Kamuda performans esaslı bütçelemenin tasarımına ilişkin modelsel bir yaklaşım

Günümüzde bütçeler, kurumun ve fonksiyonlarının performansını ortaya koymaya yönelik hizmetler sunmaktadır. Bu kapsamda kamu kurumları, bütçelerini hazırlarken kendisinin ve fonksiyonlarının performansını ölçecek alternatif yönetim modelleri arayışına girmişlerdir. Ancak bu süreçte nasıl bir yol izleyecekleri hususunda önemli problemlerle karşı karşıya bulunmaktadırlar. Bu çalışmadaki amaç; kamu kurumlarının performans esaslı bütçe hazırlayabilmeleri için izlemeleri gereken yolu, modelsel bir tasarımla ortaya koymaktır. Performans esaslı bütçeleme, stratejik yönetimin bir parçası olduğundan dolayı strateji ve stratejik yönetime ilişkin genel esaslar verildikten sonra performans esaslı bütçelemenin çerçevesi çizilmiştir. Uygulama sürecinin daha etkin oluşturulabilmesi için modelsel bir tasarım yapılmış ve her adım ayrı ayrı anlatılmıştır.

Paradigmatic approach relating to the draft of performance-based budgeting in public

Today budgets present services aiming at exhibiting the performance of institution and its functions. Within this context, public institutions began to search for alternative management models measuring its own performance and the performance of its functions. But they confront with serious problems about what kind of a way they should follow in this process. This study’s aim is to put forward the necessary way with a paradigmatic draft public institutions are to follow to be able to prepare a performance-based budget. Because performance-based budget is a part of strategic management, its framework was drawn after the general principles of strategy and strategic management were introduced. A paradigmatic draft was made and each step was explained separately to conduct the implementation process more efficiently.

PDF

___

Akyüz, Ö. Faruk (2001), Değişim Rüzgarında Stratejik İnsan Kaynakları Planlaması, Sistem Yayıncılık, İstanbul

Barry, W. B. (1986), Strategic Planning Workbook for Public and Nonprofit Organizations, Amherst Wilder Foundation, St. Paul

Bryson, J. M. (1995), Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations (A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement), Jossey Publishers, San Francisco

Çevik, H. Hüseyin (2001), Yönetim ve Organizasyon, Ed.: Salih Güney, Nobel Yayıncılık, Ankara

David, F. (1997), Strategic Management, Prentice-Hall Int., New Jersey

Dinçer, Ö. (2003), Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası, Beta Basım, İstanbul

Erbaşı, A. (2008), Belediyelerde Kurumsal Performans Yönetimi, Nobel Yayınları, Ankara

Eren, E. (1997), İşletmelerde Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası, Der Yayınları, İstanbul

Eryılmaz, B. (2005), Kamu Yönetimi, Erkam Matbaası, İstanbul

Fındıkçı, İ. (2002), İnsan Kaynakları Yönetimi, 4. Baskı, Alfa Yayınları, İstanbul

Howe, S. W. (1993), Corporate Strategy, The Macmillan Pres, Hong Kong Jain, Subhash C. (1993), Marketing Planning & Strategy, 4. Edition, South - Western Publishing Co., Oclahoma

Posner, L. Paul (2003), Performance Budgeting, Current Developments and Future Prospects, General Accounting Office, U.S.A.

Thompson, A., A. J. Strıckland (1996), Strategic Management - Concepts & Cases, Irwin McGraw–Hill Publishing, Princeton

Türkçe Sözlük (1998), Türk Dil Kurumu Yayınları, Ankara

Şentürk, H. (2005), Belediyelerde Performans Yönetimi, 2. Baskı, İlke Yayıncılık, İstanbul

Şimşek, M., M. Nursoy (2002), Toplam Kalite Yönetiminde Performans Ölçme, Hayat Yayınları, İstanbul

Ülgen, H., K. Mirze (2004), İşletmelerde Stratejik Yönetim, Literatür Yayıncılık,İstanbul

Yılmaz, H. (1999) Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması: Dünya Bankası ve Orta Vadeli Harcama Sistemi, DPT Yıllık Programlar ve Konjonktür Değerlendirme Genel Müdürlüğü Finansman Dairesi Yayınları, Ankara

Azaklı, S. (2006), “Belediyelerde Stratejik Planlama Sürecinde Paydaş Analizinin Önemi”, e-akademi Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler Aylık İnternet Dergisi, Haziran, sayı: 52, www.e-akademi.org

Durna, U., V. Eren (2002), “Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 35, Sayı: 1, Ankara, s. 55-75

Feurer, R., K. Chaharbaghi (1995), “Strategy Development: Past, Present And Future”, Management Decision, Vol.: 33, No: 6, pp. 11-21

Hinterhuber, H. H., W. Popp (1992), “Are You A Strategist Or Just A Manager?”, Harvard Business Review, January-February, USA

Karagözlü, N., R. Seglund (1989), “Strategic Planning For A Public Sector Enterprise”, International Journal of Strategic Management – Long Range Planning, Vol.: 22, No: 2, pp. 121-125

Weir, D., C. Smallman (1998), “Managers in the Year 2000 and After: A Strategy For Development”, Management Decision, Vol.: 36, No: 1, pp. 43-51

Yaşamış, F. Demir (1997), “Kamu Yönetimi Kuramında ve Uygulamasında Yeni Gelişmeler: Administration'dan Management'a...”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 69, Sayı:417, Aralık, s. 1-27

Diamond, J. (2003), Performance Budgeting: Managing the Reform Process, International Monetary Fund Working Paper, W.P. No: 03/33, Washington

DPT (2003), Kamu Kurumları İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, DPT Yayınları, Ankara

Erbaşı, A. (2007), Örgütlerde Performans Yönetim Sisteminden Performans Esaslı Bütçelemeye: Kırşehir Belediyesi Örneği, Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü (İşletme ABD.), Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kırıkkale

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usül ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, 26/05/2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi (2004) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Yayınları, Ankara