İlave mali alan oluşturmada hükümet politikaları

Hükümetlerin toplumsal ve ekonomik yaşamdaki rolü sürekli bir gelişim göstermektedir. Artan kamu harcamaları ve kamu yönetiminin genişleyen örgütsel hacmi bu gelişimin doğal bir sonucu olarak kabul edilebilir. Ancak hükümet programlarının nitelik ve nicelik itibarıyla artış göstermesi bütçe üzerindeki baskıyı artırmakta ve hükümetler artan harcamalarına finansman sağlamak için ilave gelirlere ihtiyaç duymaktadır. Hükümetler bu gereksinimlerini çoğu kez etkin olmayan finansman yöntemleri ile aşmaktadır. Hâlbuki sahip oldukları kaynakları etkin politikalarla yöneten hükümetler kamu yatırımlarına ve diğer harcamalara sürekli ve yeterli fon sağlayacak ilave gelir fırsatını elinde bulundurmaktadır. Ülkelerde mali sürdürülebilirliğe zarar vermeden artan harcamaların karşılanması için ilave fon kaynakları oluşturma amacı taşıyan mali alan kavramı, bu noktada hükümetler için etkili politika demetleri sunmakta ve kaynak sıkıntısı içinde olan hükümetlere ilave gelir ortaya çıkarmak için yol göstermektedir. Bu çalışmada, hükümet bütçesinin sürdürülebilirliğine zarar vermeden hükümet harcamaları için ilave mali alan oluşturmayı amaçlayan politikalara yer verilmektedir.

Government policies in creating additional fiscal space

The role of governments in social and economic life constantly develops. Increasing public expense and expansive organizational capacity of public administration can be accepted as a natural result of this development. However increase of government programs in terms of quality and quantity increases the pressure on budget and governments need additional incomes in order to ensure financing for the increasing expenses. Governments overcome these needs through ineffective financing methods most of the time. However, governments that manage the resources they have with efficient policies have the chance of additional income that will ensure continuous and sufficient reserves for public investments and other expenses. The concept of Fiscal Space, which implies creating additional reserve funds in order to meet increasing expenses without damaging financial sustainability in a country, presents efficient policies for governments and leads governments that have fund problems in order to have supplemental income. This study includes policies which aim at creating additional fiscal space for government expenses without damaging the sustainability of government budget.

PDF

___

Akitoby, B., Hemming, R. ve Schwartz, G. (2007), Public Investment and Public- Private, Washington, DC: International Monetary Fund.

Aktan, C.C. (2004), Yeni İktisat Okulları, Seçkin Yayıncılık, 1. Baskı, Ankara.

Bohn, H. (1998), The Behavior of US Public Debt and Deficits, Quarterly Journal of Economics, 113(3), 949-963.

Bohn, H. (2008), The Sustainability of Fiscal Policy in the United States in Sustainability of Public Debt, ed. By Reinhard Neckand Jan-Egbert Sturm, Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 15-49.

Bult-Spiering, M. ve Dewulf, G. (2006), Strategic Issues in Public-Private Partnerships in International Perspective, Blackwell Publishing, Oxford, UK.

Culpeper, R. ve Kappagoda, N. (2007), Domestic Resource Mobilization, Fiscal Space, and the Millennium Development Goals: Implications for Debt Sustainability, Paper for UNDPs project on MDG Achievement and Debt Sustainability in HIPC and other critically indebted Developing countries, The North-South Institute, http://www.undp.org/poverty/docs/debtflow/Debt-1- Culpeper.pdf (Erişim Tarihi: 5/11/2012)

Doherty, L. ve Yeaman, L. (2008), Fiscal Space in the G-20, Economic Round-up, 3, 79-87, http://archive.treasury.gov.au/documents/1421/PDF/Economic_ Roundup_Issue_3_2008.pdf#page=83 (Erişim Tarihi: 5/12/2012)

Domar, E.D. (1993), On Deficits and Debt, American Journal of Economy and Sociology, 52(4), 475-478.

Due, J.F. (1963), "Sales Taxation and the Consumer", American Economic Review, 53(5), 1078-1084.

Egebark, J. ve Kaunitz, N. (2012), Payroll Taxes and Youth Unemployment, Mimeo, Department of Economics, Stockholm University, http://www.eale.nl/ Conference2012/program/Papers%20poster%20III/Egebark&Kaunitz_2012_Pa yrollTaxes.pdf (Erişim Tarihi: 5/11/2012)

Emil, F. ve Yılmaz, H.H. (2003), Kamu Borçlanması, İstikrar Programları ve Uygulanan Maliye Politikasının Kalitesi: Genel Sorunlar ve Türkiye Üzerine Gözlemler, ERC Working Paper in Economics, Middle East Technical University, Ankara, Turkey.

Gordon, R ve Li, W. (2009), Tax structures in developing countries: Many puzzles and a possible explanation, Journal of Public Economics, August, 93(7-8), 855 866, http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S004727270900036X# (Erişim Tarihi: 28/11/2012)

Göktaş, Ö. (2008), Türkiye Ekonomisinde Bütçe Açığının Sürdürülebilirliğinin Analizi, Ekonometri ve İstatistik, 8, 45-64, http://eidergisi.istanbul.edu.tr/ sayi8/iueis8m3.pdf (Erişim Tarihi: 28/11/2012)

Hakkio, C.S. ve Rush, M. (1991), Is the Budget Deficit Too Large? Economic Inquiry, 429-445.

