Avrupa Birliği’nde tarımsal fonlar, ödeme ajansları ve Türkiye uygulaması: IPARD

Avrupa Birliği (AB), oluşumunun başlangıcından bu yana bölgeler arasındaki ekonomik ve sosyal dengesizlikleri gidermek için çeşitli finansal araç ve programlar aracılığı ile üye ülkelere mali yardımlarda bulunmuştur. AB’ye aday ve potansiyel aday ülkelere ise üyelik sonrası AB standartlarına, politikalarına ve müktesebatına uyum çabalarına yardımcı olmak amacıyla mali destek sağlanmıştır. Avrupa Komisyonu, 2007–2013 döneminde aday ülkelere yapacağı mali yardımları tek bir program altında toplamıştır. Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPAInstrument for Pre-Accession Assistance) Aday ülke olması sebebiyle Türkiye tüm IPA bileşenlerinden yararlanacaktır. Türkiye’nin IPA kapsamındaki desteklerden yararlanabilmesi için merkezi olmayan bir uygulama yapısı kurması gerekmektedir.

European Union agricultural funds, payment agencies and the case of Turkey: IPARD

Since its foundation, the European Union (EU) has funded the member countries by various financial instruments and programs in order to resolve the economical and social disparities among regions. The financial supports has been provided for candidate and potential candidate countries for assisting their alignment with the EU standarts, policies and acquis. European Commission gathered the all funds that will given to candidate countries between years 2007-2013, under a program called IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance) As a candidate country, Turkey will benefit from all IPA components. Turkey needs to establish a decentrilazed implementation structure to benefits from the supports under IPA.

