Mahalli İdarelerde İç Denetimin Değerlendirilmesi: Türkiye Örneği

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'yla mahalli idarelerde de uygulanmaya başlanan iç denetim mahalli idarelerin tutumlu, verimli, etkin ve kaliteli hizmet sunmasını sağlayacak ve yöneticilerin karar verme süreçlerini kolaylaştıracak bir uygulamadır. Bu çalışmada amaç, mahalli idarelerde iç denetim sisteminin işleyişini inceleyerek sisteme ilişkin aksaklıkları belirlemek ve çözüm önerileri sunmaktır. Araştırmada anket yöntemi uygulanmıştır. Çalışma sonucunda iç denetçilerin iç denetimin genel yapısını doğru algıladığı tespit edilmiştir. Ancak mahalli idarelerde iç denetimin üst yöneticilerce tam anlamıyla sahiplenilmediği ve sürecin tüm birimlerde aktif olarak uygulanamadığı sonucuna ulaşılmıştır. Çalışmayla mevcut durumu ve sorun alanlarını tespit edip çözüm önerileri sunarak uygulamaya kolaylık sağlanmak istenmiştir

Evaluation of the Internal Auditing in Local Administrations: The Case of Turkey

Internal auditing which is now being implemented in local administrations after the adoption of the Law No. 5018 on Public Financial Management and Control is a practice that would ensure econornical, effective, influential and quality service by the local administrations, and facilitate the decision making processes of local administrators. The purpose of this study is to analyze the functioning of the internal auditing system in the local administrations and to offer solutions for ongoing problems and deficiencies of the system. Survey method was picked as the research method. The research findings reveal that the general structure of internal auditing was properly perceived by the internal auditors. However, the study also shows that internal auditing is not paid adequate attention in local administrations by top management and that the internal auditing process is not fully implemented in all units. The intention of the present study is to facilitate the implementation by identifying the current situation and problem areas and proposing solutions thereto

___

Akçay, S. (2012), Kamu Sektöründe İç Denetimin Etkinliğinin Ölçülmesi ve Belediyeler Üzerine Bir Uygulama, Doktora Tezi, Dumlupınar Üniversitesi, Kütahya.
Altunışık, R., Çoşkun, R., Bayraktaroğlu, S. ve Yıldırım, E. (2010), Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntemleri SPSS Uygulamalı, 6. Baskı, Sakarya Yayıncılık, Sakarya.
Badara, M.S. ve Saidin, S.Z. (2012), "The Status of Internal Audit at Local Government Level in Nigeria", Journal of Business and Management, 37-41.
Bilge, S. ve Kiracı, M. (2010), Kamu Sektöründe İç Denetim ve İç Denetimin Başarıyla Uygulanmasında Rol Oynayan Faktörler, Gazi Kitapevi, Ankara.
Davies, M. (2001), "The Changing Face Of İnternal Audit İn Local Government", Journal of Finance and Management in Public Services, 1(2), 15-26.
Friedberg, A. ve Lutrin, C. (2001), "The İnternal Audıt in US Local Government in the 1990's: A Status Report and Challenges", J. of Publıc Budgeting, Accountıng&Fınancıal Management, 13(3), 325- 344.
Gönülaçar, Ş. (2007), "İç Denetimde Hedefler ve Beklentiler", Mali Hukuk Dergisi, Sayı: 131.
Gürkan, N.Z. (2009), Türk Kamu Mali Yönetiminde İç Denetim ve İç Denetim Algısı, Yüksek Lisans Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi, Isparta.
IIA (2014), The Institue of Internal Auditors, International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing, www.theiia.org (Erişim Tarihi: 15.12.2014)
İDKK (2013a), 2014-2016 Dönemi Kamu İç Denetim Strateji Belgesi, http://www.idkk.gov.tr/web/
İDKK (2013b), İç Denetçi Atamaları ve İç Denetim Uygulamaları Genelgesi, 02.12.2013, Sayı: 34096589/420, http://www.idkk.gov.tr/web/ (Erişim Tarihi: 14.02.2015)
İDKK (2014), 2013 Yılı Kamu İç Denetim Genel Raporu, http://www.idkk.gov.tr/
İDKK (2015), İdareler İtibariyle Güncel Dolu-Boş İç Denetçi Kadro Sayıları - 04.03.2015, DuyurularListesi (Erişim Tarihi: 06.06.2015)
Kartal, F. (2013), "Türkiye'de Kamu ve Özel Sektörde İç Denetim Uygulamaları", Maliye Finans Yayınları, Sayı: 99, 8-36.
Koçak, S. ve Kavakoğlu, T. (2010), "İl Özel İdarelerinde İç Denetim Sisteminin Değerlendirilmesine İlişkin Bir Araştırma", Sayıştay Dergisi, Nisan- Haziran, Sayı: 77, 119-148.
Korkmaz, U. (2007), "Kamuda İç Denetim (I)", Bütçe Dünyası Dergisi, C. 2, No: 25, Bahar, 4-115.
Kurnaz, N. ve Çetinoğlu, T. (2010), İç Denetim Güncel Yaklaşımlar, Umuttepe Kitapevi, Kocaeli.
Sepsey, T. (2011), "Internal Audits at Local Governments", Publıc Fınances, 411- 428.
Sezer, F. (2012), "Türk Kamu Yönetiminde Şeffaflaşma ve Hesap Verilebilirlik Açısından İç Denetimin Rolü: Neredeyiz, Nereye Gidiyoruz?, Şeffaf ve Hesap Verebilir Kamu Yönetimi Sempozyumu", 177-186.
Şahin, E.A. (2011), "İç Denetimin Kamu Mali Karar Alma Süreçlerine Etkisi", Seçkin Yayıncılık, Ankara.
Uyar, S. (2009), İç Kontrol ve İç Denetim: 5018 sayılı Kanun Açısından Değerlendirilmesi, Gazi Kitapevi, Ankara.
Yereli, A.B. ve Ünal, M. (2014), Yerel Yönetimlerde İç Denetim Sisteminin Yapısal Sorunları, İçinde: Mali Yerinden Yönetim Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye'ye İlişkin Değerlendirmeler, (Editörler: M. Sakal, A. Kesik, T. Akdemir), Nobel Akademik Yayıncılık, Nisan 2014, Ankara, 451-464.