Kamu Yönetiminde Değişim Sürecini Dwight Waldo ile Yeniden Düşünmek

Özet: Kamu yönetimi disiplini tarihteki uzun yolculuğunda sürekli değişime uğramıştır. Disiplinin ilk dönemlerindeki halâ etkisini hissettiğimiz son dönem değişimi, ABD’de Wilson ve Goodnow’un katkısıyla siyaset yönetim çıkmazıyla başlamıştır. Ardından Willoughby ve White’ın katkılarıyla “kamu yönetiminde ilkeler” dönemi yaşanmıştır. Kamu yönetimi disiplinini şekillendiren ABD uygulamaları 1. ve 2. Dünya Savaşları arasındaki dönemde bu ülkede ortodoks kamu yönetimi döneminin yaşanmasına yol açmıştır. Dünyada yaşanan savaşlar özellikle ABD kamu yönetiminde küçülmeyi, tasarruf tedbirlerini ve verimlilik arayışlarını gündeme getirmiştir. Savaştan sonra kamu yönetiminde yaşanan sorunlara karşı meydan okumalarla karşı karşıya kalınmıştır. Bu süreçte ortodoks kamu yönetimini eleştirerek kamu yönetimi disiplininde yeni arayışlar içine giren Dwight Waldo, ortaya attığı fikirleriyle kamu yönetiminde etkinliği ve verimliliği esas alan yeni kamu yönetimi düşüncesinin fikri altyapısını hazırlamıştır. Bu çalışmada Waldo’nun düşünceleri ayrıntılı bir şekilde incelenerek, kamu yönetimi disiplininde değişim sürecine katkıları değerlendirilecektir.

Rethinking the Process of Change in Public Administration with Dwight Waldo

Aksoy, Şinasi (1995), “Yeni Sağ ve Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Sempozyum Bildirileri, 2. Cilt, TODAİE, Ankara, s. 159-173. Aktan, C.Can (1994), 21. Yüzyıl İçin Yeni Toplumsal Sözleşme, T Yay., İzmir. Atalay, Mehmet (2008), Kamu Yönetimi Disiplininde Dwight Waldo Düşüncesi, Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara. Aykaç, Burhan (2001), "Kamu Yönetiminde Kriz Yönetimi", G.Ü. İİBF Der., Y.3, S.3. Aykaç, Burhan (1999), “Türkiye’de Kamu Yönetiminin Küçültülmesi, Yerel Yönetimler ve Yerel Demokrasinin Amaçları”, G.Ü. İİBF Der., C.1, S.1, s.1-12. Aykaç, Burhan (1995), “Türkiye’de Kamu Yönetimi Öğretiminin Gelişimi”, Kamu Yönetimi Disiplin Sempozyumu Bildirileri, 2. Cilt, TODAİE. Berkley, George E. (1971), The Administrative Revolution, Notes on the Passing of Organization Man, Prentice Hall Inc., New Jersey, USA. Bowornwathana, Bidhya (2010), “Minnowbrook IV in 2028: From American Minnowbrook to Global Minnowbrook”, Public Administration Review, Special Issue, December, p. 64-67. Bozeman, Barry - Straussman, Jeffrey (1984), New Directions in Public Administration, Brooks Cole Publishing Company, California, USA. Bozkurt, Ömer - Ergun, T. - Sezen S. (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yay., Ankara. Brown, Brack - Stillman, Richrard J. (1986), A Search for Public Administration, Texab A&M Un. Pres, USA. Bumin, Birol (1979), Örgüt Geliştirme, AİTİA Yay., Ankara. Ciğeroğlu, Mısra - Özgür, Hüseyin (2011), “H.George Frederickson Ve Kamu Yönetimi Disiplinindeki Yeri”, Dumlupınar Üniversitesi, Sosyal Bilimler Dergisi, S. 29, Nisan, s. 279-290. Crotty, Sean Nicholson (2009), “Politics and Management Revisiting the Politics/Administration Dichotomy to Build a More Complete Understanding of Public Management”, Public Performance & Management Review, Vol. 32, No. 4, June, p. 610–617. Crozier, Michel (1974), “Fransız Yönetiminde Bunalım ve Yenileşme”, (Ç. M. Gülmez), Amme İdaresi Dergisi, C. 7, S. 4. Demir, Fatih (2011), “Bürokrasi-Demokrasi İlişkisi ve Bürokratların Seçilmişlerce Kontrolü Sorunu”, Yönetim ve Ekonomi Dergisi, C. 18, S. 2, s. 63-84.

