AKTİF İSTİHDAM POLİTİKALARININ ETKİLİLİĞİ

Bir toplumda işsizliğin ortaya çıkardığı maliyetler, işsizlikle mücadelede farklı ve yeni yöntemlerin araştırılmasını ve kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Günümüzde bu yöntemlerin en dikkat çekeni aktif istihdam politikalarıdır. Bu programların en çok kullanılanları eğitim programları ve iş yaratma faaliyetleri, en başarılı olanları ise eğitim programları ve iş arama yardımlarıdır. Aktif istihdam politikalarının ulusal düzeyde çok detaylı bir organizasyon gerektirmeleri ve ciddi maliyetlerinin olması, iyi planlanmalarını ve etkili sonuçlar alınmasını önemli hale getirmektedir. Ancak uygulamalar ve konu ile ilgili yapılan çalışmalar incelendiğinde, ülkeden ülkeye hatta ilgili ülke içinde farklı sonuçların ortaya çıktığı görülmüştür. Bu çalışmada farklı sonuçların nedenleri araştırılarak etkililiği arttırmak için neler yapılabileceğine dair politika önerilerinde bulunulmuştur. Buna göre; aktif istihdam politikaları değişik programların birlikte kullanılması, uzman personel, iyi planlama, yeterli ve verimli kaynak kullanımı ile başarılı olabilecektir

THE EFFECTIVENESS OF ACTIVE EMPLOYMENT POLICIES

The costs caused by unemployment in a society necessitates to investigate and to use different and new methods in the fight against unemployment. At present, the most remarkable of these methods is the active employment policies. It has been found that while training programs and job creation activities are most commonly used of these programs, training programs and job search assistance are the most successful ones. Active employment policies at the national level requires a very detailed organization and significant cost. Because of this, well-planned and effective results become necessary. However, when applications and studies on the subject are analyzed, it can be seen that different results can emerge from country to country and even within countries. In this study, it will investigate the causes of the different results anf try to bring policy recommendations what can be done to improve the effectiveness. According to this, active employment policies for use with the different programs, professional staff, good planning, adequate and efficient use of resources will be successful

PDF

___

AYAN, S. (2014), G-20 Süreci Ve Aktif İstihdam Politikaları, Türkiye Ve G-20 Ülkelerindeki Uygulamaların Değerlendirilmesi, Yayınlanmamış Uzmanlık Tezi, T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü.
BAĞDADİOĞLU, N. ve diğerleri (2009),“Kamu Kolaylıkları Yönetişiminde Yoksulluğun Dikkate Alınması”, BMKP&PEGEM, Sözkesen Matbaacılık Tic.Ltd.Şti, Ankara.
BETCHERMAN G. ve diğerleri (2004), Impacts of Active Labor Market Programs: New Evidence from Evaluations with Particular Attention to Developing and Transition Countries, Social Protection Discussion Paper Series, No. 0402 Social Protection Unit Human Development Network The World Bank.
BİÇERLİ, M.K (2001), “Ekonomik Dönüşümü Düşük İşsizlikle Sağlamada Çek Cumhuriyeti Tecrübesinin Değerlendirilmesi”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 56-2 (1-20)
BİÇERLİ, M.K (2011), Çalışma Ekonomisi, Beta Yayınları, İstanbul
BİÇERLİ, M.K. (2005). “Aktif İstihdam Politikaları İşsizliği Azaltır mı?”, Çimento İşveren Dergisi, 6(19), 4-15.
BİLGİN, H. M. ve ARI, S. (2010), ABD Deneyimi Işığında Emek Piyasası Reformu ve İşsizliği Azaltıcı Politikalar, Yayın No: 2010-25, İstanbul, İstanbul Ticaret Odası.
CALAMITSIS, A.E. (2004), “ Summing Up: Taking Stock and Future Steps” S.M. Nsouli (Ed.), The New Partnership For African’s Development Macroeconomics, Intitutions, and Poverty, içinde (159-170), International Monetary Fund, Washington D.C.
