KIRSAL ALANLARDA GÜVENLİĞİN YASAL VE YAPISAL SORUNLARI: KÖY KOLLUĞU ÖRNEĞİ

Toplumların en temel ihtiyaçlarının başında ve belki de en önemlisi olarak güvenlik ve bu güvenliğin sürdürülebilirliğ igelmektedir. Toplumsal yaşamın var olabilmesi ve kamu d üzeninin sağlanabilmesi için kolluk faaliyetlerine ihtiyaçvardır. Kolluk faaliyetleri kamunun güvenliğini, sağlığını, esenliğini sağlamak ve genel ahlakını korumak için giriştiğitüm faaliyetleri kapsamaktadır. Kolluk kavramı, hem kamu düzenini sağlayan yönetsel etkinlik hem de bu etkinlikle riyürüten görevliler anlamında kullanılmaktadır. Bu yönetsel e tkinlikler devletin sorumluluğunda olmakla birlikt e ,sağladıkları faaliyetler farklı birimler tarafından yerine getirilmektedir. Bu birimler arasında idari kolluk bünyesindeyer alan köy kolluğu da bulunmaktadır.Köy kolluğu, köy sınırı içinde herkesin canını, malını ve ırzını korumakla görevlendirilmektedir. Ancak, birçok alandaolduğu gibi köy kolluğunda da bazı sorunlar bulunmaktadır. Bu sorunların bir kısmı yasal düzenlemelerden, bir kıs mıise örgütlenme ve uygulamadan kaynaklanmaktadır. Bu çalışmada, köy halkının güvenliğini sağlamak açısındanönemli rol üstlenen köy kolluğunun analizi yapılarak, gerek yasal düzenlemesi gerekse yapısal ve uygulamadankaynaklanan mevcut sorunları ele alınmakta, ortaya çıkan bu sorunların nasıl aşılabileceği ile ilgili o larak günümüzkoşulları içerisinde çözüm önerileri getirilmektedir.

LEGAL AND STRUCTURAL PROBLEMS OF SECURITY IN RURAL AREAS: THE CASE OF VILLAGE GUARD

Safety and sustainability are the most importantand perhaps most important of the basic needs of societies. Forthe existence of social life and publicorder, law enforcement activities are also needed. Law enforcement activities include allactivities undertaken by the public in order to ensure the safety, health, well-being and public morality. The concept of law enforcement is used both in terms of administrative activityth at provides public order and officials who carry out these activities. While these administrative activities are there sponsibility of the state, the activities they provide are carrie doutby different units. These units include the village branch of the administrative police. The village branch is assigned to protect the lives, property and rape of everyone within the village border. However, as in many areas, there are some problems in the village police. Some of these problems arise from legal regulations and some of them arise from organization and implementation. In this study, by analyzing the village branch which plays an important role in ensuring the safety of the village people, the existing problems arising from both the legal regulation and the structural and application are discussedand solutions are proposed in terms of how these problems can be overcome.

