Sulama Birlikleri Kanunu'nun Üretici Katılımı ve Mali Sorunlar Bağlamında Değerlendirilmesi

Özet: Ülkemiz sulama yönetiminde katılımcı bir yapının oluşturulması adı altında ger- çekleştirilen, kurumsal ve hukuksal bir yeniden yapılandırma süreci söz konusu olup, araştırmada 22 Mart 2011 tarihinde yürürlüğe giren 6172 sayılı Sulama Birlikleri Ka- nunu üretici katılımı ve mali sorunlar açısından değerlendirilmiştir. Dönüşüm sürecinin sorunlu olduğu, gerçek bir katılımcı yapının oluşturulamadığı, hizmet için yeterli kay- nağın yaratılamadığı, üreticilerin mali sorunlarının derinleşeceği, vatandaşa hizmetin kamu yararı çerçevesinde, kamusal ilkeler doğrultusunda verilmesi gerektiği araştır- manın temel bulgu ve sonuçları arasında yer almıştır.

The Evalution of Irrigation Associations Law in the Context of Producer and Financial Constraints

Abstract: In Turkey, an institutional and legal restructuring process is gone through under the name of building a participatory structure in irrigation management. This paper discusses the Irrigation Associations Law No. 6172, which was put into effect on 22 March 2011, in terms of producer participation and financial constraints. The main findings of the study show that important problems may arise during this transfor- mation; a truly participatory structure has not been achieved; adequate resources could not be created for services, and the financial burdens of the producers have become heavier. Thus, it is suggested that the nature of irrigation services should be reconsid- ered within the frame of public service principles.

___

Ayman Güler, Birgül (2009), Türkiye’nin Yönetimi, İmge Kitabevi, Ankara.
Baran, E. Argun (1996), Sulama Birlikleri Kuruluş Görev ve Sorunları, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
Baran, E. Argun (1998), “Sulama Birliklerinin Yapısı ve Sorunları”, Tarım ve Mühendislik Dergisi, Sayı:57, TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Yayını, s. 61-63.
Çevikbaş, Rafet (2001), “Türkiye’de Yerel Yönetim Birlikleri ve Sulama Birliği Örneği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt:10, Sayı:3, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) Yayını, s. 86-113.
Doraiswamy, R.- Mcglynn, T.- Mollinga, P.- Pearce, G.- Simpson, L.- Stoutjesdijk, J.- Vermillion, D. (2005), “Shaping the Future of Water for Agriculture”, A Sourcebook for Investment in Agricultural Water Management, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, Washington.
DPT (2000), Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Kırsal Kalkınma Özel İhtisas Komisyonu Raporu, T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ÖİK: 538, Ankara.
DSİ’nin Sulama Birliklerine Devrettiği Su Kanallarına İlişkin Sözlü Soru Önergesi (Esas No: 6/1018 / Tarih: 15.10.2008).
Genç, Fatma- Kutlu, Denizcan (2011), “Sulama Birlikleri Yasası Kimi Sulayacak?”, http://www.sendika.org/yazi.php?yazi_no=36646, (05.05.2011).
Gönül, Mustafa (1977), Yerel Yönetim Birlikleri, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayını, Ankara.
Groenfeldt, D. (2007), “An Overview Of Participatory Irrigation Management”, The Third International Capacity Building Program On Participatory Irrigation Management, DSİ Gümüldür Training Centre, Gümüldür- Izmir, Turkey October 21-30, 1-15.
Hoering, U. (2011), “Privatisation in Irrigation Agriculture PIM, IMT and PPP”, http://www.globe-spotting.de/ 1-4, (09.01.2011).
http://www.dsi.gov.tr/docs/hizmet-alanlari/tarim-sulama.pdf?sfvrsn=2, (20.05.2013).
http://www.inpim.org, (29.06.2009).
http://www.mahalli-idareler.gov.tr/Mahalli/Birlikler.aspx, (01.01.2011).
http://www.tbb.gov.tr/KD176_Sulama-Birlikleri-Kanun-Tasarisi.html, (02.04.2011).
http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem23/yil01/ss621.pdf, (09.12.2010).
http://www.yerelnet.org.tr, (06.08.2009).
Köseoğlu, Mehmet (2010), “Yerel Yönetim Birliklerinin Sorunları ve Çözüm Önerileri”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 468, T.C. İçişleri Bakanlığı Yayını, Ankara, s. 85-102.
Niğde’nin Bazı Köylerinin Elektrik Kesintisi Nedeniyle İçme ve Sulama Suyu Kullanamamasına İlişkin Yazılı Soru Önergesi (Esas No: 7/15262 / Tarih: 22.06.2010).
Öztekin, Ali (2010), Yönetim Bilimi, Siyasal Kitabevi, Ankara.
Raymond, J. P. (2004), “Participatory Irrigation Management”, http://www.maff.go.jp/e/nousin/kaigai/inwepf/i_document/pdf/sympo_inpim.pdf, 1-13, (08.08.2010).
Sev, Kadir (2011), “Sulama Birlikleri Kanunu’yla Tarımsal Sulamanın Özelleştirilmesi Tamam” http://www.karasaban.net/a-kadir-sev-sulama-birlikleri-kanunuyla-tarimsal-sulamaninozellestirilmesinin-altyapisi-tamamlaniyor/, (05.05.2011).
Soylu, Nüvit (2008), “5762…TC Tapusunu Şirketlere Devir Kanunu”, Memleket Mevzuat Aylık Yerel Yönetim Dergisi, Cilt:3, Sayı:36, s. 16.
Su Kullanıcı Birlikleri Kanun Teklifi (Dönemi ve Yasama Yılı: 22/ 5, Esas No: 2 / 1029).
Sulama Birliklerinin TEDAŞ’a Olan Borçlarına İlişkin Yazılı Soru Önergesi (Esas No: 7/16049 / Tarih: 28.07.2010).
Sulama Kanallarının Bakımına İlişkin Sözlü Soru Önergesi (Esas No: 6/670 / Tarih: 22.04.2008).
Sulamada Kullanılan Elektriğin Kesilmesine İlişkin Yazılı Soru Önergesi (Esas No: 7/3841 / Tarih: 29.05.2008).
Tarımsal Sulama ve Köy İçme Suyu Borçlarının Yapılandırılmasına Dair Kanun Teklifi (Dönemi ve Yasama Yılı: 23/ 4, Esas No: 2 / 688).
Tarımsal Sulamada Kullanılan Elektrik Borçlarına İlişkin Sözlü Soru Önergesi (Esas No: 6/1685 / Tarih: 17.12.2009).
World Bank (2006), Irrigation and Water Resources with a Focus on Irrigation Prioritisation and Management Economic Sector Work, World Bank Water Resources and Institutions.