Hamilton, J.D. ve Flavin, M.A. (1985), On the Limitations of Government Borrowing: A Framework for Empirical Testing, NBER Working Paper No:1632.

Heller, P.S. (2005), Understanding Fiscal Space, IMF Policy Discussion Paper, PDP/05/4, Washington: International Monetary Fund, http://www.imf.org/ external/pubs/ft/pdp/2005/pdp04.pdf (Erişim Tarihi: 28/11/2012)

Heller, P.S. (2006), The Prospects of Creating Fiscal Space for the Health Sector, Oxford Journal, Health Policy Planning, 21:75-79; doi:10.1093/heapol/czj013.

Heller, P.S. (2007), Fiscal Policy for Growth and Development: the Fiscal Space Debate, Background paper prepared for the G-20 Workshop on Fiscal Policy, Istanbul.

Kesik, A. (2003), Bütçe Yönetimi ile Borç Yönetiminin Ayrılmasının Konsolide Bütçeye Yansımaları, XVIII. Türkiye Maliye Sempozyumu: Türkiyede Kamu Borçlanması (Ekonomik ve Sosyal Etkileri, Beklentiler), Marmara Üniversitesi Maliye Araştırma ve Uygulama Merkezi Yayın 16, 89-102, Girne, http://dergiler.sgb.gov.tr/calismalar/maliye_dergisi/yayinlar/md/md143/ahmetke sik.pdf (Erişim Tarihi: 5/11/2012)

Kugler, A. ve Kugler, M. (2009), Labor Market Effects of Payroll Taxes in Developing Countries: Evidence from Colombia, Economic Development and Cultural Change, 57, 335-358.

Oates, W.E. (1969), The Effects of Property Taxes and Local Public Spending on Property Values: An Empirical Study of Tax Capitalization and the Tiebout Hypothesis, Journal of Political Economy, 77(6), 957-971.

Oruç, E., Güngör, M., Evren, G., Cantekinler, M.K. ve Güçlü, T. (2003), Özelleştirme, Serbestleşme ve Düzenleme Etkileşimi, Telekomünikasyon Kurumu, Sektörel Araştırma ve Stratejiler Dairesi Başkanlığı, Mayıs, 1-28.

Öztürk, N. (2011), Kamu Ekonomisi, Ekin Basım Yayın Dağıtım, 1. Baskı, Bursa.

Öztürk, N. Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu, Özelleştirme Ders Notları http://ydk.gov.tr/egitim notları/ozellestirme/htm#11 (Erişim Tarihi: 5/11/2012)

Philpotts, T. (2008), P3s: A Cost-Effective Way to Meet Infrastructure Needs?, Bond Buyer, 366 (33005), http://connection.ebscohost.com/c/editorials/ 35334770/p3s-cost-effective-way-meet-infrastructure-needs (Erişim Tarihi: 5/11/2012)

Rubio, O.B., Roldán, C.D. ve Esteve, V. (2008), US Deficit Sustainability Revisited: A Multiple Structural Change Approach, Applied Economics, 40(12).

Sarısu, A. (2003), Dünyada ve Türkiyede Özeleştirme, Asomedya Dergisi, Kasım.

Suiçmez, H. (1995), Kit''lerde Verimlilik ve Kârlılık Analizi, İktisat İşletme ve Finans, Cilt:10, Sayı:108, 61-64.

Tekin, A.G. (2004). Özelleştirmede İkinci Dalga: Kamu-Özel Sektör İşbirlikleri (PPP Modeli), Ekonomistler Bülteni, Haziran, http://www.angelfire.com/ok4/ aligunertekin/200406KOO.pdf (Erişim Tarihi: 5/11/2012)

Toprak, M. (1997), Yeni İktisat, İz Yayıncılık, İstanbul.

Turhan, S. (1998), Vergi Teorisi ve Politikası, Filiz Kitabevi, İstanbul.

UN Millennium Project (2005). Investing in Development: A Practical Plan to Achieve the Millennium Development Goals, London and Sterling, Va: Earthscan.

World Bank (2006), Analyzing the Distributional Impact of Reforms: A Practitioners' Guide to Pension, Health, Labor Markets, Public Sector Downsizing, Taxation, Decentralization and Macroeconomic Modeling, (Ed: A. Coudouel ve S. Paternostro), World Bank, ISBN: 978-0-8213-6348-5, 468 sayfa.

World Bank (2007), Tax Administration Modernization Project, Report No:AB2750, http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContent Server/WDSP/IB/2007/03/09/000104615_20070312112855/Rendered/PDF/Proj ect0Inform1nt010Appraisal0Stage.pdf (Erişim Tarihi: 28/11/2012).

Yamauchi, A. (2004). Fiscal Sustainability-The Case of Eritrea, IMF Working Paper, No.7, http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2004/wp0407.pdf (Erişim Tarihi: 5/11/2012)