PDF

___

AKIN, Semiha. “Avrupa Birliği’nde Kırsal Kalkınmaya Yönelik Mali Yardımlar, Değişimler ve Türkiye’nin Uyum Çalışmaları”, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2008.
AYSU, Abdullah. Avrupa Birliği ve Tarım, Kalkedon Yayınları, İstanbul, 2006. Başbakanlık Genelgesi, “Katılım Öncesi AB’den Sağlanacak Fonların Yönetimi”, Sayı: 2009/18, http://www.resmigazete. gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/ 2009/12/20091204.htm&main=http://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2009/12/200 91204.htm (25.02.2011).
CAN, Metin. “Avrupa Birliği Kırsal Kalkınma Programlarının Türkiye’nin Kırsal Kalkınması Açısından İncelenmesi: SAPARD ve IPARD Örneği”, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gaziosmanpaşa Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü, Tokat, 2007. Çevre ve Orman Bakanlığı IPA Koordinasyon ve Uygulama Merkezi, “IPA Programı”, http://www.ipa.gov.tr/v. aspx?&cID=18358c71-7492-4a87-b8d1-7ed939d6f13e&cM=1 (10.11.2010).
DIRAOR, Burcu Miraç. “Katılım Öncesi AB Fonları ve Kırsal Kalkınma, Fırsatlar, sorunlar ve Türkiye için Öneriler”, Uzmanlık 4 N+3 kuralına göre, bütçe taahhüdünün yapıldığı yıldan sonraki üçüncü yılın sonunda, ödemelerin kullanılmayan kısmı Komisyon tarafından geri alınır. Burada, önce 2007 yılı “n” olarak seçilmiş, ancak yaşanan gecikmelerden dolayı 2008 yılının “n” seçilmesi şeklinde bir değişiklik yapılmıştır. Tezi, Devlet Planlama Teşkilatı, Ankara, 2008, http://ekutup. dpt.gov.tr/uztez/ (20.02.2011). ELÇİ, Seda. “Avrupa Birliği Yapısal Fonları”, AB Uzmanlık Tezi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, Ankara, 2007, http://diabk.tarim. gov.tr/combinedseda.pdf (22.11.2010).
European Commission, Agriculture and Rural Development, “Financing the Common Agricultural Policy”, http://ec.europa. eu/agriculture/fin/index_en.htm (09.01.2011).
European Commission, Directorate-General for Agriculture, “Clearance of Accounts Procedure”, Brüksel, 2000, http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/clear/clear_en.pdf (25.01.2011).
European Commission, Fact Sheet, “EU Rural Development Policy 2007-2013”, 2008, http://ec.europa.eu/agriculture/publi/ fact/rurdev2007/2007_en.pdf (15.12.2010).
European Commission, Fact Sheet, “Managing the Agricultural Bugdet Wisely”, 2006, http://ec.europa.eu/agriculture/publi/ fact/clear/2007_en.pdf (15.12.2010).
European Commission, “How IPA Works”, http://ec.europa.eu/ regional_policy/funds/ipa/works_en.htm (10.11.2010).
İktisadi Kalkınma Vakfı, Avrupa Birliği Müktesebatı ve Sektör Raporları, İKV Yayınları, No:210, Cem Ofset Matbaacılık, İstanbul, 2007.
KARATAŞ, Halil. “Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardımları”, T.C. Maliye Bakanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Yayın No:2010/409, Ankara, 2010, http://www.sgb.gov.tr/Publications/ Avrupa%20Birli%C4%9Fi%20Kat%C4%B1l%C4%B1m%20 %C3%96ncesi%20Mali%20Yard%C4%B1mlar%C4%B1.pdf (22.11.2010).
Komisyon Tüzüğü, “Procedure for The Clearance of The Accounts of The EAGGF Guarantee Section”, No 1663/95, http://eur90lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:31995R1663:EN:HTML (20.02.2011).
Merkezi Finans ve İhale Birimi, “Kıdemli Program Görevlileri için Program Yönetim Rehberi”, 2009, http://www.cfcu.gov.tr/ SPOs/SPO_MG/PIM_TR.doc (10.02.2011).
Resmi Gazete, Sayı:27642, 15.07.2010, “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Türkiye Cumhuriyeti’ne Yönelik AB Mali Yardımına İlişkin İşbirliği ve Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) Beşinci Bileşeni- Kırsal Kalkınma Bileşeni (IPARD) Kapsamındaki Yardımın Uygulanması İçin Kurallar Hakkında Anlaşma”,http://www. resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2010/07/20100715.htm&main=http://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2010/07/20100715.htm (20.02.2011).
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, “Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı Bilgi Notu”, http://ipa.stb.gov.tr/KatilimOncesiMaliYardimAraci. aspx (03.11.2010).
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Dış İlişkiler ve AB Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, Entegre İdare ve Kontrol Sistemi, http://diabk. tarim.gov.tr/IACS.mht (26.01.2011).
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Katılım Öncesi Yardım Aracı Kırsal Kalkınma (IPARD) Programı (2007-2013), 2009, www. tkdk.gov.tr (11.02.2011).
Toprak Mahsulleri Ofisi, 27 AB Ülkesindeki Başlıca Ödeme Kurumları, http://www.tmo.gov.tr/Main.aspx?ID=99 (26.01.2011).
ULUCAN, Betül. “IPA Kırsal Kalkınma Ajansının Akreditasyonu”, AB Uzmanlık Tezi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, Ankara, 2007, http://diabk.tarim.gov.tr/Betül%20Ulucan-Uzmanlık%20tezi.pdf (01.02.2011).
YILDIZ, Fatih Feramuz. “Avrupa Birliği Yolunda Türkiye’de Ödeme Kuruluşlarının Yapılanması”, Avrupa Birliği Uzmanlık Tezi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı, Ankara, 2005, http://diabk. tarim.gov.tr/fatihTEZ_web.pdf (15.01.2011).
YILDIZ, Fatih Feramuz ve Betül Ulucan, “Ödeme Kuruluşlarının Akreditasyonu ve Türkiye’de Yapılması Gerekenler”, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Türktarım Dergisi, Sayı: 167, Ankara, 2006, ss. 38-44, http://www.abuzmanlari.org.tr/web/docs/ pdfs/makaleler/odeme_kuruluslarinin_akreditasyonu_ve_turkiyede_ yapilmasi_gerekenler.pdf (20.01.2011)