Plansız Alanlarda Taşınmaz Malların Bölünmesi
Türkiye’de taşınmaz malların bölünmesi koşulları, taşınmaz malın bulunduğu alanın planlı alan ya daplansız alan olmasına göre değişmektedir. Plansız alanlarda bu koşullar uzun yıllar boyunca sadece imartekniği açısından ele alınmıştır. Diğer taraftan Medeni Kanunun ortaya koyduğu miras paylaşım sistemitaşınmazların bölünmesinde ve hisselendirilmesinde önemli rol oynamıştır. Bu durum tarım arazilerininde verimi düşürecek oranda parçalanmalara sebep olmuştur. Bu sebeple, 2005 yılında yürürlüğe girenToprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu ile taşınmaz malların plansız sahalarda bölünmesi koşullarınayeni kısıtlamalar eklenmiştir. Böylece uygulama açısından konu daha karmaşık hale gelmiştir.Günümüzde plansız alanda bulunan bir taşınmaz malın bölünmesine karar verilirken sırasıyla;taşınmazın üzerinde –içme suyu havzası gibi- herhangi bir özel kamusal kısıtlamanın var olup olmadığı,tarım arazisi olup olmadığı ve yerleşim durumu değerlendirilmektedir. Her bir durumda farklı bölünmekoşulları uygulanmaktadır. Bu koşullar mülkiyet hakları üzerinde önemli kısıtlamalar getirmektedir. TapuSicilinde temsil edilmeyen bu kısıtlamalar, uluslararası standartlarda kamusal kısıtlamalar olarakbilinmektedir. Bu çalışmada Türkiye’de taşınmaz malların plansız alanlarda bölünme koşulları hukuki veteknik yönleriyle ele alınmıştır. Örnek uygulamalar geliştirilerek konuya açıklık getirilmeye çalışılmıştır.
Subdivision of Immovable Properties in Unplanned Areas
The conditions for the subdivision of immovable properties in Turkey depend on whether the immovable properties is located in planned area or unplanned area. These conditions in unplanned areas have been handle in terms of only zoning technique for many years. On the other hand, the inheritance sharing system of the Civil Code played an important role in the subdivision and increasing the number of stakeholders of immovable. This situation has caused fragmentation which is decrease growing crops in agricultural land. For this reason, the new restrictions have been added to the conditions of subdivision of immovable properties in unplanned area with the Soil Protection and Land Use Law which entered into force in 2005. Thus, in terms of implementation, the subject has become more complex. Today, when it is decided to divide an immovable property in unplanned area, it is respectively evaluated whether there are any special public restrictions on the immovable, such as the freshwater basin, whether the immovable is agricultural land or not and the settlement situation. In each case different subdivision conditions are applied. These conditions place significant restrictions on property rights. These restrictions unrepresented in the Land Registry are known as public restrictions in international standards. In this study, the conditions for the subdivision of immovable properties into unplanned areas have been dealt with in legal and technical terms. Sample applications were developed and tried to clarify the subject.
___
- Aksoy, S., Gün S. Ve Gülçubuk B. (1995), Tarım
Topraklarının Parçalanması ve Miras Hukuku, Türkiye
Ziraat Mühendisliği IV. Teknik Kongresi, 9-13 Ocak
1995, Ankara.
- Aydınoğlu, A., Ç. (2009), Türkiye İçin Coğrafi Veri Değişim
Modelinin Geliştirilmesi, Doktora Tezi, Fen Bilimleri
Enstitüsü, Karadeniz Teknik Üniversitesi, Trabzon.
- Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü (CBSGM),
(2012a), TRKBİSS - KBS Standartlarının Geliştirilmesi:
Kurumsal Analiz Raporu. TRKBİSS-KA / V1.1 -
GIS@ITU / 01.2012, "Kent Bilgi Sistemleri
Standartlarının Belirlenmesi Projesi: İp-3(2): İş Süreci
Analizi, http://www.csb.gov.tr /db/kbs/webmenu/
webmenu9783.pdf.
- Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü (CBSGM),
(2012b), Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemleri
Standartlarının Belirlenmesi Projesi: TUCBS.TK Tapu
Kadastro
Veri
Teması
Uygulama
Şeması,
http://www.csb.gov.tr/db/cbs/editordosya/
Tapu_Kadastro.pdf.
- Çete, M., Yomralıoğlu, T., 2011. Türkiye İçin Yeni Bir
Arazi İdare Sistemi:TAİS,TMMOB Harita ve Kadastro
Mühendisleri Odası,13. Türkiye Harita Bilimsel ve
Teknik Kurultayı,Nisan 18 – 22, Ankara.
- Coruhlu, Y. E., & Yildiz, O. 2017. Geographical database
for object-oriented land division modelling in Turkey.
