Ücretlendirilmeyen Bakım Emeğinin Dağılımında Devletin Katılımcı Rolü: Güney Kore Örneğinde Çocuk Bakımına İlişkin Politikalar

Ücretsiz bakım emeği, günümüzde toplumsal cinsiyet eşitsizliği ve ekonomi politiği tartışmalarının merkezinde yer almaktadır. Kapitalist üretim ilişkileri çerçevesinde kadınları marjinalleştiren cinsiyetçi yaklaşımlar, kadınların eme- ğini değersiz bir emek türü olarak sunmaktadır. Ücretlendirilmeyen ev işleri ve bakım gerektiren işler, toplumda adil bir şekilde dağıtılmamakta ve kadınların sorumluluğuna bırakılmaktadır. Çocuk bakımı, toplumsal cinsiyet eşitsizliğine yönelik müdahaleye ilişkin temel politika alanlarından biridir. Bu konuda, devle- tin katılımcı bir refleks göstermesi ve ücretlendirilmeyen bakım emeğinin dağı- lımına müdahil olması gerekmektedir. Sonuçta, kadının ücretli iş gücüne katılımı sayesinde refahı artarak iyi olma hâli olumlu şekilde etkilenecektir. Güney Kore, erken çocukluk eğitimi ve bakımına yönelik sunduğu sosyal hizmetler üzerinden kadının bakım emeğini paylaşan bir ülke olarak ön plana çıkmaktadır. Ülkede, ebeveynler için uygun fiyatlı ve erişilebilir çocuk bakımı inşa edilmiştir. Çalışma- da hem eğitimin hem de bakımın kamusal niteliği korunarak devletin toplumsal cinsiyet eşitliğinin korunmasına nasıl katkı sağladığı sorusu ele alınacaktır. Bu çerçevede, Güney Kore’nin sunduğu sosyal hizmet argümanları üzerinden erken çocukluk gelişiminde devletin rolü incelenecektir. Çalışmada betimsel yaklaşım çerçevesinde kuramsal bir inceleme yapılmıştır.

Participatory Role of the State in the Distribution of Unpaid Care Labor: Child Care Policies in the Case of South Korea

AUnpaid care labor is at the heart of discussions on gender inequality and politi- cal economy nowadays. Gendered approaches which marginalize women within the framework of capitalist production relations, present women’s labor as a type of worthless labour. Unpaid housework and care work are not distributed justly in the society and women are expected to shoulder them. Child care is one of the fundamental policy areas regarding the intervention in gender inequality. In this area, the state needs to show a participatory reflex and intervene in the distribution of unpaid care labor. In the end, thanks to their participation in paid labor, prosperity and well-being of women will be affected favorably. South Korea comes to the forefront as a country which aids women in care labor with the social services it provides for early childhood education and care. In this country, affordable and accessible child care services are provided for adults. In this study, it will be discussed how the state contributes to the preservation of gender equality by keeping the public characteristics of both education and care. In this framework, the state’s role in early childhood development will be analyzed over arguments about the social services provided by South Korea. In the study, a theoretical analysis was carried out within the framework of the descriptive approach.

