Kamu hizmetlerinin sunumunda devletin değişen rolü ve merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasında yetki ve görev paylaşımı

Son yıllarda devletin kamu hizmetleri sunumundaki rolünde önemli dönüşümler meydana gelmektedir. Yerelleşme politikalarının etkisiyle kamu hizmetlerinin sunumunda bütün dünyada merkezi yönetimden yerel yönetimlere yetki ve görev devri gerçekleşmektedir. Kamu hizmetlerinin sunumunda yerel yönetimlerin rolü giderek artmaktadır. Bu bağlamda merkezi yönetimle yerel yönetimler arasındaki yetki ve görev paylaşımı ile birlikte mali ve finansal kaynakların paylaşımı da önemli hale gelmiştir. Her ülkenin kendi siyasal, ekonomik, sosyal ve yönetsel koşullarına göre farklılık arz eden bu paylaşımın nedenleri, boyutları ve bu sürece etki eden gelişmelerin analiz edilmesi bu çalışmanın amacını oluşturmaktadır

The changing role of the state’s in the delivery of public services and power and duty division between central and local governments

In recent years, important transformations have occured in the role of the state’s public service delivery. Power and duty transfer has come into being from the central governments to local governments in all over the world in the delivery of public service with the effect of decentralization politics. The role of the local governments in the delivery of public service has been increasing gradually. For this reason, power and duty division between the central governments and local governments and also financial source sharing has started to become important. The aim of this study is the analization of developments that effects to this period and its dimensions, and the reasons of this division which is different to every countries’ political, economical, social and governmental conditions.

PDF

___

Acartürk, E. ve Özgür, H. (2004), Kamu Yönetimi (Ed), Teoride ve Türkiye’de Desantralizasyon, Ankara: Gazi Kitabevi, 143-175.

Aktan, C. C. ve Dileyici, D. (2006), En Az Devlet En İyi Devlet (Ed), Devlet Niçin Başarısız? Kamu Ekonomisindeki Etkinsizliklerin Kaynakları, Konya: Çizgi Yayınevi, 15-63.

Akalın, G. (1994), Türkiye’de Mahalli İdareler Hizmetleri ve Finansmanı Reformu, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 3(2), 9-24.

Bağce, H. E. (1999), “Küreselleşme Devlet ve Demokrasi”, Amme İdaresi Dergisi, 32(4),3-14.

Bakıcı, Z. (2004), “21. Yüzyılda Yönetimler Arası Mali İlişkiler”, Çağdaş Yerel Yönetimler, 13(1), 5-32.

Benneworth, P. ve Peter, R. (2002), “Devolution, Sustainability and Local Economic Development: Impacts on Local Autonomy, Policy-making and Economic Development Outcomes”, Local Economy, 17(3), 239-252.

Bozkurt, Ö., Ergun T. ve Sezen, S. (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, Ankara: TODAİE Yayını.

Bülbül, D. (2006), Yerel Yönetimler Maliyesi, Ankara: Gazi Kitabevi.

Çetinkaya, Ö. (2009), Mahalli İdareler Maliyesi, Bursa: Ekin Yayınevi.

De Vries, M. S. (2000), “The Rise and Fall of Decentralization: A Comparative Analysis of Arguments and Practices in European Countries”, European Journal of Political Research, 38(2), 193-224.

Dönmez, M. (1999), “Merkezi İdare ile Mahalli İdareler Arasında Görev ve Kaynak Bölüşümü”, Yerel Yönetim ve Denetim Dergisi, 4(6), 47-57.

Devlet Planlama Teşkilatı (1994), Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonu Raporu: Mahalli İdareler ve Büyükşehir Yönetimi, Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.

Eryılmaz, B. (1999), Kamu Yönetimi, İstanbul: Erkam Matbaası.

Fukuyama, F. (2004), Devlet İnşası (2. Basım), İstanbul: Remzi Kitabevi.

Giritli, İ. ve Akgüner, T. (1987), İdare Hukuku Dersleri II, İstanbul: Filiz Kitabevi.

Gül, H. ve Özgür, H. (2004), Çağdaş Kamu Yönetimi II (Ed), Adem-i Merkeziyetçilik ve Merkezi Yönetim Yerel Yönetim İlişkileri, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, 161-204.

