Harcama ve Öz Gelir Seviyeleri Bakımından Yerel Mali Özerklik

Yerel mali özerkliğe ilişkin asgari koşullar, konuya ilişkin en önemli uluslararası referans metin olan Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın 9’uncu maddesinde belirlenmiştir. Buna göre, mali özerklik, gelir ve harcama serbestisi olarak ifade edebileceğimiz iki temel unsuru içermektedir. Nitekim genel kamu harcamaları içerisindeki yerel yönetim harcamalarının ve yerel yönetim gelirleri içerisindeki öz gelir seviyesinin arttığı yerlerde mali özerklik genişlemektedir. Çalışmada, öncelikle, seçilmiş bazı ülkelerdeki yerel mali özerklik seviyeleri harcama ve öz gelirler yönünden tespit edilmiştir. Ardından Türkiye’deki durum incelenmiştir. Türkiye’de yerel yönetim harcamalarının ve öz gelir seviyesinin artırılmasına ihtiyaç olduğu sonucuna varılmıştır. Sonunda, Türkiye’de yerel mali özerkliğin genişletilebilmesine ilişkin önerilerde bulunulmuştur.

Local Financial Autonomy in Terms of Expenditure and Own Revenue Levels

The minimum requirements about local financial autonomy are set out in Article 9 of the European Charter of Local Self-Government, the most important international reference text on this issue. According to this, financial autonomy includes two basic elements that we can express as income and expenditure independence. Thus, where local government expenditures in general public expenditures and the level of own source revenue in local government revenues increase, local financial autonomy expands. In this study it has been primarily determined the financial autonomy levels of local governments in terms of own source revenue and expenditure levels in some selected countries. Then the situation in Turkey has been examined. It has been concluded that both local government expenditures and local government own source revenue level in Turkey need to be increased. Ultimately, proposals have been made to expand local financial autonomy in Turkey.

PDF

___

Bilici, N. (2017), “Mali Özerklik mi, Başkente Bağımlılık mı?”, Dünya Gazetesi, https://www.dunya.com/kose-yazisi/mali-ozerklik-mi-baskentebagimlilik- mi1/376260 (Erişim Tarihi: 05.08.2017).

Birk, D. (2008), Steuerrecht, 11. Auflage, Heidelberg, C.F. Müller Verlag.

Bozkurt, E. ve Özcan, M. (2001), “Subsidiarite İlkesi (İkincillik İlkesi) ve Avrupa Birliği Bütünleşme Sürecine Etkisi Üzerine Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 6(1), 1-21.

China Stastical Yearbook 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, http://www.stats.gov.cn (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Constitution (Spain), Sec. 2, National Unity and Devolution to Nationalities and Regions, http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/ Congreso/Hist_Normas/Norm/const_espa_texto_ingles_0.pdf (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Das Steuersystem der Schweiz (2005), Vimentis, Die neutrale Informationsplattform, https://www.vimentis.ch/content/docs/ steuersystem_schweiz.pdf (Erişim Tarihi: 20.06.2017)

Department for Communities and Local Governments (2016), “Local Authority Revenue Expenditure and Financing: 2016-17 Budget”, England, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/532932/RA_Budget_2016-17_Statistical_Relea se.pdf (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Eidgenössische Steuerverwaltung Directionsstab Dokumentation und Steuerinformation, (2017), Das Schweizerische Steuersystem (Schweizerische Steuerkonferenz Kommission Information), JP OPTIMUM SA, 17. Auflage, Bern.

Ercan, E. (2016), Anayasal Tartışmalar Işığında Yerel Yönetimlerde Mali Özerklik, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü (Yayımlanmamış Doktora Tezi), Ankara.

Genel Devlet Konsolide İstatistikleri, http://www.kalkinma.gov.tr (Erişim Tarihi: 24.02.2017)

Genel Yönetim Bütçe İstatistikleri, www.muhasebat.gov.tr (Erişim Tarihi: 21.02.2017)

Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, Art.105-106, https://www.btg-bestellservice.de/pdf/10060000.pdf (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Gül, H. (2013), “Amerikan Federal Sisteminde Yerel Yönetimler”, Dünyada Yerel Yönetimler (Örnekler-Uygulamalar), M. Okçu ve H. Özgür (Ed.), Seçkin Yayıncılık, Birinci Baskı, Ankara, 19-49.

İnaç, H. ve Ünal, F. (2006), “İngiltere’de Yerel Yönetimler”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 16, 125-140.

Koçak, Y. (2011), Neo-Liberalizmin Türkiye’deki Belediye Hizmetlerinin Görülmesi Üzerindeki Etkisi: Özelleştirme, Ankara, Savaş Yayınevi.

Ministry of Internal Affairs and Communications Japan (2015), Statistical Handbook of Japan, http://www.stat.go.jp/english/data/handbook/pdf/ 2015all.pdf (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Nadaroğlu, H. (2001), Mahalli İdareler (Teorisi, Ekonomisi, Uygulaması), Yayın No:548, Hukuk Dizisi No:203, 7. Bası, İstanbul, Beta Basım Yayım Dağıtım AŞ.

OECD Fiscal Decentralisation Database, Consolidated Government Expenditure as Percentage of Total General Government Expenditure (consolidated) (Table 5:1970-2015) ve Consolidated Government Expenditure as Percentage of GDP (Table 4:1970-2015)

http://www.oecd.org/tax/federalism/oecdfiscaldecentralisationdatabase.ht m#C_Title (Erişim Tarihi: 20.06.2017)

Önez Çetin, Z. (2016), “Polonya’da Yerel Yönetim Sistemi”, The Journal of Academic Social Science Studies (IASSS), Number 52, Doi number: http://dx.doi.org/10.9761/JASSS3641,351-371, http://www.jasstudies.com/Makaleler/114611312_25-Yrd.%20Do%C3% A7.%20Dr.%20Zuhal%20%C3%96NEZ%20%C3%87ET%C4% B0N.pdf (Erişim Tarihi: 20.06.2017)

Özkök Çubukçu, D. (2008), “Avrupa Birliği Çerçevesinde Yerel Yönetimler ve Gelir Yapıları”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 63-1, 81-120.

Subnational Public Finance in the European Union, Dexia (Dexia Local Credit) ve CEMR (Council of European the Municipalities and Regions) (2012), http://web3.eetaa.gr/enimeroseis/17-01-13/Note_CCRE_Dexia _EN.pdf (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Ulusal İstatistikler, www.tuik.gov.tr (Erişim Tarihi: 24.02.2017)

Ulusoy, A. ve Akdemir, T. (2017), Mahalli İdareler, 10. Baskı, Ankara, Seçkin Yayıncılık.

What is the Total US Government Spending? http://www.usgovernmentspending.com/total_spending_chart (Erişim Tarihi: 08.12.2017)

Yüceyılmaz, A.A. (2013), “Çin’de Yerel Yönetimler: Tanımlamalar, Tasarımlar, Temayüller”, Dünya’da Yerel Yönetimler (Örnekler- Uygulamalar), Ed. Okçu, M. ve Özgür, H., Ankara, Seçkin Yayıncılık, 193-213.