Land use policy, 68, 212-221.
- EU 2004 EU, 2004. European Union Land Policy
Guidelines, Guidelines for Support to Land Policy
Design and Land Policy Reform Processes in
Developing Countries, EU Task Force
on Land Tenure
- FIG 1995 FIG, 1995. FIG Statement on Cadastre,
Fédération
Internationale
des
Géomètres,
Publication No. 11.
- Ercan, F. (1970), Arazi Toplulaştırması, Ongun Kardeşler
Matbaası, S.76, Ankara.
- İnan H.İ. (2010), Arazi İdare Sisteminin Tarım Bileşeni
Olarak Konumsal Veri Modeli Geliştirilmesi, Doktora
Tezi, Fen Bilimleri Enstitüsü, Karadeniz Teknik
Üniversitesi, Trabzon.
- Kalkınma Bakanlığı, 2012. 10. Kalkınma Planı,
http://www.kalkinma.gov.tr/Lists/Kalknma%20Planla
r/Attachments/12/Onuncu%20Kalk%C4%B1nma%20
Plan%C4%B1.pdf, (accesed 22.11.2016).
- Kaufmann J., ve Steudler D., (1998), Kadastro 2014
Gelecekteki Kadastral Sistem İçin Bir Vizyon, Çeviri:
Tahsin Yomralıoğlu, Bayram Uzun, Osman Demir,
TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası
Yayını, Ankara.
- Miran, B., 2005. Türkiye’de Tarım Kitabı 2.
Bölüm:Tarımsal Yapı ve Üretim, Tarım ve Köyişleri
Bakanlığı
Yayını,
Sayfa
9,
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/yayinlar/turki
yede_tarim.pdf, (accessed 22.11.2016).
- Öztan B., 2002. Medeni Hukukun Temel Kavramları,
Turhan Kitabevi Yayınları, 8. Baskı, Ankara.
- PCCEU, 2003. Common Principles on Cadastre in the
European Union, Permanent Committee on Cadastre
in the European Union (PCCEU), Rome.
- Resmi Gazete, (1983), Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu (2863), Sayı: 18113.
- Resmi Gazete, (1984), Sulama Alanlarında Arazi
Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanunu (3083),
Sayı:18592.
- Resmi Gazete, (1985/a), Plansız
Alanlar
İmar Yönetmeliği, Sayı.18916.
- Resmi Gazete, (1985/b),
İmar
Kanunu
(3194), Sayı.18749.
- Resmi Gazete, (2004), Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği,
Sayı: 25687.
- Resmi Gazete, (2005). Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı
Kanunu (5403), Sayı.25880.
- Resmi Gazete, 2011. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararname (648), Başbakanlık Basımevi
28028.
- Resmi Gazete, (2012). On Dört İlde Büyükşehir
Belediyesi ve Yirmi Yedi ilçe Kurulması ile Bazı Kanun
ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun (6360), Sayı:28489.
- Resmi Gazete, (2014), Tarımsal Arazilerin Mülkiyetinin
Devrine İlişkin Yönetmelik.
- TKGM, 2014. Tapu Sicili Uygulamaları, Tapu ve Kadastro
Genel Müdürlüğü Yayını, Ankara.
- Türker, M., (2017) 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi
Kullanım Kanunu Gereği Gayrimenkül Değerleme
Sistemi İhtiyacı, Pilot Projeler ve Sistem Önerileri,
TKGM Gayrimenkul Değerleme Çalıştayı, 27 Şubat - 3
Mart 2017, İzmir.
- UN, 1996. The Bogor Declaration, United Nations
Interregional Meeting of Experts on the Cadastre,
Bogor, Indonesia.
- UNECE,
1996.
Land Administration
Guidelines,
United Nations Publication, ISBN 92–1–1166446,
New York and Geneva.
- UN ve FIG, 1999. Report of the Workshop on
Land Tenure and Cadastral Infrastructures for
Sustainable Development, Final Edition, Bathurst,
Australia.
- Yıldız, O., 2013. Türkiye Kadastrosunun Mevcut Durumu
ve Çok Amaçlı Kadastroya Yönelik Yeni Yaklaşımlar,
Karadeniz Teknik Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü,
Doktora Tezi, Trabzon.
- Yıldız, O., Uzun, B., Çoruhlu, Y., E., 2018a. Tarım
Arazilerinin Miras Yoluyla İntikali ve Sağlar arası
İşlemlerle Devrine İlişkin Kısıtlamalar, Türkiye Adalet
Akademisi Dergisi, Sayı.33, Ankara.
- Yildiz, O., Coruhlu, Y. E., & Biyik, C. 2018b. Registration
of agricultural areas towards the development of a
future Turkish cadastral system. Land Use Policy, 78,
207-218.