Belediye Meclis Üyelerinin 6360 Sayılı Düzenlemeye İlişkin Algıları: Payas Belediyesi Örneği
Yerel halkın mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak için oluşturulan, kendilerine ait bütçesi olan, karar organları seçimle işbaşına gelmiş kamu tüzel kişiliklerine yerel yönetim denir. Bu yerel idareler gündelik hayatta insanın en çok ihtiyaç duyduğu hizmetleri icra etmektedir. Bu yönetimler ile ilgili tarihsel süreçte birçok yasal düzenlemeler yapılmıştır. En son 2012 yılında 6360 sayılı yasa ile bir düzenleme gerçekleşmiştir. Bu 6360 Sayılı Yasa ile Hatay ili büyükşehir statüsünü kazanmıştır. Bu çalışmada Hatay ilinin Payas ilçe belediyesi meclis üyelerinin 6360 sayılı düzenlemeye ilişkin algılarını, büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasında yaşanan sorunları, muhtemel sorunların nedenlerini ve meclis üyeleri ile yapılan derinlemesine mülakat sonuçlarını analiz etmektedir. 6360 sayılı Yasa ile büyükşehir belediyesi statüsüne kavuşan Hatay büyükşehir ve yasa öncesi belde belediyesi olduğu halde bugün ilçe statüsüne kavuşan Payas ilçe belediyesi arasındaki ilişkinin ilçe meclis üyeleri tarafından nasıl değerlendirildiğinin incelenmeye değer olduğu düşünülmüştür. Çalışmada öncelikle Türkiye’deki büyükşehir yönetim modelleri ile ilgili genel bir değerlendirme yapıldıktan sonra, yapılan görüşmelerin sonuçları tartışılmış ve tespit edilen sorunları gidermeye yönelik olarak çözüm önerileri sunulmuştur. Temel sorunlar, sunulan hizmetler, yetki paylaşımı ve kaynak sorunu bağlamında önermeler yapılmıştır. Payas ölçeğinde yapılan bu çalışmada belirlenen mevcut sorunlar, bu konuda daha önce yapılan çalışmalarla benzer sonuçlar ortaya koymuştur. Genel bir değerlendirme ile çalışma sonlandırılmıştır. Bu çalışma için, Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi, Sosyal ve Beşeri Bilimler Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’ nun, 06.11.2020 tarih ve 02 sayılı kararı sunulmuştur.
Perceptions of the Municipal Council Members Regarding the Regulation No. 6360: The Case of Payas Municipality
The public legal entities created to meet the common needs of the local people, have their own budget, and whose decision-making bodies are elected are called local government. These local administrations perform the services that people need most in daily life. Many legal regulations were made in the historical process regarding these administrations. An arrangement was made with the law numbered 6360 in 2012. With this Law No. 6360, Hatay has gained metropolitan status. In this study, the perceptions of the councilors of Payas district municipality of Hatay regarding the regulation numbered 6360, the problems between the metropolitan municipality and the district municipalities, the reasons for possible problems and the results of in-depth interviews with the council members. It is considered worth examining how the relationship between Hatay metropolitan municipality, which gained the status of a metropolitan municipality with Law No. 6360, and Payas district municipality, which gained the status of a district before the law, was evaluated by the district council members. After a general evaluation study, primarily related to metropolitan governance model in Turkey, the results of interviews solutions aimed at addressing the problems identified were presented and discussed. Proposals were made in the context of basic problems, services provided, authority sharing and resource problems. The current problems identified with this study conducted on the Payas scale revealed similar results to previous studies on this subject. The study has been terminated with a general evaluation. For this study, Hatay Mustafa Kemal Üniversity Social and Humanities Research and Publishing Ethics Board’s decision dated 06.11.2020 and numbered 02 has been submitted.
___
- Arıkboğa, E. (2013). Geçmişten geleceğe büyükşehir belediye modeli. Yerel Politikalar, 3, 48-96.
- Arıkboğa, E. (2015). Büyükşehir yönetim sistemi: Büyükşehir ve ilçe belediyeleri. Görmez, K. (der). Yerel Yönetimler içinde, 187-223.
- Biricikoğlu, H. & Yalnızoğlu, Y. (2018). 6360 sayılı Kanun’un etkinlik-verimlilik ile hizmette yerellik ilkeleri açısından değerlendirilmesi: Kocaeli ilçesinde yapılan bir araştırma. Yönetim Bilimleri Dergisi, 16(32), 255-284.
- Bulut, Y. (1995). Belediyelerin yapısı ve yeniden düzenlenmesi. [Yayınlanmamış yüksek lisans tezi], Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
- Bulut, Y. & Dönmez, D. (2019). 6360 sayılı düzenlemeyle oluşan büyükşehir modelinde büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasında yaşanan sorunlar ve çözüm önerileri: Hatay ili örneği. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2(1), 29-40.
- Keleş, R. (2011). Yerinden yönetim ve siyaset. Cem Yayınevi.
- Özdemir, S. & Meşhur, M. Ç. (2011). 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Yasası’nın belde belediyelerinin planlama süreçleri üzerinde yarattığı etkiler. Megaron, 6(3), 171-183.
- Çelikyay, H. (2014). Değişen kent yönetimi ve 6360 sayılı Büyükşehir Yasası. Seta Analiz, 101, 6- 22.
- Dönmez, D. (2018). Türkiye’de büyükşehir yönetimleri ve büyükşehirlerin yeniden yapılandırılmasına ilişkin model arayışları üzerine bir inceleme. [Yayınlanmamış doktora tezi], Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
- Karaarslan, M. (2012). Nasıl bir yerel yönetim? 6360 sayılı Kanun üzerine bir değerlendirme. Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 17(26-27-28-29), 123-162.
- Pank, Ç. (2016). 6360 sayılı Yasa ile birlikte bürokraside meydana gelen değişim. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 9(47), 909-916.
- Tekin, Ö. F. (2018). Türkiye’de büyükşehir yönetimi ve 6360 sayılı Yasanın getirdiği değişim: Konya örneği. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (55), 84-105.
- Zengin, O. (2014). Büyükşehir belediye sisteminin dönüşümü: Son on yılın değerlendirmesi. Ankara Barosu Dergisi, (2), 91-116.
- 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (09.07.1984 tarih ve 18453 sayılı Resmi Gazete).
- 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete).
- 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (22.03.2008 tarih ve 26824 sayılı Resmi Gazete).
- 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete).
- http://www.payas.bel.tr/sayfa.php?idno=13 (erişim: 10.12.2020)
- https://www.nufusu.com/il/hatay-nufusu (erişim: 10.12.2020)