Kentsel yoksullukla savaşım noktasında politik bir enstrüman: “Sosyal belediyecilik”

Günümüz dünyasında önde gelen kentsel sorunlardan birisi kentsel yoksulluk tur. Bu nedenle gerek merkezî yöntemler gerekse yerel yönetimler, yoksulluk la mücadele kapasitelerini artıracak yeni yöntemler bulma arayışındadırlar. Bu bağlamda sosyal belediyecilik, yerel yönetimlerin sosyal risk gruplarına yönelik “eğitim, sağlık, konut” ve benzeri alanlarda hizmetler geliştirme ve özellikle yoksul kesimlere yönelik devlet tarafından belirlenen yoksullukla mücadele politikalarının yerel düzeyde uygulayıcısı olma misyonlarını ifade etmektedir. Bu çalışmada, (i) sosyal politika perspektifli sosyal belediyecilikle ilgili kuramsal bir arka plan oluşturulması ve (ii) Bursa-Yıldırım Belediyesi örneğinden hareketle bu uy gulamaların tüketicileri konumunda olan vatandaşlar tarafından, sosyal beledi yeciliğin nasıl algılandığının ortaya konması hedeflenmektedir. Çalışmada, sos yal belediyeciliğin genel olarak belediyenin muhtaç durumda olanları koruması ve yoksulluğun azaltılmasına katkı sağlaması şeklinde “algılandığı” saptanmıştır.

A political ınstrument in fighting against urban poverty: “Social municipality”

Urban poverty is one of the leading urban problems at the present day. For that reason both the central and local governments are seeking to find new methods to increase their capacity to fight against poverty. In this context, the social municipality, refers to the missions of local governments to develop services in education, health, housing and other related areas for social risk groups and to be an implementing institution at local level in fighting against poverty policies which are constituted by the state particularly for poor people. In this study it is aimed to (i) develop a theoretical background in social municipality with a social policy perspective and (ii) reveal how the social municipality is perceiced by the citizens which are at the consumer position of these practises,based on the example of Bursa-Yıldırım Municipality. The research indicated that the social municipality, in general, is understood as the protection of people in need by the municipality and a contribution in order to decrease poverty.

