Yeni bir düzenleyici ve denetleyici kurum: kamu gözetimi muhasebe ve denetim standartları kurumu

Yeni Türk Ticaret Kanunu ve Avrupa Birliği'ne uyum süreci çerçevesinde 660 sa- yılı KHK ile Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) adı al- tında, düzenleyici ve denetleyici kurum niteliğinde idari özerkliğe sahip kamu tüzel kişi- liğini haiz yeni bir kurum kurulmuştur. 660 sayılı KHK ile SPK, BDDK gibi Türkiye’de kanunları gereği ilgili oldukları işletmelere kamu gözetimi yapma yetkisini haiz kuru- luşların yetkileri ile TÜRMOB ve Maliye Bakanlığı’na ait bağımsız muhasebe ve dene- tim standartlarını belirleme yetkisi KGK’ya verilerek bağımsız denetim konusunda bü- tüncül bir hukuki yapı oluşturulmuştur. 660 sayılı KHK ile, Kurul üyelerinin atanması açısından hükümete bağımlı bir Kurum oluşturulmuş olsa da, çalışma şekli ve karar al- ma süreci açısından özerk ve bağımsız bir kurum oluşturulmaya çalışılmıştır.

A new regulatory and auditing agency: public oversight, accounting and auditing standards authority

In the framework of the new Turkish Commercial Law and the EU accession process, a new regulatory and auditing agency with administrative autonomy called Public Oversight, Accounting and Auditing Standards Authority (POAASA) was estab- lished by Decree-Law No. 660. The powers and duties of the Capital Markets Board, the Banking Regulation and Supervision Agency that have power to public surveillance on relevant firms by virtue of their respective acts have been granted to the KGB by De- cree No. 660. Thus, an integrated legal structure towards independent audit has been formed. With Decree-Law No. 660, an autonomous and independent body in terms of operation and decision-making process has been attempted to be established, albeit the POAASA is dependent on the Government regarding the appointment of the board members.

