YÖNETİMİN NESNESİ OLARAK VALİ

Bu makale, yönetimin nesnesi olarak valinin nasıl inceleneceği üzerinde durmak-tadır. Valiler ya da mülki idare ile ilgili alanyazının canlandırılması gerektiği var-sayımından hareketle öncelikle alanyazının durumu kısaca ele alınmıştır. Daha sonra alanyazında öne çıkan ve yeni bir bakış açısı geliştirmeye yardımcı olabile-cek bazı önemli çalışmalar kısaca değerlendirilmiştir. Makale, Türkiye’de valilerin rolüne ve konumuna da kısaca değinmiştir. Ayrıca, rekompozisyon ve reformlar düzleminin bazı ana noktaları üzerinden karşılaştırmalı bir perspektif geliştirebil-menin araçları tartışılmaktadır.

PREFECT AS AN OBJECT OF ADMINISTRATION

This paper focuses on how prefects can be examined as an object of administra-tion. Departing primarily from the assumption that the researches on the pre-fects or territorial administration should be invigorated, the situation of the lit-erature is briefly discussed. Some important work that has emerged later on and can help to develop a new perspective is briefly reviewed. And also this paper evaluates the role of the prefects in Turkey. It discusses the means of developing a comparative perspective over some of the key points of recomposition and reforms as well.

