Social policy and local administrations in the era of globalization

Küreselleşme çağında bütün dünyada yaşanan çok büyük çaplı ekono- mik, toplumsal ve siyasal değişmelere şahit olunmaktadır. Yeni dünya düzeninde meydana gelen bu değişmeler birtakım sorunları da berabe- rinde getirmiştir. Bu karmaşık sorunların başında, işsizlik, yoksulluk, gelir adaletsizlikleri, sosyal güvenlik ve sosyal hizmetler gibi sosyal poli- tika kapsamındaki sosyo-ekonomik sorunlar gelmektedir. Küreselleşme sürecindeki toplumların bu karmaşık sosyo-ekonomik sorunları, sosyal politikaların değişik boyutlarda ele alınmasını gerekli kılmıştır. Bu ça- lışmada, küresel, ulusal ve yerel olmak üzere değişik boyutlarıyla ele alınan sosyal politika olgusu, özellikle yerel yönetimler düzeyinde irde- lenmiştir. Küreselleşme sürecinde değişime uğrayan yerel yönetimlerin sosyal politikaların oluşturulması ve uygulanmasındaki yeni işlevleri teorik düzeyde tespit edilmeye çalışılmıştır. Konuya ilişkin mevcut lite- ratürden yararlanılarak mantıksal çıkarım yoluyla gerçekleştirilen bu çalışmada, halkın ihtiyaç ve beklentilerine yerinde ve etkin cevap vere- bilecek sosyal politikaların oluşturulmasında yerel yönetim birimleri- nin sahip olduğu avantajların saptanması amaçlanmıştır. Araştırma sonuçları küreselleşme sürecinin yerel yönetimlere sosyal politikaların oluşturulmasında ve uygulanmasında yeni birtakım fonksiyonlar ka- zandırdığını göstermiştir. Ayrıca merkezi yönetimler tarafından oluştu- rulan makro seviyedeki sosyal politikaların yerel gerçeklere ve bölgesel ihtiyaçlara uygun hale getirilebilmesinde yerel yönetimlerin önemli bir rol üstlendiği saptanmıştır.

Küreselleşme döneminde sosyal politika ve yerel yönetimler

In the globalization era, it have been witnessed a very large scale eco- nomic, social and political transformations all over the world. These changes occurring in the new world order have brought some problems together. Amongst these complex problems are socio-economic problems such as unemployment, poverty, income inequalities, social security and social services within the scope of social policy. These complex socio- economic problems of societies under the process of globalization have enforced the social policy to be tackled with from different dimensions. Consequently, it has been probed in this article that social policy is dealt with in regard to various aspects of the phenomenon such as the global, national, or local aspect, especially at the local government level. It has been tried to theoretically determine the new functions of social policy- making and implementation of local governments’ that have undergone change in the globalization process. Relying on inferences derived from the existing literature, this study aims to determine the advantages of the local government units in order to help the creation of social poli- cies which are able to respond efficiently and properly to the needs and expectations of the local people. Research results have shown that the globalization process has given some new functions in the social poli- cy-making and its implementation to local governments. In addition, it has been rummaged out that local governments play an important role streamlined to local realities and regional needs of the macro-level social policies created by central governments.