___

  • Aksoy, Şinasi (1995), “Yeni Sağ ve Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Sempozyum Bildirileri, 2. Cilt, TODAİE, Ankara, s. 159-173. Aktan, C.Can (1994), 21. Yüzyıl İçin Yeni Toplumsal Sözleşme, T Yay., İzmir. Atalay, Mehmet (2008), Kamu Yönetimi Disiplininde Dwight Waldo Düşüncesi, Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara. Aykaç, Burhan (2001), "Kamu Yönetiminde Kriz Yönetimi", G.Ü. İİBF Der., Y.3, S.3. Aykaç, Burhan (1999), “Türkiye’de Kamu Yönetiminin Küçültülmesi, Yerel Yönetimler ve Yerel Demokrasinin Amaçları”, G.Ü. İİBF Der., C.1, S.1, s.1-12. Aykaç, Burhan (1995), “Türkiye’de Kamu Yönetimi Öğretiminin Gelişimi”, Kamu Yönetimi Disiplin Sempozyumu Bildirileri, 2. Cilt, TODAİE. Berkley, George E. (1971), The Administrative Revolution, Notes on the Passing of Organization Man, Prentice Hall Inc., New Jersey, USA. Bowornwathana, Bidhya (2010), “Minnowbrook IV in 2028: From American Minnowbrook to Global Minnowbrook”, Public Administration Review, Special Issue, December, p. 64-67. Bozeman, Barry - Straussman, Jeffrey (1984), New Directions in Public Administration, Brooks Cole Publishing Company, California, USA. Bozkurt, Ömer - Ergun, T. - Sezen S. (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yay., Ankara. Brown, Brack - Stillman, Richrard J. (1986), A Search for Public Administration, Texab A&M Un. Pres, USA. Bumin, Birol (1979), Örgüt Geliştirme, AİTİA Yay., Ankara. Ciğeroğlu, Mısra - Özgür, Hüseyin (2011), “H.George Frederickson Ve Kamu Yönetimi Disiplinindeki Yeri”, Dumlupınar Üniversitesi, Sosyal Bilimler Dergisi, S. 29, Nisan, s. 279-290. Crotty, Sean Nicholson (2009), “Politics and Management Revisiting the Politics/Administration Dichotomy to Build a More Complete Understanding of Public Management”, Public Performance & Management Review, Vol. 32, No. 4, June, p. 610–617. Crozier, Michel (1974), “Fransız Yönetiminde Bunalım ve Yenileşme”, (Ç. M. Gülmez), Amme İdaresi Dergisi, C. 7, S. 4. Demir, Fatih (2011), “Bürokrasi-Demokrasi İlişkisi ve Bürokratların Seçilmişlerce Kontrolü Sorunu”, Yönetim ve Ekonomi Dergisi, C. 18, S. 2, s. 63-84. Dunsire, Andrew (1999), “Then And Now Public Administration, 1953-1999”, Political Studies, V. 47, I.2, p. 360-379. Eren, Erol (2001), Yönetim ve Organizasyon, Beta, İstanbul. Ergun, Turgay - Polatoğlu, A. (1992), Kamu Yönetimine Giriş, TODAİE, Ankara. Ergun, Turgay (2003), “Post Modernizm ve Kamu Yönetimi”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç, B., Durgun, Ş., Yayman, H., Yargı Yay., Ankara. Eryrılmaz, Bilal (2000), Kamu Yönetimi, İstanbul. Esade (2013), “Evolving from Government to Governance”, http://www.esade.edu/public/modules.php?name=news&idnew=701&idissue=59&n ewlang=english, 20.04.2013. Farazmand, Ali (1994), “The New World Order and Global Public Administration”, Public Administration in the Global Village, Ed. Zamor, Garcia - Khator, R. Praeger, USA. Frederickson, George (1999), “Dwight Waldo and Education for Public Administration”, Journal of Public Affairs Education, Vol. 5, No: 1, January. Frederickson, George (1979), “The Lineage of New Public Administration”, The Dimensions of Public Administration, Ed. Joseph A. Uveges, Third Edition, Allyn and Bacon Inc., Boston, USA. Frederickson, H. George - Marini, Frank (1997), “Modern Comparative Administration: Essays in Honor of Dwight Waldo”, Waldo Symposium, Public Administration Review, Vol. 57, No. 4, July/August. Frederickson, H. George - Carroll, James D. (2001), “Dwight Waldo 1913-2000”, Public Administrotiwi Review, Vol.61, No.1, January/February, p. 2-8. Fry, Brian R. (1989), "Dwight Waldo: An Eclectic View of Public Administration." In Brian R. Fry, Mastering Public Administration: From Max Weber to Dwiht