temmuz.
  • Özer, M.Akif (2001), "Yönetimi Yeniden Düşünmek", http://www.basakekonomi.com.tr/arsiv/kasim-aralik/yonetimi-ye.htm(08.10.2001).
  • Öztürk, Namık Kemal (1993), "Yeni Yönetim Paradigması", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 36, Sayı 4, Aralık.
  • Peters, B. Guy ve Pierre, John (1998), "Governance Without Government? Rethinking Public Administration", Public Administration Research and Theory, Cilt 8, Sayı 2, April.
  • Polatoğlu, Aykut (2000) "Yerel Yönetimler Reformu Üzerine Düşünceler" Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 9, Sayı 16, Ocak.
  • Stivers, Camilla (1990), "The Public Agency As Polis- Active Citizenship in Administrative State", Administration and Society, Cilt 22, Sayı l, May.
  • Stoker, Gerry (1998), "Public-Private Partnership and Urban Governance", Partnership in Urban Governance, Jon Pierre(ed), Mac Millian Press,'ten aktaran Korel Göymen (2000), "Türkiye'de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinmeler, Önermeler, Yönelimler", Çağdaş Yerel Yönetimleri Dergisi, Cilt 9, Sayı 2, Nisan.
  • Şengül, H.Tarık (1999) "Yerel Yönetim Kuramları: Yönetimden Yönetişime", Çağdaş Yerel Yönetimleri Dergisi, Cilt 8, Sayı 3, Temmuz.
  • Tortop, Nuri (1991), "Özerk, Üretken ve Katılımcı Mahalli İdare Anlayışı", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 24, Sayı 4, Aralık.
  • Yalçındağ, Selçuk (1993), "Bitmeyen Senfoni: Yerel Yönetimler Reformu ", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 26, Sayı l, Mart.
  • Yalçındağ, Selçuk (1995), Yerel Yönetimler Sorunlar, Çözümler, TÜSİAD Yayını, Eylül.
  • Yazıcıoğlu, Recep (1995), "Demokratik Katılım ve Yeniden Yapılanma", Yeni Türkiye-Yönetimde Yapılanma Özel Sayısı, Sayı 4, Mayıs-Haziran.