Güler, B. A. (1998), Yerel Yönetimler: Liberal Açıklamalara Eleştirel Yaklaşım (2. Baskı), Ankara: TODAİE Yayını.

Güven, H. S. (1982), “Değişen Yerel Hizmet Kavramı ve Yerel Yönetimlerde Ölçek Sorunu”, Amme İdaresi Dergisi, 15(4), 27-48.

İsbir, E. (1991), Şehirleşme ve Meseleleri (2. Baskı), Ankara: Gazi Büro Yayınları.

Kavruk, H. (2002), Anakent’e Bakış-Türkiye’de Anakent Belediyeciliği ve Kent Hizmetlerinin Yönetimi, Ankara: Hizmet-İş Sendikası.

Keleş, R. (1988), Türkiye’de Kent Yönetimi, Ankara: Türk Sosyal Bilimler Derneği.

Keleş, R. (1994), Yerinden Yönetim ve Siyaset (2. Baskı), İstanbul: Cem Yayınevi.

Kılavuz, R. (2000), “Etkililik-Verimlilik Kavramlarının Analizi ve Kamusal Mal- Hizmet Sunumunda Etkililik”, Türk İdare Dergisi, 418, 147-170.

Limi, A. (2005) “Decentralization and Economic Growth Revisited: An Empirical Note”, Journal of Urban Economics, 57(3), 449-461.

Miller, K. L. (2004), “Advantages&Disadvantages of Local Government Decentralization”, http://www.ndi.org/worldwide/lac/guyana/localgovconf/ materials/papers/millerdoc.pdf (Erişim Tarihi: 1/3/2004)

Mutluer, M. K. ve Öner, E. (2009), Teoride ve Uygulamada Mahalli İdareler Maliyesi, İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.

Nadaroğlu, H. (1994), Mahalli İdareler Teorisi, Ekonomisi, Uygulaması (5. Baskı), İstanbul: Beta Yayınları.

Onar, S. S. (1996), İdare Hukukunun Umumi Esasları, Cilt: 1 (3.Baskı), İstanbul.

Ortaylı, İ. (1985), Tanzimat’tan Cumhuriyete Yerel Yönetim Geleneği, Ankara: Hill Yayınları.

Osborne, D. ve Geabler, T. (1993), Reinventing Government, New York: Addison Wesey.

Özdenkoş, D. (1999), “Merkezi Yönetim ile Yerel Yönetimler Arasında Görev Bölüşümü”, Gazi Üniversitesi İİBF Dergisi, 1(2), 77-95

Öztürk, A. (1996), “Türkiye’de Kamu Hizmetlerinin Karşılanması Sürecinde Karşılaşılan Yönetim Sorunları ve Çözüm Önerileri”, Türk İdare Dergisi, 411, 149-164.

Parlak, B. (2002), Avrupa Birliği ile Bütünleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimler (Ed), Avrupa Birliği Perspektifinden Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri, İstanbul: Alfa Yayınları, 39-72.

Pehlivan, O. (2001), “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Mali Tevzin ve Kamu Hizmetlerinde Yerellik Açısından Değerlendirilmesi”, Yerel Yönetim ve Denetim, 6(6), 32-35.

Saran, U. (2004), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, Ankara: Atlas Yayıncılık.

Şenkal, A. (2005), Küreselleşme Sürecinde Sosyal Politika, İstanbul: Alfa Yayıncılık.

Tekeli, İ. (2001), Modernite Aşılırken Kent Planlaması, Ankara: İmge Kitabevi.

Tortop, N. (1999), Mahalli İdareler, Ankara Yargı Yayınları.

Ünal, Y. (1982), Kentleşmenin Yönetimsel Sorunları Üzerine Bir İnceleme, İstanbul: İTÜ Matbaası.

Work, R. (2003), Reinventing Government for the Twenty-First Century: State Capacity in a Globalizing Society (Ed), Decentralization Governance: Participation and Partnership in Service Delivery to the Poor,USA, Kumarian Press, 21-23.

Yavuz, F. ve Keleş, R. (1983), Yerel Yönetimler, Ankara.

Yıldırım, S. (1990), Yerel Yönetim ve Demokrasi, Türk Belediyeciliğinde 60. Yıl Sempozyumu Yay. Haz: Metropol İmar AŞ, IULA-EMME, Ankara.