Waldo, Chatham, NJ, Chatham House, p. 243. Garrett, Terence M. (2005), “Trying to Save the Garden: What if “Rat Choice” Hadn’t Invaded Public Policy and Public Administration? A Public Administration Satire”, Public Voices - Rewriting the History of Public Administration: What if...? Vol. 8 No:1, National Center for Public Productivity at the Graduate Department of Public Administration, Rutgers University, USA. Getha-Taylor, Heather (2009), “Where’s (Dwight) Waldo?”, Public Performance & Management Review, Vol. 32, No. 4, June, p. 574-578. Güler, Birgül Ayman (2003), “Nesnesini Arayan Disiplin: Kamu Yönetimi”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç, B., Durgun, Ş., Yayman, H., Yargı Yay., Ankara. Güzelsarı, Selime (2004), “Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim Yaklaşımları”, Ankara Ün. Siyasal Bilgiler Fakültesi Gelişme ve Toplum Araştırmaları Merkezi, Tartışma Metinleri, No: 66, Mart. Harvard Business Review (1999), Değişim, (Çev. M. Tüzel), MESS Yay., İstanbul. Henry, Nicholas (1975), “Paradigms of Public Administration”, Public Administration Review, Vol. 35, No: 4, Jul-Aug, p. 378-386. Holzer, Marc - Gabrielian, Vatche (2003), “Five Great Ideas In American Public Administration”, What Is Public Public Administration, Marcel Dekker Inc, USA, p. 1-55. Holzer, Marc (1980), “A Systematic Approach to Public Sector Productivity”, New Readigns in Public Administration, Ed. Kim, Jae T., Kendall Hunt Publishing Company, USA. Hughes, Owen (1998), Public Management&Administration, ST.Martin’s Press., USA. Kamensky, John (1996), “The Role of the Reinventing Government Movement in the Federal Management Reform”, Public Administration Review, V. 56, I. 3, p. 247- 255. Lane, Jan - Erik (2000), New Public Management, Routledge, London, England. Leblebici, Doğan Nadi (2001), “Disiplin Ve Uygulama Açısından Kamu Yönetiminin “Kimlik Krizine” Yeni Bir Bakış”, Cumhuriyet Ün. Sosyal Bilimler Der., C. 25, No: 1. Lowery, George (2011), “Putting The Purpose İn P.A. :Dwight Waldo’s death last fall prompted a reappreciation of the man’s impact on his profession. His calm but persistent suggestion that public administration is something more than a job ultimately won out”, http://www1.maxwell.syr.edu, 20.11.2011. Lynn, Laurence E. (2008), “New Frontiers of Public Administration: The Practice of Theory and the Theory of Practice”, Political Science-Politics, January, p.3-9. Marini, Frank(1993), “Leaders in the Field: Dwight Waldo”, Public Administration Review, Vol. 53, No: 5, September October, p. 409-418. Mccurdy, Howard E. (2006), “The Cultural and Ideological Background,” in Rosenbloom, David H. et al. (eds.), Revisiting Waldo’s Administrative State: Constancy and Change in Public Administration, Washington D.C.: Georgetown University Press, 2006, p. 46. Neumann, Francis, (1996), “What Makes Public Administraion a Science? Or, Are Its "Big QuesIons" Really Big?”, Public Administration Review, Vol. 56, No: 5, p. 409- 415. Overeem, Patrick (2008), “Beyond Heterodoxy: Dwight Waldo and the Politics - Administration Dichotomy”, Public Administration Review, January - February, p. 36-45. Ömürgönülşen, Uğur (1997), “The New Public Management”, AÜSBF Dergisi, C.52, s. 517-566. Ömürgönülşen, Uğur (2003), “Yeni Kamu İşletmeciliği”, Çağdaş Kamu Yönetimi I, Ed. M. Acar, Nobel, Ankara. Özen, Şükrü (2003), “Kamu Yönetimi Yazınımız ve Örgütler – Yönetim Çalışma Alanı: Tehlikeli İlişkiler”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç, B., Durgun, Ş., Yayman, H., Yargı Yay., Ankara. Özgür, Hüseyin (2003), “Yeni Kamu Yönetimi Hareketi”, Çağdaş Kamu Yönetimi I, Ed. Acar, M., Nobel, Ankara. Rodman, Peter W. 81968), “Development Administration: Obstacles, Theories and Implications for