CALİENDO, M., KÜNN, S. (2011), “Start-Up Subsidies for the Unemployed: Long-Term Evidence and Effect Heterogeneity”, Journal of Public Economics, 2011, 95 (3-4), 311-331. GÜSBEED, Gümüşhane Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Elektronik Dergisi Cilt: 7, Sayı: 17, Yıl: 2016 GUEJISS, Gümüşhane University Electronic Journal of The Institute of Social Sciences Volume: 7, Number: 17, Year: 2016 297
CALMFORS, L. ve diğerleri (2002) “ Does Active Labour Market Policy Work? Lessons From The Swedish Experiences”, IFAU, Institute for Labour Market Policy Evaluation, Working Paper p: 4–20.
CARD, D. ve diğerleri (2010), “Actıve Labor Market Polıcy Evaluatıons: A Meta-Analysıs”, Working Paper 16173, Natıonal Bureau Of Economıc Research 1050 Massachusetts Avenue Cambridge, Ma 02138.
COADY, D. ve diğerleri (2004), Targeting of Transfers in Developing Countries: Review of Lessons and Experience, Washington: The International Bank for Reconstructionand Development / The World Bank.
CRİSP, R. ve FLETCHER, D. R. (2008), A Comparative Review of Workfare Programmes in The United States, Canada and Australia, First Published, No: 533, Department for Work and Pensions Research Report.
ÇSGB (2015), İstihdam Sosyal Koruma İlişkisinin Güçlendirilmesi,(91-111) http://www.uis.gov.tr/media/1311/istihdam_sosyal_koruma_iliskisinin_guclendirilmesi_ikinci _idk.pdf (Erişim Tarihi: 02.04.2016).
DE SERRES, A., AND MURTİN, F. (2013), “Do policies that Reduce Unemployment Raise its Volatility?“, OECD Economics Department Working Papers, No. 1020, OECD Publishing.
DLR (11.01.2016), “Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP)” http://www.dlr.sd. gov/employmentprograms/snap.aspx (Erişim Tarihi: 06.01.2016).
DOGAN, S.(2010), Avrupa Birliği’nin Girişimcilik Politikası-Kobi Yaklaşımı ve Türkiye, İTO (İstanbul Ticaret Odası), Yayın No: 2010-80, İstanbul.
DUELL, N. ve diğerleri. (2010), “Activation Policies in Japan”, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 113, OECD Publishing.
DURUEL, M., (2007), “Avrupa Birliğinde Uzun Dönemli İşsizliğe Karşı Uygulanan İstihdam Politikaları” Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, Sayı 53, (376-421).
ESTEVAO, M. (2003), “Do Active Labor Market Policies Increase Employment”, IMF Working Paper, WP/03/234, December.
FINANZEN, R., (2012), “Gründungszuschuss ile ilgili yenilikler”, İşte Bilgi, Nr. 19 · Mai | Juni 2012, (14).
FIRAT, Z. VE AKSÜVEK H. (2009), “Özel İstihdam Büroları ve Çalışma Hayatında Yeri”,
PARADOKS, Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi (e-dergi), http://www.paradoks.org., ISSN 1305-7979, Yıl: 5, Sayı: 2, Temmuz, 2009. (Erişim Tarihi: 10.01.2016).
FRANCESCHELLİ, I. (2005), “Poverty and Employability Effects of Workfare Programs in Argentina”, 4th PEP Research Network General Meeting, Colombo, Sri Lanka.
GÜSBEED, Gümüşhane Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Elektronik Dergisi Cilt: 7, Sayı: 17, Yıl: 2016
GUEJISS, Gümüşhane University Electronic Journal of The Institute of Social Sciences Volume: 7, Number: 17, Year: 2016 298
GÜNDOĞAN, N. VE DİĞERLERİ (2013), “İşsizlik ve Emek Piyasası Politikaları“, Naci Gündoğan, M. Kemal Biçerli (Ed.), Çalışma Ekonomisi içinde (156-183), 1. Baskı, Anadolu Üniversitesi Web-Ofset, Eskişehir.
HALL, R. (2015). Subsidized Employment Programs. http://www.clasp.org/resourcesandpublications/ publication-1/Subsidized-Employment-Programs-1.pdf, (Erişim Tarihi: 10.01.2016)
HİLL, D. (2004), Guidance for Applicants: Addressing Sustainable Development within Objective, Projects Realising Sustainability in the European Social Fund.