PDF

___

Ağırgan, Mehmet, Cumhuriyet Döneminde Edirne Valileri, Edirne Valiliği İl Özel İdaresi, Edirne 2012.
Arslan, İsmail, Cumhuriyet Dönemi Yozgat Valileri, Anıl Matbaa, Ankara 2008.
Apan, Ahmet, Türkiye’de Mülki İdare: Tarihsel Gelişimi ve İşlevsel Dönüşümü, Türk İdari Araştırmalar Vakfı, Ankara 2015.
Aumonier, Thierry, “Synthèse générale: Profession RTE”, 22. Avrupa Mülki İdare-ciler Günleri, 28-30 Mayıs 2015, İstanbul, Türkiye, http://aerte-asso.org/con-tent/xxiies-journees-europeennes-0 (25.01.2017).
Aytaman, Lale, İğneli Koltukta Dört Buçuk Yıl. Türkiye’nin İlk Kadın Valisi Anlatı-yor, Turkuvaz Kitap, İstanbul 2008.
Balcı, Ozan, The Changing Roles of Governors and District Governors in Turkey, 2000-2014, Southampton Universitesi Yayımlanmamış Doktora Tezi, 2015.
Baradat, Jean, L'organisation d'une Préfecture, Toulouse, Impr. Coopérative Toulo-usaine, 1907.
Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı, 2001 Hedefleri Doğrultusunda 21. Yüz-yıla Girerken Türkiye’de Kamu Yönetiminin Geliştirmesi ve Bazı Ülkelerdeki Uygulamalar (Araştırma Raporları 2), Başbakanlık Basımevi, Ankara 1994.
Belayachi, Badr-Eddine, Ramiro Riera (Ed.), Le Représentant Territorial de l’Etat Face au Développement Urbain, L’Harmattan, Paris, 2013.
Bernard, Paul, La Corse, le cactus de la République, Cherche midi, Paris 2014.
Cangir, Mehmet, Merkeziyetçilik Ademi-Merkeziyetçilik Sarmalında Yetki Genişliği, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yayımlanmamış Doktora Tezi, Ankara 2011.
Ceylan, Aydemir, Bir İhtilal Bir Darbe Arasında 20 Yıl. Bir Cumhuriyet Valisinin Anıları, İleri Yayınları, İstanbul 2006.
Christensen, Tom, Per Lagreid, “Complexity and Hybrid Public Administration— Theoretical and Empirical Challenges”, Public Organization Review, Vol. 11, No. 4, 2011, s. 407-423.
Crozier, Michel ve Erhard Friedberg, L'acteur et le système: les Contraintes de l'ac-tion Collective, Éditions du Seuil, Paris, 1977.
Crozier, Michel ve Jean-ClaudeThoenig, “La régulation des systèmes organisés complexes. Le casdusystème de décisionpolitico-administratiflocal en France”, Revuefrançaise de sociologie, 16/1, 1975, s. 3-32.
Çapar, Selim, Türkiye ve Fransa’da Neo-Liberal Dönemde Mülki İdare, TİAV Ya-yınları, Ankara 2015.
Çiner, Can Umut ve Oral Karakaya, “Merkez–Yerel İlişkileri ve Mülki İdarenin Dö-nüşümü”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C. 68, S. 2, 2013, s. 63-93.
Çiner, Can Umut, “Reconsidering the Role of the Prefects in Turkey: Public Policies and Metropolisation”, International Journal of Public Administration, Vol. 37, No. 8, 2014, s. 445-455.
Çiner, Can Umut, “Yeniden Kamu Yönetimi Temel Kanunu: Yerel Yönetimler Ala-nındaki Bilanço”, Memleket Siyaset Yönetim, C. 12, S. 28, 2017, s. 27-52.
Çoker, Ziya, Bir Valinin İl Yönetimine İlişkin Görüş ve Anıları, Kazancı Matbaacılık, İstanbul 1996.
Demircioğlu, Ziya, Kastamonu Valileri, Doğrusöz Matbaası, Kastamonu 1973.
Dictionnaire de l’Académie Française, “Préfet”, 2018, https://academie.atilf.fr/con-sulter/pr%C3%A9fet?page=1 (22.4.2018).
Dinler, Demet, “Türkiye’de Güçlü Devlet Geleneği Tezinin Eleştirisi”, Praksis, S. 9, 2003, s. 17-54.
Duval, Frédéric, Dire Rome en Français. Dictionnaire onomasiologique des Institu-tions,Librairie Droz S.A., Cenevre 2012.
Emre, Cahit (Der.), İyi Yönetişim Arayışında Türkiye’de Mülki İdarenin Geleceği, TİAV, Ankara 2002.
Emre, Cahit, Tayfur Özşen, Metin Özuğurlu ve Koray Karasu, Halkın Mülki İdareye Yönelik Tutum ve Beklentileri, İçişleri Bakanlığı Strateji Merkezi Başkanlığı, Ankara 2003.
Erdeha, Kamil, Milli Mücadelede Vilayetler ve Valiler, Remzi Kitabevi, İstanbul 1975.
Eski, Mustafa, Kastamonu Valileri 1838-2000, Kastamonu Valiliği İl Özel İdare Mü-dürlüğü Yayınları, Kastamonu 2000.
Eymeri-Douzans, J.-M. ve A. Buffat (2011), Call for papers for EGPA, “Figures du préfet. Une comparaison européenne”, Toulouse.
Eymeri-Douzans, Jean-Michel ve Gildas Tanguy, “Figures du préfet. Une comparai-son européenne”, Appel à contribution, Calenda, Publié le jeudi 28 avril 2011, https://calenda.org/204184 (22.4.2018).
Feyzioğlu, Turhan, Arif Payaslıoğlu, Albert Gorvine ve Mümtaz Soysal, Kaza ve Vi-layet İdaresi Üzerinde Bir Araştırma, Ankara Üniversitesi SBF Yayınları, An-kara 1957.
Fişek, Kurthan (Der.), Toplumsal Yapıyla İlişkileri Açısından Türkiye’de Mülki İdare Amirliği: Sistem ve Sorunlar, TİD, Ankara 1976.
Gaffiot, F., Dictionnaire Français Latin, Paris, Hachette 1934.
Grémion, Pierre, Le pouvoir périphérique. Bureaucrates et notables dans le système politique français, collection Sociologie, Éditions du Seuil, Paris 1976.
Güler, Birgül Ayman, “İkinci Dalga: Siyasal ve Yönetsel Liberalizasyon Kamu Yönetimi Temel Kanunu”, Kamu Yönetimi Reformu İncelemeleri: Mülkiye’den Perspektifler, AÜ SBF Tartışma Metinleri, Ankara 2003.
Hatipoğlu, İbrahim Sıtkı, Mülki İdare Amirliği ve Parlamentoda Geçen Bir Ömür, Türk İdareciler Derneği, Ankara 1997.