___

  • Akışık, Orhan (2005), Muhasebe Mesleği ve Meslek Ahlak Kuralları, TÜRMOB Yayın- ları, Ankara. Alp, Ali-Sayar, Zafer (2008), “Son Düzenleme ve Gelişmeler Kapsamında Bağımsız Denetim ve Muhasebe-Denetim Mesleğinin Rolü: Sermaye Piyasaları Açısından Bir Değerlendirme”, İktisat İşletme ve Finans, 23(267), s. 71- 85. Anand, S. (2002), “Essentials Of Sarbanes Oxley”, Sarbanes Oxley Institue, Kanada, 7. Ayanoğlu,Taner (2007), “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Düzenleme Yetkisi ve TAPDK Örneği”, İÜHFM C. LXV, S. 1, s. 3-38. Bather, A., (2006), “The Public Company Acounting Oversight Board: National and In- ternational Implication”, Managerial Auditing Journal, Vol. 21, Number 6, 664 Er, Selami, (2008) “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Dış Denetimi Ve 5018 Sa- yılı Kanunda Yapılan Değişiklikler”, Sayıştay Dergisi, Sayı 68, Ocak Mart. Erkan, Arslan, (2011), “Bağımsız Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar: Türkiye Uygu- laması”, Bütçe Dünyası Dergisi, Sayı 35, 2011/1. s. 166-187. Elgin, İnci (2006), “Bağımsız Denetim Gözetim Kurulları”, İktisat İşletme ve Finans Dergisi 21. Yıl, Ağustos, s. 25-36. Duran, Lütfi (1997), “Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler”, Amme İdaresi Dergisi, Sa- yı:30/1 (1997), s. 4. Kaya, İsmail Mustafa (2007), “Anonim Ortaklıklarda Etkin Denetim”, Erciyes Üniver- sitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. II, S. 1-2, (2007), s. 241-262. Lander, G. P. (2004), What is Sarbanes-Oxley?, United States of America 2004. Önder, Türkan (2001), Batan Bankalar, Bağımsız Denetim ve Meslek Ahlakı, Beta Yayı- nevi, İstanbul. Özkorkut, Korkut (2005), “Türk Ticaret Kanunu Tasarısına Göre Anonim Şirketlerin Denetiminde Yeni Bir Dönem: Bağımsız Denetleme Kuruluşları, Serbest Muhase- beci Malî Müşavirler ve Yeminli Malî Müşavirler”, Batider, 2005, C. XXIII Sa. 2, s. 31. Özkorkut, Korkut (2011), “Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kuru- munun Teşkilat ve Görevleri Hakkında 660 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununa Etkileri”, Banka ve Ticaret Hukuku Dergisi Ara- lık 2011 – Cilt:27 – Sayı:4, s. 15-47. Özkorkut, Korkut (2012), “6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda Düzenlenmiş Bağım- sız Denetimin Geleceği Açısından Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standart- ları Kurulu’nun Bağımsızlığının Önemi”, Vergi Sorunları Dergisi Sayı:285 Haziran 2012. Sezen, Seriye (2003), Türk Kamu Yönetiminde Kurullar Geleneksel Yapılanmadan Ko- puş, TODAİE Yayın No: 316, Ankara. Sezen, Seriye (2005), “Türkiye'de Düzenleyici Kurulları Kimler, Nasıl Yönetiyor?”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 38, Sayı 4, Aralık 2005, s. 85-115. Tan, Turgut (2002), “Bağımsız İdari Otoriteler Veya Düzenleyici Kurullar”, Amme İda- resi Dergisi, Sayı:35/2, Haziran s.12. Tan, Turgut (2011), İdare Hukuku, Turhan Yayınevi, Ankara. Tekinalp, Ünal (2011), Tek Kişilik Ortaklık I - Tek Paysahipli Anonim Ortaklık, Vedat Kitapçılık, İstanbul. Trebilcock, Michael- Iacobucı, Edward (2001), “Designing Competition Law Instituti- ons”, Faculty of Law, University of Toronto. Tuncer, Selahattin (2012), “Mali Denetim Özerk Kurulu: Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu” Yaklaşım, Ocak 2012, Sayı 229, s.9-17. Tunçkaşık, Halit, (2011), AB Üyesi Ülkeler ile ABD Anayasalarında Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar, TBMM Araştırma Merkezi (https://yenianayasa.tbmm.gov.tr/docs/duzenleyici_denetleyici_kurumlar.pdf ). Ulusoy, Ali (1999), “Bağımsız İdari Otoriteler”, Danıştay Dergisi, Sayı:100, s. 4 Ulusoy, Yasin (2005), “Halka Açık Anonim Ortaklıklarda Bağımsız Dış Denetimin Fonksiyonları ve Denetçi Bağımsızlığı” Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt: 7, Sayı: 2, 2005, s. 265-300. Ward, Graham N., (2006), “International Challenges and Recent Developments in Ac- counting Profession”, İSMMMO, I Uluslararası Türkiye Muhasebe Denetimi Sem- pozyumu – VII. Türkiye Muhasebe Denetimi Sempozyumu, Editör: Prof. Dr. Recep Pekdemir, Yayın No: 58, İstanbul. Yıldırım, Turan (2000), “Bağımsız İdari Otoritelerin Yargısal Denetimi”, 11-12 Mayıs 2000 İdari Yargı Sempozyumu, Ankara: Danıştay Yayın Bürosu Yayınları No:59, s. 205. http://www.haberciniz.biz/bakanlar-kurulu-toplantisi-sona-erdi-3-1693915h.htm (22.10.2012). http://www.kgk.gov.tr/icerik/sermaye-piyasasi.htm (12.09.2012). Yararlanılan Mevzuat 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu Türk Ticaret Kanunu ile Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hak- kında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair 6335 sayılı Kanun 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Sermaye Piyasasında Bağımsız Denetim Hakkında Tebliğ (Seri: X, No: 16) Sermaye Piyasasında Bağımsız Denetim Standartları Hakkında Tebliğ (Seri: X, No:22) Enerji Piyasasında Faaliyet Gösteren Gerçek ve Tüzel Kişilerin Bağımsız Denetim Ku- ruluşlarınca Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik Sigorta ve Reasürans Şirketlerinde Bağımsız Denetim Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurulunun Çalışma Usul ve Esasla- rı Yönetmeliği 2006/43 sayılı AB Direktifi