PDF

___

AKDOĞAN, Y.; (2006), “Sosyal Belediyecilik”, Yerel Siyaset Dergisi, S. 3, Mart, ss. 44–50.
ALCOCK, P., GLENNERSTER, H., OAKLEY, A. ve A. SIN FIELD [der.]; (2001), Welfare and Well-Being: Richard Tit muss's Contribution to Social Policy, Bristol: Policy
ARIKAN, Y. E.; (2004), “Bütünleşmiş Avrupa’da Yerel Yönetimler”, Görüş Dergisi, Mart Sayısı.
ATEŞ, H.; (2009), “Sosyal Belediyecilik”, Çerçeve Dergisi, Ocak sayısı, ss: 88–95.
BARNA, M.; (2008), “Sosyal Devlet ve Eşitlik”, www.turkhukuk sitesi.com/makale_129.htm, erişim tarihi: 15.03.2011.
BENNETT, R. J.; (1993), Local Government in the New Eu rope, New York: Belhaven Press.
BIÇKI, D.; (2006), “Kentsel Yeniden Yapılanma Çerçevesinde Mekânsal Yarılma, Kentsel Yoksulluk ve Türkiye”, Dünden Bugüne Türkiye’nin Toplumsal Yapısı İçinde, M. Zencirkıran [der.], Ankara: Nova Yayınevi.
BOYNE, G.A.; (1993), “Local Government: From Monopoly to Competition?”, Public Policy and the Impact of the New Right İçinde, der. G. Jordan ve N. Ashford, London: Pinter Press., ss: 165–92.
BRADLY, D.; (2000), “Rethinking the Sociological Measure ment of Poverty”, Social Forces, Vol.81(2), ss. 723–25.
BRIGGS, A.; (1999), “The Welfare State at Historical Perspec tive”, Archives Europeennes de Sociologie, Vol. 2, Issue: 2, ss: 221–59.
BUCK, N. vd.; (1992), “Dynamics of The Metropolitan Econo my”, Divided Cities İçinde, der. S. S. Fainstain, I. Gordon, M. Pachione, Cambridge/Oxford: Blackwell Publ.
COŞKUN, S. ve Tireli, M.; (2008), Avrupa Birliğinde Yoksullukla Mücadele Stratejileri ve Türkiye, Ankara: Nobel Yayınevi.
ÇUBUK, A.; (1986), Sosyal Politika ve Sosyal Güvenlik, An kara: Gazi Üniversitesi İ.İ.B.F Yayınları, No: 18.
ÇUKURÇAYIR, M. A.; (2006), Siyasal Katılma ve Yerel De mokrasi, Konya: Çizgi Kitabevi.
ÇUKURÇAYIR, M. A.;(2009), Yurttaş Odaklı Yerel Yönetim, Konya: Çizgi Kitabevi.
ÇUKURÇAYIR, M. A.;(2011), Yerel Yönetimler: Kuram, Kurum ve Yeni Yaklaşımlar, Konya: Çizgi Kitabevi.
ERSÖZ, H. Y.; (2004), Sosyal Politika Perspektifinden Yerel Yönetimler (İngiltere, İsveç ve Türkiye Örneği), İstanbul: Filiz Kitabevi.
ERSÖZ, H. Y.;(2011), Sosyal Politikada Yerelleşme, İstanbul: İTO Yayınları.
ES, M., (2007), “Kentsel Yoksulluğun Azaltılmasın Sosyal Belediyeciliğin Rolü”, Yerel Siyaset Dergisi, S. 13, Ocak, ss: 45–52.
ESPING–ANDERSEN, G.; (1990), The Three Worlds of Wel fare Capitalism, Cambridge: Polity Press.
GÖRÜCÜ, V.; (2010), Yerel Yönetimlerde Katılım ve Demokra si, İstanbul: Arya Yayıncılık.
GÜLÖKSÜZ, Y. ve Tekeli, İ.; (1990), “1973–1980 Dönemi ve 1980 Sonrası Dönem Belediyeciliği”, Türk Belediyeciliğinde Yol Bildiri ve Tartışmalar İçinde, IULA-EMME, Ankara: Maya Matbaacılık.
KAMALAK, İ. ve GÜL, H. [der.]; (2009), Yerel Yönetimlerde Sosyal Demokrasi: Toplumcu Belediyecilik, Teorik Yaklaşımlar, Türkiye Uygulamaları, İstanbul: Kalkedon Yayıncılık.
KELEŞ, R.; (2009), “Yerel Seçimler Yaklaşırken ‘Sosyal Beledi yecilik’”, http://www.ozelkalem.com. tr/Prof_Dr_Rusen_keles_ yaz5.aspx, erişim tarihi: 08.04.2011.
KLEINMAN, M.; (2006), “Kriz mi? Ne Krizi? Avrupa Refah Dev letlerinde Süreklilik ve Değişim”, Sosyal Politika Yazıları İçinde, A. Buğra ve Ç. Keyder [der.], İstanbul: İletişim Yayınları, ss. 159–93.
KORAY, M.; (2000), Sosyal Politika, Bursa: Ezgi Yayınları.