IŞIĞIÇOK, Ö. VE EMİRGİL, B. F. (2009), “Aktif İşgücü Piyasası Politikaları ve Mesleki Yetiştirme: ‘İşgücü Yetiştirme Kursları’nın Etkinliğinin Bursa İli Örneğinde İncelenmesi”, Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 57. Kitap, s.211–231.
İSLAM, A. (2015), “Kadının Ekonomik Kalkınmadaki Rolü”, ’İnşaat Sanayii Dergisi (İNTES), Mart-Nisan 2015 (10-13).
İŞ VE MESLEK DANIŞMANLIĞI (2011), İŞKUR İMD Eğitim Kitabi, 1.Basım, Ankara.
İŞKUR ÖZEL İSTİHDAM BÜROLARI (2015), Özel İstihdam Büroları, http://www.iskur.gov.tr/trtr/ozelistihdamburolari/basvurubilgileri.aspx (Erişim Tarihi: 12.03.2016).
İŞKUR, 2015, İşgücü Piyasası Raporları, http://www.iskur.gov.tr/kurumsalbilgi/raporlar. aspx#dltop (Erişim Tarihi: 12.03.2016).
KAHİP (2012), Kamu Harcamalarını İzleme Platformu Milletvekillerine Mektup 2012, http://kahip.org/site_media/docs/milletvekili_mektup_2012.pdf (Erişim Tarihi: 12.02.2016).
KALKINMA BAKANLIĞI (2013), Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018).
KAPAR, R. (2006), “Aktif İşgücü Piyasası Politikaları”, Prof. Dr. Toker Dereli’ye Armağan, İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, 55 (1), 341-371.
KARABULUT, A. (2007), Türkiye’deki İşsizliği Önlemede Aktif İstihdam Politikalarının Rolü ve Etkinliği, Yayınlanmamış Uzmanlık Tezi, T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.
KARAKOYUN, İ. (2013), Sosyal Yardımlar ve Yoksulluk, http://www.investdiyarbakir.com/trtr/ koseyazilari/sosyal-yardimlar-ve-yoksulluk-369/ (03.03.2016)
KASTORYANO, S., KLAAUW, B. (2011), “Dynamic Evaluation of Job Search Assistance”, Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit Institute for the Study of Labor, Discussion Paper No. 5424, Germany.
KESİCİ, M. R., (2011) “Avrupa Emek Piyasası Dinamikleri ve Avrupa İstihdam Stratejisi Temelinde Türkiye’nin Uyumu”, Çalışma ve Toplum, 2011/1, (75 –115).
KLUVE, J. (2006), “The Effectiveness of European Active Labour Market Policy”, RWI: Discussion Paper, 37, Germany: Rheinisch-Westfalisches Institut fur Wirtschaftsforschung.
GÜSBEED, Gümüşhane Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Elektronik Dergisi Cilt: 7, Sayı: 17, Yıl: 2016
GUEJISS, Gümüşhane University Electronic Journal of The Institute of Social Sciences Volume: 7, Number: 17, Year: 2016 299
KONİNG, J. ve diğerleri (2001), “İntroduction: Active Labour Market Policies, Social Exclusion, and Transitional Labour Markets”, Jaap de Koning, Hugh Mosley (Ed.), Labour Market Policy and Unemployment, içinde (1-19), UK: Edwary Elgar Publishing Limited.
KORALEK, R. ve KLERMAN, J., (2013), “A Framework For Thınkıng About Job Search Assıstance Programs”, Practice Brief – OPRE Report, http://www.acf.hhs.gov/sites/default/files/opre/ final_dose_kdr_brief.pdf, (Erişim Tarihi: 23.01.2016).
KOSGEB (2015), http://www.kosgeb.gov.tr/
MAHİROĞULLARI, A. , KORKMAZ, A. (2013), İşsizlikle Mücadelede Emek Piyasası Politikaları -Türkiye ve AB Ülkeleri, Ekin Basım Yayın, Bursa.
MARSTON, G. ve MCDONALD, C. (2007), “Assessing the Policy Trajectory of Welfare Reform in Australia”, Benefits: A Journal of Poverty and Social Justice, 15 (3), 233-245.
MARTİN, P. J.(2014), “Activation and Active Labour Market Policies in OECD Countries: Stylized Facts and Evidence on their Effectiveness”, IZA Policy Paper, No. 84.