Hood, Christopher, The Tools of Government, Macmillan, Londra 1986.
Işıktaş, Sezer, Burnout Among Public Administrators: Case of Deputy Governors and District Governors in Turkey, Texas Üniversitesi (Dallas) Yayımlanmamış Doktora Tezi, 2014.
Karasu, Koray, “İdarenin Mülkle Bağının Kurulması: Mülkileşme”, (Ed. Erkan Tural ve Selim Çapar), 1864 Vilayet Nizamnamesi, TODAİE, Ankara 2015, s. 345-368.
Karila-Cohen, Pierre, L’État des esprits. L’invention de l’enquête politique en France (1814-1848), Presses Universitaires de Rennes, Rennes 2008.
Karul, Orhan (Der.), Unutamadıkları ile Valilerimiz, Kadıköy Rotary Kulübü, İstan-bul 1994.
Keleş, Ruşen ve Can Giray Özgül, “Belediye Organlarına ‘Kayyım’ Atamaları Üze-rine Bir Değerlendirme”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C. 72, S. 2, 2017, s. 299-313.
Kerrouche, Éric, Corps préfectoral et représentations de l’État, Yayınlanmamış Si-yaset Bilimi Doktora Tezi, Bordeaux Siyaset Bilimi Okulu (Institut d’Etudes Politiques de Bordeaux), 1997.
Keskin, Nuray Ertürk, “İl Yönetimi Sisteminde Değişim”, Memleket Siyaset Yönetim, C. 3, S. 6, 2008, s. 88-117.
Kırmızı, Abdülhamit, Abdülhamid’in Valileri. Osmanlı Vilayet İdaresi 1895-1908, Klasik Yayınları, İstanbul 2008.
Loughlin, John, Subnational Government: The French Experience, Palgrave Mac-millan, New York 2007.
Marcou, Gérard, La Déconcentration dans l’organisation administrative. Etude com-parative sur sept Etats unitaires européennes (Angleterre, Danemark, France, Pays-Bas, Portugal, Suède, Turquie), SIGMA, 2013.
Orhun, Hayri, Celal Kasaroğlu, Mehmet Belek ve Kâzım Atakul (Der.), Muhteşem Valiler, İçişleri Bakanlığı Merkez Valisi Bürosu Yayınları, Ankara 1969.
Pabuçcu, Köksal, Adam gibi Vali Recep Yazıcıoğlu, Nesil Yayınları, İstanbul 2010.
Payaslıoğlu, Arif, Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı Üzerinde Bir İnceleme, TO-DAİE-DPT Ortak Yayını, Ankara Üniversitesi Basımevi, Ankara 1966.
Polatoğlu, Aykut, “İl Yönetiminde Eşgüdüm Sorunu ve Yeni Bir Yönetim Modeli”, Amme İdaresi Dergisi, C. 18, S. 4, 1985, s. 27-40.
Poyraz, Vefa, Bir Cumhuriyet Valisinin Anıları, Bizim Kitaplar, İstanbul, 2008.
Şaylan, Gencay, “Mülki İdare Amirliği Sisteminin Belirleyici Özelliği: Merkezcilik,” Toplumsal Yapıyla İlişkileri Açısından Türkiye’de Mülki İdare Amirliği: Sis-tem ve Sorunlar, (Ed. Kurthan Fişek), TİD Yayını, Ankara 1976, s. 25-35.
Şengül, H. Tarık, “Yerel Yönetim Kuramları: Yönetimden Yönetişime”, Çağdaş Ye-rel Yönetimler, C. 8, S. 3, 1999, s. 3-19.
Şengül, Tarık, “Türkiye’de Kentsel Gelişimin İzlediği Yol Üzerine: Bir Dönemleme Girişimi”, Kentsel Çelişki ve Siyaset, Kapitalist Kentleşme Süreçleri Üzerine Yazılar, Demokrasi Kitaplığı, İstanbul 2001.
T.C. İçişleri Bakanlığı, Türkiye Cumhuriyeti İçişleri Bakanlığı Stratejik Planı 2015-2019, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Ankara 2014, http://www.sp.gov.tr/up-load/xSPStratejikPlan/ files/GYd60+Icisleri_Bakanligi_2015-2019_Strate-jik_Plani.pdf (25.01.2017).
TİAV, Toplumda İçişleri Bakanlığı ve Mülki İdare Amirleri Algısı: Rapor IV: Mülki İdare Amirlerinin Algısı, Türk İdari Araştırmalar Vakfı, Ankara 2014c.
TİAV, Toplumda İçişleri Bakanlığı ve Mülki İdare Amirleri Algısı: Rapor III: Top-lumun Farklı Kesimlerinin Algısı, Türk İdari Araştırmalar Vakfı, Ankara 2014b.
TİAV, Toplumda İçişleri Bakanlığı ve Mülki İdare Amirleri Algısı: Rapor II: Medya Analizi, Türk İdari Araştırmalar Vakfı, Ankara 2014a.
TİAV, Toplumda İçişleri Bakanlığı ve Mülki İdare Amirleri Algısı: Rapor I: Vatan-daş Türk İdari Araştırmalar Vakfı, Ankara 2013.
Tanguy, Gildas, “Corps et âme de l’État”. Socio-histoire de l’institution préfectorale (1880-1940), Paris 1 Panthéon-Sorbonne Üniversitesi, Yayımlanmamış Siya-set Bilimi Doktora Tezi, Paris 2009.
Tanguy, Gildas, “Le préfet dans tous ses états”. Une histoire de l’institution préfec-torale est-elle (encore) possible?, Histoire@Politique, Vol. 27, No. 3, s. 124-145.
Tosun, Mustafa, Türkiye’de Valilik Sistemi, TODAİE, Ankara 1970.
Tümer, Arif, Merkez Valiliği Üzerinde Bir Araştırma, İçişleri Bakanlığı, Ankara 1969.
Vié, Jean-Emile, Un préfet au XXe siècle, Harmattan, Paris 2002.
Vigneaux, Paul-Emile, Essai sur l'histoire de la praefectura urbis à Rome, A. Fonte-moing, Paris 1896.
Worms, Jean Pierre, “Le préfet et ses notables”, Sociologie du travail, Vol. 8, No. 3, 1966, s. 249-275.
Wunder, Bernd, “Le modèle napoléonien d’administration: Aperçu comparatif”, Les Influences du « modèle » Napoléonien d’Administration sur l’Organisation Administrative des Autres Pays, (Ed. Bernd Wunder), International Institute of Administrative Sciences, Brüksel 1995, s.9-21.
Yıldız, Mete, “Kamu Yönetimi Reformu ve Kamu Yöneticisi Davranışı: Recep Ya-zıcıoğlu Örneği”, Mülkiye Dergisi, C. 29, S. 249, 2005, s. 97-120.
Yıldızcan, Cemil ve Ulaş Bayraktar, “The empowerment of Turkish governors within hybrid settings of public administration”, Mediterranean Politics, 2017, DOI:10.1080/13629395.2017.1398889