Yerel Yönetimlerin Sosyal Projelerinde Yenilikçi Bir Finansman Aracı Olarak Sosyal Etkili Tahviller; Türkiye İçin Öneriler1

Sosyal etkili tahvil, sosyal programların faydalarını parasallaştırıp özel yatırımcıya pazarlanabilir hale getirerek yeni fon kaynakları yaratan ve programların yönetsel ve mali risklerini kamu kesiminin üzerinden alan yenilikçi bir finansman yöntemi ve sektörler arası işbirliği türüdür. İlk pilot uygulamalarına Birleşik Krallık ve ABD'de başlanmıştır. Bu çalışma sosyal etkili tahvillerin aktörleri, süreçleri ve sonuçları üzerinde odaklanarak kamu yönetimi açısından yarattığı fırsatlar ve uygulamada dikkat edilmesi gereken konuları ele almaktadır. Daha sonra ise ilk pilot uygulamaların tasarımları ve sonuçlarının incelenmesi doğrultusunda, Türkiye'deki yerel yönetimlerin sosyal politika projelerinde sosyal etkili tahvillerin uygulanabilirliği konusunda ortaya çıkan tespit ve önerilere yer verilmektedir

Social Impact Bonds As an Innovative Financing Tool for Social Projects of Local Governments; Recommendations for Turkey

Social impact bond is an innovative financing and intersectoral collaboration method that liquidates the utilities of social programs to make them financially marketable to private investors and remove the administrative and financial risks of programs for public sector. The first pilot applications have been initiated in the United Kingdom and in the United States. In this study, opportunities and the matters to be considered in practice of social impact bonds are discussed with a focus on actors, processes and results. The points and recommendations for the applicability of social impact bonds on social policy projects of local governments in Turkey are included for the examination of the designs and results of the initial pilot applications

___

Akpınar, M., Şahin, A., ve Zengin, E. (2012), "Sosyal Yardımların Yerel Düzeyde Sunulması: Sorunlar ve Çözüm Önerileri", Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi, 4(3), 21-28.
Avrupa Komisyonu (2013), Towards Social Investment for Growth and Cohesion - Including Implementing the European Social Fund 2014-2020, Communication from the Commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of The Regions, http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=9761&langId=en (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Barajas, A., Barajas, L., Burt, K., Harper, T., Johnson, P. Jr., Larsen, E., ... Yeh, C. (2014), Social Impact Bonds, A New Tool for Social Financing, Princeton University Domestic Policy Workshop Raporu, http://wws.princeton.edu/sites/ default/files/content/Social%20Impact%20Bonds%202014%20Final%20Report. pdf (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Callanan, L., Law, J. ve Mendonca, L. (2012), From Potential to Action: Bringing Social Impact Bonds to the US, McKinsey & Company, http://www.socialfinanceus.org/sites/socialfinanceus.org/files/McKinsey_Social_ Impact_Bonds_Report.pdf (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Denoël, N. (2014), Developing Social Impact Bonds in Belgium (Yayımlanmamış yüksek lisans tezi), http://www.philosophie-management.com/docs/2014/Nicolas _Denoel_UCL_Developing_S_IBs_in_Belgium.pdf (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Disley E. ve Rubin, J. (2014), Phase 2 Report from the Payment by Results Social Impact Bond Pilot at HMP Peterborough, RAND Europe Ministry of Justice Analytical attachment_data/file/325738/peterborough-phase-2-pilot-report.pdf Tarihi: 10.04.2015)
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ (Erişim
Godeke, S. ve Resner, L. (2012), The Investor Landscape: Building a Healthy and Sustainable Social Impact Bond Market, The Rockefeller Foundation, New York, 47bf-a451-f883b8b4ccc5 (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Jackson, E.T. (2013) Evaluating Social Impact Bonds: Questions, Challenges, Innovations, and Possibilities in Measuring Outcomes in Impact Investing, Community Development, 44(5), 608-616.
Joy, M. ve Shields, J. (2013), "Social Impact Bonds: The Next Phase of Third Sector Marketization?", Canadian Journal of Nonprofit and Social Economy Research, 4(2), 39-55.
Liebman, J.B. (2011), "Social Impact Bonds: A Promising New Financing Model to Accelerate Social Innovation and Improve Government Performance", Center for content/uploads/issues/2011/02/pdf/social_impact_bonds.pdf 10.04.2015) Progress Raporu,
http://cdn.americanprogress.org/wp- (Erişim Tarihi:
OECD (2014), Social Expenditure Update. OECD Social Expenditure Database (SOCX), http://www.oecd.org/els/soc/OECD2014-Social-Expenditure-Update- Nov2014-8pages.pdf (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Olson, J., ve Phillips, A. (2013), "Rikers Island: The First Social Impact Bond in the United States", Community Development Investment Review, 9(1), 97-101.
Şeker, M. (2011), "Yerel Yönetimlerde Sosyal Bütçeyi İzleme Raporu", TESEV Yayınları, İstanbul, http://www.tesev.org.tr/assets/publications/file/Yerel%20Y% C3%B6netimlerde%20Sosyal%20B%C3%BCt%C3%A7eyi%20%C4%B0zleme %20Raporu_01.04.2011.pdf (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
TÜİK (2014), "Sosyal Koruma İstatistikleri, 2013", Türkiye İstatistik Kurumu Haber Bülteni, http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=16167 (Erişim Tarihi: 10.04.2015)
Warner, M.E. (2013), "Private Finance for Public Goods: Social Impact Bonds", Journal of Economic Policy Reform, 16(4), 303-319.