MONTGOMERY, H. ve WEISS, J. (2005), “Great Expectations: Microfinance and Poverty Reduction in Asiaand Latin America”, ADB Institute Research Paper Series, Asian Development Bank Institute, No. 63, 1-34.
MULLER, P. ve diğerleri (2014), “Comparing methods to evaluate the efects of job search assistance”, http://www.econ.ku.dk/Kalender/seminarer/30012015/paper/PMuller_ComparingMethods.pdf , (Erişim Tarihi: 13.03.2016).
MURTİN, F., VE DİĞERLERİ (2013), “The Ins and Outs of Unemployment”, OECD Economics Department Working Papers, OECD Publishing.
NESPOROVA, A. (2002) Why Unemploument Remains so High in Central and Eastern Europe, ILO Employment Paper, No. 43.
NİE, J., STRUBY, E. (2011), “Would Active Labor Market Policies Help Combat High U.S. Unemployment?”, Economic Review, 2011 Third Quarter, Vol.96, Issue 3,35-69
OECD (2015), Employment Outlook 2015.
ÖZAYDIN, M.M. (2013), “Cinsiyete Dayalı Refah Sınıflandırmaları Temelinde İş Ve Aile Yaşamının Uyumlaştırılması Sorunu”, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 15(3), 47-72.
ROBİNSON, P. (2000), “Active Labour Market Policies: A case of Evidence Based Policy-Making?”, Oxford Review of Economic Policy, 16 (1), 13-26.
STANDİNG, G. (2007), “Temel Gelir: Küreselleşen Dünyada Yoksullukla Bir Mücadele Yönetimi”, Ayşe Buğra ve Çağlar Keyder (Ed.), Bir Temel Hak Olarak Vatandaşlık Gelirine Doğru, içinde (17-37), İstanbul: İletişim Yayınları.
GÜSBEED, Gümüşhane Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Elektronik Dergisi Cilt: 7, Sayı: 17, Yıl: 2016
GUEJISS, Gümüşhane University Electronic Journal of The Institute of Social Sciences Volume: 7, Number: 17, Year: 2016 300
TARIMDA İŞ ARACILIĞI YÖNETMELİĞİ (27.05.2010), Resmi Gazete Tarihi: 27.05.2010 Resmi Gazete Sayısı: 27593, http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.13997& sourceXmlSearch=&MevzuatIliski=0 (Erişim Tarihi: 13.03.2016).
TAŞ, S. ve BOZKAYA, G. (2012 ) “Avrupa Birliğine Uyum Sürecinde Türkiye’de Uygulanan İstihdam Politikaları”, KSİÜ-İİBF Dergisi, Cilt 2, Sayı 1, s.151-176.
THOMSEN, L. S. (2009), “Job Search Assistance Programs in Europe: Evaluation Methods and Recent Empirical Findings”, FEMM Faculty of Economics and Management Magdeburg Working Paper Series, No. 18, Germany.
TİRYAKİ, M. (2007), Avrupa Birliği Uyum Sürecinde Tarımdan Kopan İşgücünün İstihdam Edilmesinde Aktif İstihdam Politikalarının Rolü ve Etkinliği, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Uzmanlık Tezi.
TİSK (2015), TİSK İşgücü Piyasası Bülteni, Ekim 2015 (Sayı: 34), http://tisk.org.tr/wpcontent/uploads/2015/10/TISK- ISGUCU-PIYASASI-HABER-BULTENI-EKIM-2015-SAYI34.pdf (Erişim Tarihi: 03.03.2016).
TRACEY, R. W. (2004), The Human Resources Glossary, Third Edition The Complete Desk Reference for HR Executives, Managers, and Practitioners, St. Lucıe Press, A Crc Press Company Boca Raton London New York Washington, D.C.
UŞEN, Ş. (2007), “Avrupa Birliği Ülkeleri ve Türkiye’de Aktif Emek Piyasası Politikaları”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2, 65-95.
YÜKSEL, Y. (2012), Sosyal Yardım Sisteminin İstihdam Bağlantısının Kurulması ve Etkinleştirilmesi Eylem Planı, http://www.iza.org/conference_files/ALMP2012/yuksel _y8005.pdf, (Erişim Tarihi: 13.02.2016).