PDF

___

Akbıyık, Nihat and Muzaffer Koç, “Küresel Krizler ve Sosyal Politikalara Etkileri”, Turgut Özal Uluslararası Ekonomi ve Siyaset Kongresi I, Malatya, Turkey, 15–16 April2010, http://web.inonu.edu.tr/~ozal.congress/pdf/71.pdf.
Alger, Chadwick F., “The Future of Democracy and Global Governance Depends on Widespread Public Knowledge about Local Links to the World”, Cities, Vol. 14, No. 3, 1999, p. 195–206.
Altan, Ömer Zühtü, Sosyal Politika, (Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayınları, 2007).
Andrew, Caroline and Michael Goldsmith, “From Local Government to Local Gover- nance-and Beyond?” International Political Science Review, Vol. 19, No. 2, 1998, p. 101–117.
Ateş, Hamza, “Sosyal Belediyecilik”, Çerçeve Dergisi, 2009, p. 88–95, http://www.musi- ad.org.tr/img/yayinlarraporlar/cerceve_dergisi_49_13.pdf.
Aydın, Murat, Sosyal Politika ve Yerel Yönetimler (İstanbul: Yedirenk Yayınevi, 2008). Beall, Jo, “Globalization and Social Exclusion in Cities: Framing the Debate with Les- sons from Africa and Asia”, Environment & Urbanization, Vol. 14, No. 1, April, 2002, p. 41–51.
Biggs, Simon, “Toward Critical Narrativity Stories of Aging in Contemporary Social Policy”, Journal of Aging Studies, Vol. 15, 2001, p. 303-316.
Demir, İrfan, “Yerel Yönetimlerin Sosyal Politika Fonksiyonları Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği,” (Unpublished Master’s Thesis, Kocaeli University, 2006).
Dilik, Sait, “Atatürk Döneminde Sosyal Politika”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Vol. 40, No. 1, 1985, p. 93–102.
Ersöz, Halis Yunus, “Doğuşundan Günümüze Sosyal Politika Anlayışı ve Sosyal Poli- tika Kurumlarının Değişen Rolü”, İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, Vol. 53, No. 2, 2003, p. 119–144.
Ersöz, Halis Yunus, “Sosyal Politika-Refah Devleti-Yerel Yönetimler İlişkisi”, İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, Vol. 55, No. 1, 2005, p. 759–775.
Ersöz, Halis Yunus, Sosyal Politikada Yerelleşme, (İstanbul: İstanbul Ticaret Odası, 2010).
Giddens, Anthony, Üçüncü Yol: Sosyal Demokrasinin Yeniden Dirilişi, (Çeviren: Mehmet Özay) (İstanbul: Birey Yayıncılık, 2000).
Güler, Birgül Ayman, Yerel Yönetimler Liberal Açıklamalara Eleştirel Yaklaşım (An- kara: İmge Kitapevi, 2006).
Günal, Pınar, Avrupa Birliği’nin Sosyal Politikası Çerçevesinde Güney Avrupa Sosyal Devlet Modeli ve Türkiye (Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardım Uzmanlık Tezi, 2009).
Işıklı, Alparslan, “Neoliberal Küreselleşme, Sosyal Devlet ve Kemalizm” in Berrin Ceylan-Ataman, ed., Cahit Talas Anısına Güncel Sosyal Politika Tartışmaları (Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, 2007), p. 393–415.
Karakış, Engin, “Küreselleşen Dünya Yönetiminde Yerel Yönetimler Bağlamında Sosyal Politika,” (Unpublished Master’s Thesis, Cumhuriyet University, 2009).
Koray, Meryem, “Sosyal Politika: Nereye Doğru?” in Berrin Ceylan-Ataman, ed., CahitTalas Anısına Güncel Sosyal Politika Tartışmaları (Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, 2007), p. 445–478.
Köse, Murtaza, “Sosyal Siyaset Kavramı ve Ömer B. Abdülaziz’in Sosyal Siyaseti” Atatürk Üniversitesi İlahiyat Fakültesi Dergisi, No. 34, 2010, p. 75–98.
Macleavy, Julie, “Neoliberalising Subjects: The Legacy of New Labour’s Construction of Social Exclusion in Local Governance”, Geoforum, No. 39, 2008, p. 1657–1666.
Mehrotra, Santosh, “Integrating Economic and Social Policy: Good Practices from High-Achieving Countries”, Innocenti Working Paper (Florence: UNICEF Inno- centi Research Centre), No. 80, 2000.
Nergiz, Nilüfer, “Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Faaliyetleri Açısından Isparta Beledi- yesi: Farkındalık, Yararlanma ve Değerlendirme Açısından Bir Araştırma”, Süley- man Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Vol. 16, No. 2, 2011, p. 323–341.
Nissanke, Machiko and Erik Thorbecke, “Channels and Policy Debate in the Global- ization-Inequality-Poverty Nexus”, World Development, Vol. 34, No. 8, 2006, p. 1338–1360.
Ortiz, Isabel, National Development Strategies: Policy Notes, (New York: United Na- tions DESA, 2007). Seyyar, Ali, “Yerel Siyasetin Gelişiminde Sosyal Politikaların Önemi”, Yerel Siyaset Der- gisi, No. 25, 2008, p. 30- 44.
Sunal, Onur, “Sosyal Politika: Sosyal Adalet Açısından Kuramsal Bir Değerlendirme”, Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Vol. 66, No. 3, 2011, p. 283– 305.
Şaylan, Gencay, Değişim, Küreselleşme ve Devletin Yeni İşlevi (Ankara: İmge Kitabevi, 1995).
Talas, Cahit, Türkiye’nin Açıklamalı Sosyal Politika Tarihi (Ankara: Bilgi Yayınevi, 1992).
Talas, Cahit “Atatürk ve Toplumsal Politika, -Bir Yorum-” in Berrin Ceylan-Ataman, ed., Cahit Talas Anısına Güncel Sosyal Politika Tartışmaları (Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, 2007), p. 55–79.
Teichman, Judith, “Redistributive Conflict and Social Policy in Latin America”, World Development, Vol. 36, No. 3, 2008, p. 446-460.
Tuna, Orhan and Nevzat Yalçıntaş, Sosyal Siyaset (İstanbul: Filiz Kitabevi, 1997).
Takut-Çakar, Burcu, “Turkey” in Bob Deacon and Paul Stubbs, ed., Social Policy and International Interventions in South East Europe, (Cheltenham and Northampton: Edward Elgar Publishing, 2007), p. 103–129.
Yıldırım, Uğur and Şerif Öner, “Yerel Toplumsal Sorunların Çözümünde Sosyal Hizmet Belediyeciliği” in Veysel K., Bilgiç, ed., Değişik Yönleriyle Yerelleşme (Ankara: Seçkin Yayıncılık, 2009), p. 363–388.
Zengingönül, Oğul, “Nedir Bu Küreselleşme? Kaçabilir Miyiz? Kullanabilir Miyiz?” Syasa, Vol. 1, No.1, 2005, p . 85–106.