PDF

___

Akay, H. (2011). Koruculuk sistemi, http://www.hyd.org.tr/attachments/article/122/koruculuk_ meselesi_-_hale_akay.pdf, Erişim tarihi: 25.12.2018.
Aksu, İ. F. (2012). On üç ilde büyükşehir belediyesi ve yirmi altı ilçe kurulması ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun, Bilgi Notu 1. Türk Akademisi Siyasi Sosyal Stratejik Araştırmalar Vakfı.
Arslan, M. (2018). Güvenlik koruculuğu bağlamında 6360 sayılı Kanun’un değerlendirilmes i. Strategic Public Management Journal, 4(7), 44-58.
Belediye Kanunu. (1930, 14 Nisan). Resmi Gazete (Sayı: 1471). Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/1471.pdf
Belediye Kanunu. (2005, 13 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 25874). Erişim adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf
Brooks, D. J. (2010). What is security: Definition through knowledge categorization. Security Journal,1–15.
Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun. (1941, 10 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 4856). Erişim adresi: http://www.zmo.org.tr/mevzuat/mevzuat_detay.php?kod=67
Dicle, E. (2012). Modern ulus devlet projesinde bir ideal mekân temsili olarak köy ütopyası. Turkish Studies International Periodical for the Languages, Literature and History of Turkish or Turkic, 7(1), 859-871.
Doğan, M. (2001). Büyük Türkçe sözlük. Ankara: Vadi Yayınları.
Duran, L. (1982). İdare hukuku ders notları. İstanbul: Fakülteler Matbaası.
Eldem, H. (2015). Yerel yönetimler reformunun bir parçası olarak köy kanunu tasarı taslağı. Optimum Ekonomi ve Yönetim Bilimleri Dergisi, 2(1), 39-61.
Emniyet Teşkilatı Kanunu. (1937, 12 Haziran). Resmi Gazete (Sayı: 3629). Erişim adresi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.3201.pdf
Erat, V. (2013). Kamu görevlisi kavramı açısından geçici köy korucuları. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 28(1), 169-196.
Fischer, R. J., & Green, G. ( 2004 ). Introductionto security. Boston, MA: Butterworth- Heinemann.
Gözler, K. (2007). İdare hukukuna giriş (7.Baskı). Bursa: Ekin Kitabevleri Yayınları.
Gözübüyük, Ş. (1994). Yönetim hukuku (7. Baskı). Ankara: Turhan Kitabevi.
Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu. (1983, 12 Mart). Resmi Gazete (Sayı: 17985). Erişim adresi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2803.pdf
Karataşoğlu, S., & Akpınar, M. (2011). Geçici köy koruculuğu sistemi üzerine bir saha çalışmas ı: beytüşşebap örneği. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 10(38), 367-396.
Köy Kanunu Tasarı Taslağı. (Kasım 2009). Erişim adresi: http://yonetimbilimi.polit ics. ankara.edu.tr/files/2013/09/koytasari2009.pdf
Köy Kanunu. (1924, 7 Nisan). Resmi Gazete (Sayı: 68). Erişim adresi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.442.pdf
On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. (2012, 6 Aralık). Resmi Gazete (Sayı: 28489). Erişim adresi: https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6360.html Orman Kanunu. (1956, 8 Eylül). Resmi Gazete (Sayı: 9402). Erişim adresi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.6831.pdf
Özcan, A. B. (2011). Uluslararası güvenlik sorunları ve ABD'nin güvenlik stratejileri. Selçuk Üniversitesi İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 22, 451-470.
Paker, E. B., & Akça, İ. (2013). Askerler, köylüler ve paramiliter güçler: Türkiye’de köy koruculuğu sistemi. Toplum ve Bilim, 126, 7-34.
Sancak, K. (2013). Güvenlik kavramı etrafındaki tartışmalar ve uluslararası güvenliğin dönüşümü. KTÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 6, 123-134.
Şeker, G. (2013). Kamu yönetim sisteminde köy koruculuğu ve kırsal alan güvenliği. AİBÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi,13(1), 155-187.
Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu. (1961, 9 Ocak). Resmi Gazete (Sayı: 10702). Erişim adresi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.4.211.pdf
Yavuzdoğan, S. (2017). Köy korucuları: Herkesle kavga çıkarmak, serhoşluk gibi huysuzluk lar ı olmayan, iyi huylu insanlar. Journal of CurrentResearches on SocialSciences (JoCReSS), 7(1).
Yenisey, F. (2009). Kolluk hukuku (1. Baskı). İstanbul: Beta Yayınları.
Yılmaz, S. (2007). Güçsüz güç. Güvenlik Stratejileri Dergisi, 3(5), 67-103.
Yüceşahin, M. M., & Özgür, E. M. (2006). Türkiye’nin güneydoğu’sunda nüfusun zorunlu yerinden oluşu: Süreçler ve mekânsal örüntü. Coğrafi Bilimler Dergisi, 4(2), 15-35.