Plannıing”, ПЕР Occasional Papers No. 2, Unesco: International Institute for Educational Planning, France. Rosenbloom, David (2008), “Th e Politics - Administration Dichotomy in U.S. Historical Context”, The Legacy of Dwight Waldo, Public Administration Review, January - February, p. 57-60. Rosenbloom, D. H. - McCurdy, H. E. (2006), Revisiting Waldo’s Administrative State: Constancy and Change in Public Administration, Washington DC: Georgetown University Press., , p. 1. Saran, Ulvi (2011), “Küresel Değişim Dinamiklerinin Kamu Yönetimi Alanındaki Etkileri”, www.sobiadacademy.net (20.11.2011). Sargut, Selami (1997), “Kamu Örgütleri Kuramını Arıyor: Kuramsal Bir Yaklaşım”, 21.yy’da Nasıl Bir Kamu Yönetimi Sempozyumu, TODAİE Yay., Ankara. Sayman, Coşkun (2006), Dwight Waldo Ve Yönetim Yazını, Yayınlanmamış Y. Lisans Tezi, Ankara Ün. Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara. Schachter, Hindy Launer (1989), Frederick Taylor and the Public Administration Community, State University of New York Press, New York, USA. Shields Patricia M. (1995), “Three Philosophies Behind Public Administration’s Research Tradition”, Trinity Symposium on Public Management Research, San Antonio, TX July 23, p. 1-8. Stillman, Richard (1997), “American Vs. European Publicadministrarion: Does Publicadministrarion Make The Modem State, Or Does The State Make Publicadministrarion?”, Waldo Symposium, PAR, Vol. 57, No. 4, July/August. Stillman, Richard (2008), “Dwight Waldo’s The Administrative State: A Neglected American Administrative State Theory For Our Times”, Public Administration, Vol. 86, No. 2, p. 581-590. Stivers, Camilla (2008), “The Significance of The Administrative State”, The Legacy of Dwight Waldo, Public Administration Review, January - February, p. 53-56. Svara, James H. (2008), “Beyond Dichotomy: Dwight Waldo and the Intertwined Politics - Administration Relationship”, Public Administration Review, January - February, p. 46-52. Şaylan, Gencay (2003), “Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç, B., Durgun, Ş., Yayman, H., Yargı Yay., Ankara. Şaylan, Gencay (2000), “Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, C. 33, S. 2, s. 1-21. Tutum, Cahit (1994), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, TESAV Yayını, Ankara. Üstüner, Yılmaz ; “Kamu Yönetimi Disiplininde Kimlik Sorunsalı”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. B. Aykaç, Ş. Durgun, H. Yayman, Yargı Yay., Ankara, 2003. Waldo, Dwight (1968), “Scope of the Theory of Public Administration”, Theory and Practice of Public Administration: Scope, Objectives and Methods, Ed. James C. Charlesworth, Philadelphia, USA. Waldo, Dwight (1984/a), “The Perdurability of the Politics-Administration Dichotomy: Woodrow Wilson and the Identity Crisis in Public Administration”, Ed: Rabin, Jack- James Bowman, Politics and Administration, Marcel Dekker Inc., New York, USA. Waldo, Dwight, (1984/b), “The Prospects of Public Organizations”, New Directions in Public Administration, Ed. Barry Bozeman, - Jeffrey Straussman, Brooks Cole Publishing Company, California, USA. Waldo, Dwight (1977), Democracy, Bureaucracy and Hypocrisy, Institute of Governmental Studies, University of California, Berkeley, USA. Werlin, Herbert H. (2001), Bureaucracy and Democracy: An Essay In Memory Of Dwight Waldo”, Public Administration Quarterly, Fall, p. 291-315. Yalçın, Aydın (1991), İktisadi Doktrinler ve Sistemler Tarihi, Ankara. Yayman, Hüseyin (1998), Kamu Yönetiminde Yeni Arayışlar ve Türk Kamu Yönetimininin Sorunları, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Hacettepe Üniversitesi, Ankara. Yılmaz, Abdullah (2011), “AB’ye Uyum Sürecinde Türk Kamu Yönetiminin Dönüşümü Üzerine Notlar”, www.sbe.dpu.edu.tr (20.11.2011).