PDF

___

Alonso, C., Brussevich, M., Dabla-Norris, E., Kinoshita, Y. ve Kochhar, K. (2019) Reducing and Redistributing Unpaid Work: Stronger Policies to Support Gender Equality, IMF Working Paper.
Atakan, A.G. (2018) “Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Bakımı”, MCBÜ Sosyal Bilimler Dergisi, 16, 3, 125-136.
Bonoli, G. (2013) The Origins of Active Social Policy, Oxford: Oxford University Press.
Bora, A. (2005) Kadınların Sınıfı Ücretli Ev Emeği ve Kadın Öznelliğinin İnşası, İstanbul: İletişim Yayıncılık.
Charmes, J. (2019) The Unpaid Care Work and the Labour Market, An Analysis of Time Use Data Based on the Latest World Compilation of Time-use Surveys, Geneva: ILO.
Coffey, C., Revollo, P.E., Harvey, R., Lawson, M., Butt, A.P., Piaget, K., Sarosi, D. ve Thekkudan, J. (2020) Time to Care Unpaid and Underpaid Care Work and the Global Inequality Crisis, Oxford: Oxfam GB.
Ecevit, Y. (2021) Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Temel Kavramları, Eğitim Materyali, Ankara: Cinsiyet Eşitliği İz- leme Derneği.
Eraydın, A. (1999) Yeni Üretim Süreçleri ve Kadın Emeği, Ankara: Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdür- lüğü.
Fiedler, A.J. (2020) Women and the Future of Care Work in Asia, Friedrich-Ebert-Stiftung.
Grantham, K., Rouhani, L., Gupta, N., Melesse, M., Dhar, D., Mehta, S.K. ve Kingra, K.J. (2021) Evidence Review of the Global Childcare Crisis and the Road for Post-COVID-19 Recovery and Resilience, Ottawa: International Development Research Centre.
Gromada, A., Richardson, D. ve Rees, G. (2020) Childcare in a Global Crisis: The Impact of COVID-19 on Work and Family Life, Firenze: UNICEF Office of Research – Innocenti.
Han, S. (2021) Improving Elementary Childcare System in Women’s Growing Economic Participation, Sejong: KDI Focus.
International Labour Organization (2018) Care Work and Care Jobs for the Future of Decent Work, Geneva: ILO.
Joo, J.S., Lee, D.S., Song, C.S. ve Han, J.Y. (2019) Statistical Handbook Women in Korea 2019, Korean Women’s Development Institute.
KEDI (2021) A Panoramic View of Education System, Chungcheongbuk-do: Korean Educational Develop- ment Institute.
KICCE (2019) Understanding the 2019 Revised Nuri Curriculum, Seoul: Kicce Policy Brief, 14.
KICCE (2021) ECEC Statistics of Korea: Services, Enrollment, Workforce, and Financial Resources, Seoul: Kicce Policy Brief, 22.
Kim, H. (2020) “Korea Country note” in A. Koslowski, S. Blum, I. Dobrotić, G. Kaufman ve P. Moss (eds.), 16th
International Review of Leave Policies and Research 2020 (365-372). KWDI (t.y.) https://eng.kwdi.re.kr/publications/genderPolicy.do. Erişim Tarihi: 06.02.2022.
Kwon, I. (2019) A Study on the Improvement of Gender Inequality in the Measurement of Time Spent on Housework, KWDI Issue Paper.
Lawson, M., Butt, A.P., Harvey, R., Sarosi, D., Coffey, C., Piaget, K. ve Thekkudan, J. (2020) Bakım Zamanı Ücretle- ndirilmeyen ve Eksik Ücretlendirilen Bakım Emeği ve Küresel Eşitsizlik Krizi, Oxford: Oxfam GB.
Lee, M. (2016) Child Care and Education Policies in Korea, Seoul: Korean Women’s Development Institute (KWDI).
Lee, S. (2021) “Why the Initiative of Free Childcare Failed to be an Effective Policy Implementation of Universal Childcare in South Korea”, Journal of Asian Public Policy, 1-18.
Lee, Y.H. ve Lee, J. (2020) “Issues and Future Directions for Korean Childcare Policy”, Asian Education and Development Studies, 10, 3, 469-480.
Ma, L. (2013) “Employment and Motherhood Entry in South Korea, 1978-2006”, Population, 68, 3, 419-446.
Maestre, M. ve Thorpe, J. (2016) Understanding Unpaid Care Work to Empower Women in Market Systems Approaches, The BEAM Exchange.
Marchbank, J. (2000) Women, Power and Policy, London and New York: Routledge.
Mariotti, I., Sadasivam, B. ve Miyao, K. (2021) Investing in Care: A Pathway to Gender-Responsive COVID-19 Recovery, UNDP Development Futures Series.
Martyr, K. (2021) “What’s Behind South Korea’s Population Decline?”, https://www.dw.com/en/whats-be- hind-south-koreas-population-decline/a-60210895. (05.02.2022).
Mies, M., Thomsen, V.B. ve Werlhof, C.V. (2008) Son Sömürge: Kadınlar, İstanbul: İletişim Yayınları.
Ministry of Education (2021) “2020 Education in Korea”, http://www.koreaneducentreinuk.org/wp-content/ uploads/2021/04/2020EducationinKorea.pdf. (06.02.2022).
Miranda, V. (2011) Cooking, Caring and Volunteering: Unpaid Work Around the World, OECD Social, Employ- ment and Migration Working Papers, 116, OECD Publishing. MOGEF (2021) http://www.mogef.go.kr/eng/pr/eng_pr_s101d.do?mid=eng001&bbtSn=708061. Erişim Tar- ihi: 05.02.2022.
MOGEF (t.y.) http://www.mogef.go.kr/eng/pc/eng_pc_f001.do. Erişim Tarihi: 05.02.2022.
Nah, K., Bjørgen, K., Go, Y.M. ve Yoo, Y.E. (2020) “A Comparative Study of ECEC Practitioners’ Perceptions of Children’s Well-Being and Their Roles in South Korea and Norway”, European Early Childhood Education Research Journal, 28, 6, 847-863.
OECD (2011) How’s Life?: Measuring Well-Being, OECD Publishing.
OECD (2019a) Enabling Women’s Economic Empowerment: New Approaches to Unpaid Care Work in Devel- oping Countries, Paris: OECD Publishing.
OECD (2019b) Rejuvenating Korea: Policies for a Changing Society, Paris: OECD Publishing.
OECD (2021a) Bringing Household Services Out of the Shadows: Formalising Non-Care Work in and Around the House, Paris: OECD Publishing.
OECD (2021b) Education at a Glance 2021: OECD Indicators, Paris: OECD Publishing.
OECD (2021c) Starting Strong VI: Supporting Meaningful Interactions in Early Childhood Education and Care, Starting Strong, Paris: OECD Publishing.
Peng, I., Cha, S. ve Moon, H. (2021) An Overview of Care Policies and the Status of Care Workers in South Korea, Washington: CWE-GAM Working Paper Series: 21-01.
Savran, G.A. ve Demiryontan, N.T. (2008) Kadının Görünmeyen Emeği, İstanbul: Yordam Kitap.
Tetlow, J. (2017) Diversity Management for Women’s Empowerment, Asia-Pacific Economic Cooperation, Maryland: Washington Core.
UN Women (2020) Whose Time to Care? Unpaid Care and Domestic Work During COVID-19, https://data. unwomen.org/sites/default/files/inline-files/Whose-time-to-care-brief_0.pdf. (08.02.2022).
UNESCAP (2021) “COVID-19 and the Unpaid Care Economy in Asia and the Pacific”, https://www.unescap. org/sites/default/d8files/knowledge-products/2021_Regional_Report_Covid19-Care-Economy.pdf. (06.02.2022).
UNESCO (2015) Education 2030, Paris: UNESCO Publishing. Üstün, K.T. (2020) “Kadının Ücretsiz Bakım Emeğinin Azaltılması Kapsamında Kurumsal Çocuk Bakım Hizmetlerine Erişim (Kreş) Hakkı”, Çalışma ve Toplum, 66, 1557-1590.
Yonhap (2021) “S. Korea to Expand Child Care Services to Help More Women Work: Minister”, http://www. koreaherald.com/view.php?ud=20210707000356. (05.02.2022).