MENGİ, A.; (2007), “Avrupa Birliğine Uyum Sürecinde Yer el Yönetimlerle İlgili Düzenlemeler”, Yerellik ve Politika, Küreselleşme Sürecinde Yerel Demokrasi, Ruşen Keleş’e Armağan İçinde, A. Mengi [der.], Ankara: İmge Kitabevi Yayınları.
MURRAY, C.; (1984), Losing Ground – American Social Policy: 1950–1980, USA: Basic Books.
NASCHOLD, F.; (1996), New Frontiers in Public Sector Man agement, Trends and Issues in State and Local Government in Europe, Berlin; Walter de Gruyter.
OSBORNE, D. ve GAEBLER, T.; (1993), “Reinventing Govern ment: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector”, Towards a New Public Administration İçinde, F. Marini [der.], New York: A Plume Book (Penguin Group), ss: 25–38.
ÖKMEN, M. ve PARLAK, B., (2008), Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler, İstanbul: Alfa Yayınları.
ÖRS, F. ve ÖRS, M.Ş.; (2008), Yerelge: Toplumsal Belediye cilik: Yerel Yönetimlerde Üretkenlik, Katılımcılık ve Toplumsal İlişkiler, İzmir: Etki Yayınları.
PİNHAS, M. M.; (2007), Sosyal Politika Boyutunda Avrupa Birliği’nde Esnek Çalışma, İstanbul: Türkiye Tekstil Sanayi İşverenleri Sendikası Yayınları.
POLAT-ULUOCAK, G. ve İÇAĞASIOĞLU-ÇOBAN, A.[der.]; (2009), “Sosyal Dışlanma ve Sosyal Hizmet”, Sosyal Hizmet Sempozyumu’09, 12-14 Kasım, Ankara: Başkent Üniversitesi Yayınları.
RANKIN, B. H. ve QUANE, J. M.; (2000), “Neighborhood Pov erty and the Social Isolation of Inner–City African American Families”, Social Forces, Vol. 79, No. 1, ss. 140–55.
REISMAN, D.; (2001), Richard Titmuss: Welfare and Society, Basingstoke: Palgrave.
SARIOĞLU, S. ve İŞÇİOĞLU, D. (2007). “Türkiye ve Avru pa Kentsel Şartındaki Özürlü Hakları”, Yerellik ve Politika, Küreselleşme Sürecinde Yerel Demokrasi, Ruşen Keleş’e Armağan İçinde, A. Mengi [der.], Ankara: İmge Kitabevi Yayınları.
SEYYAR, A.; (2008), “Yerel Siyasetin Gelişiminde Sosyal Politikaların Önemi” İçinde H. Şentürk [der.], Yerel Siyaset (ss. 237–59), İstanbul: Okutan Yayıncılık.
SEYYAR, A.;(2011), Sosyal Politika Bilimine Giriş – Ders Notları, Sakarya: Sakarya Yayıncılık.
SÖNMEZ, M.B.; (2010), Sosyal Belediyecilik Uygulamaları: Ümraniye Belediyesi Örneği, İstanbul: Sena Ofset.
SWYNGEDOUW, E.; (1997), “Excluding The Other: The Pro duction Of Scale and Scaled Politics”, Geographies of Eco nomics İçinde, R. Lee ve J. Wills [der.], London: Arnold Publ.
TUNA, O. ve YALÇINTAŞ, N.; (1985), Sosyal Siyaset, İstanbul: Filiz Kitabevi.
WORLD BANK; (2005), Turkey Poverty Policy Recommenda tions, Vol. II, Report No. 29619 – TU, August 8.
2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu.
2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu.
http://kadindanisma.izmir.bel.tr/, et: 13.11.2011.
http://www.ankara.bel.tr/AbbSayfalari/Kent_Rehberi/video_ klip_goruntuleri/aile_yasam_merkezi.aspx, et: 11.11.2011.
http://www.bizimantalya.com/root.vol?exec=page&nid=16108, et. 14.11.2011.
h t t p : / / w w w . y i l d i r i m . b e l . t r / i c e r i k . asp?modul=Genel&tab=3&id=2, et: 10.11.2011.
http://www.yildirim.bel.tr/icerik.asp?modul=Genel&tab=5&id=5 8&sc=3, et: 08.05.2011.
http://www.yildirim.bel.tr/icerik.asp?modul=Genel&tab=5&id=6 6&sc=3, et: 09.11.2011.
h t t p : / / w w w . y i l d i r i m . b e l . t r / i c e r i k . asp?modul=Genel&tab=8&id=1, et: 14.11.2011.