Avrupa birliği bütçesi'nin finansmanı: Öz kaynaklar sistemi

Avrupa Birliği (AB) bütçesi, Avrupa bütünleşme sürecinde Birlik politikalarının finansmanı ve kamu mallarının oluşturulması açısından oldukça önemli bir yere sahiptir. Üye devletler, Birlik kurumları, karar alıcılar ve Avrupa vatandaşları için oldukça önem teşkil eden AB bütçesi genel olarak öz kaynaklar tarafından finanse edilmektedir. Birlik bütçesinin gelirlerini teşkil eden öz kaynaklar, AB vatandaşları ve Birlik arasında doğrudan bir ilişki kurmaktadır. Dolayısıyla öz kaynaklar sisteminin yapısı Avrupa vatandaşları ile AB kurumları ve üye devletler arasında ne tür bir ilişki olduğunun saptanması açısından oldukça önemli hale gelmektedir. Bu çalışmanın temel amacı Birliğin halihazırdaki öz kaynaklar sistemini düzenleyen 2007/436 sayılı Konsey Kararı başta olmak üzere, bu Kararın Birlik düzeyinde ve üye ülkelerde uygulanmasına yönelik olarak düzenlenen çeşitli birincil ve ikincil mevzuatın açıklanmasıdır. Bu kapsamda, öz kaynakların niteliği, öz kaynaklar tavanı, Birleşik Krallık indirimi, öz kaynakların Komisyonun kullanımına hazır hale getirilmesi ve öz kaynaklar bütçe süreci üzerinde durulan temel başlıklardır.

The financing of the european union budget: The own resources system

The European Union (EU) budget has a considerable significance in the European integration process for financing the Union’s policies and for the establishment of public goods. The EU budget, which is of a crucial significance for the member states, Union’s institutions, decision makers and the European citizens, is financed by the Union’s own resources. The own resources constituting the revenues of the Union’s budget establish a direct relationship between the EU citizens and the Union. In this respect, the constitution of the own resources system and its functioning becomes a focus of interest for the determination of the relationship existing between the two. The main purpose of this study is to examine the primary and secondary legislations including the current Own Resources Decision No.2007/436 regulating the financial system of the European Union. In this framework, the own resources, the own resources ceiling, the UK rebate, the making available of the own resources for the use of the Commission and the budget process would be explored in great detail.

PDF

___

Altomonte, C. ve Nava, M. (2005), Economics and Policies of an Enlarged Europe, Edward Elgar Publishing Ltd, Glensanda House.

Avrupa Komisyonu (2002), European Union Public Finance, Lüksemburg, _____http://europa.eu.int>.

Avrupa Birliğinin İşleyişine İlişkin Antlaşma (Konsolide Metin) (OJ C115, 9/5/2008) [18/03/2010], _____http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/ st06655re01.en08.pdf>.

Avrupa Parlamentosu ve Konseye sunulan Komisyon Tebliği (2004a), Building Our Common Future: Policy Challanges and Budgetary Means of the Enlarged Union 2007-2013,COM (2004) 101 final, Brüksel.

Avrupa Komisyonu (2004b), Financing the European Union: Commission Report on the Operation of the Own Resources System, COM (2004) 505 Final, Volumes I and II, Brüksel.

Avrupa Komisyonu (2006), Avrupa Topluluklarının Öz Kaynakları Alanında Gerekli İdari Koşulların Güncelleştirilmiş Listesi, Brüksel.

Avrupa Komisyonu (2006), Türkiye Avrupa Birliği Mali ve Bütçesel Hükümler Tanıtıcı Tarama Toplantısı, Brüksel.

Avrupa Komisyonu, Finansal Programlama ve Bütçe Genel Müdürlüğü, “EU Budget 2007”, “EU Budget 2008”, “EU Budget 2009” ve “EU Budget 2010”, _____ http://ec.europa.eu/budget/budget_detail/current_year_en.htm> ve _____ http://ec.europa.eu/budget/budget_detail/next_year_en.htm>.

Avrupa Parlamentosu (2007), Report on the Future of the European Union’s Own Resources, Bütçe Komitesi, Raportör: Alain Lamassoure.

Avrupa Topluluklarının Öz Kaynaklar Sistemi hakkında 7 Haziran 2007 tarih ve 2007/436/EC, Euratom sayılı Konsey Kararı.

Avrupa Topluluklarının Öz Kaynaklar Sistemine ilişkin EC, Euratom 94/728/EC, Euratom sayılı Kararın Uygulanması hakkında 22 Mayıs 2000 tarih ve 1150/2000 sayılı Konsey Tüzüğü.

Avrupa Topluluklarının Genel Bütçesine Uygulanacak Mali Tüzük hakkında 25 Haziran 2002 tarih ve 1605/2002 sayılı (AT, Eurotam) Konsey Tüzüğü, OJ L248, 16/9/2002, 1-86.

Dış Ticaret Müsteşarlığı, “22-23 Mart 2005 Tarihli Avrupa Konseyi Zirve Toplantısının Sonuç Bildirgesine İlişkin Not,” _____www.dtm.gov.tr/dtmadmin/ upload/AB/ABKurumsalDb/22-23Mart2005zirvesi.doc>.

Güvenç, M. H. (2007a), “The Budget of the European Union: Need for a Reform”, ODTÜ Avrupa Çalışmaları Bölümü Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara.

Güvenç, M.H. (2007b), “AB Bütçesi: Reform Zamanı Geldi mi?” Maliye Bakanlığı AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Bülteni, Sayı 9.

Güvenç, M.H. (2008a), “Avrupa Birliği Bütçesi ve Reform İhtiyacı”, Bütçe Dünyası.

Güvenç, M.H. (2008b), “Avrupa Birliği Bütçesi Öz Kaynaklar Sistemi”, Maliye Bakanlığı AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Yayımlanmamış AB Uzmanlık Tezi, Ankara.

Katma Değer Vergisinden Tahakkuk Eden Öz Kaynakların Tahsilatına İlişkin Tanımlayıcı Yeknesak Düzenlemeler hakkında 29 Mayıs 1989 tarih ve 1553/89/EC, Euratom sayılı Konsey Tüzüğü.

Piyasa Fiyatlarıyla Gayri Safi Milli Hasılanın Derlenmesinin Uyumlaştırılması hakkında 15 Temmuz 2003 tarih ve 1287/2003/EC, Euratom sayılı Konsey Direktifi.

Şenyurt, D. “AB’nin Uruguay Round Taahhütleri Çerçevesinde Yaptığı İndirimler ve Ticari Liberalizasyona Etki Düzeyi ile Seattle Bakanlar Konferansı Sonrası”, _____www.dtm.gov.tr/dtmadmin/upload/EAD/TanitimKoordinasyonDb/ab1.doc>

Üye Devletlerin Muamele Vergilerine İlişkin Kanunlarının Uyumlaştırılması–Ortak Katma Değer Vergi Sistemi: Tek Tip Vergi Matrahı hakkında 77/388/EEC sayılı ve 17 Mayıs 1977 tarihli 6. Konsey Direktifi.