Yerel Yönetimlerin Sosyal Politikalarını Gerçekleştirmede Sosyal Kooperatiflerin Rolü: Evsizler Kooperatifi

Bu çalışmanın konusu yerel yönetimlerin evsizler kooperatifine olan bakış açısının ele alınmasıdır. Çalışma, hem ilgili literatürdeki boşluğu doldurması hem de politika yapıcıları için yeni bir öneri sunması açısından önemlidir. Slovenya örneği incelenerek Türkiye’de sokakta yaşayan vatandaşlar için yerel yönetimlerin sosyal hizmet geliştirme görevleri doğrultusunda bu konuyu tartışmaya açmak amaçlanmaktadır. Zadruga Stara Roba Nova Raba isimli evsizler kooperatifi ve yerel yönetimlerle ilişkisi araştırmanın kapsamını oluşturur. Bu doğrultuda çalışmada nitel araştırma yöntemi kullanılmış; yarı yapılandırılmış mülakat ve örnek olay araştırma teknikleriyle ilgili kooperatif incelenmiştir. Yapılan analiz sonucunda Türkiye’deki evsizlik sorununun çözümü için öncelikle yerel ve ulusal düzeyde bunun bir problem olarak ele alınması gerektiği belirtilmiş ve yerel yönetimlerin sosyal hizmet geliştirme görevleri doğrultusunda destek olacakları evsizler kooperatifinin kurulması önerilmiştir

Role of Social Cooperatives in Implementing Social Policies of Local Governments: Homeless Cooperative

The subject of this study is handle of local governments’ view to homeless cooperative. The study is important because it filling the gap in the literature and offers a new suggestion for policymakers. It is aimed to open discussion about homeless cooperative in relation to local governments which has a duty of social services for citizens living on streets in Turkey with investigating example of Slovenia. The homeless cooperative named Zadruga Stara Roba Nova Raba and its relation to local governments are the scope of the study. In this context, qualitative research method, case study, and semi-structured interview research techniques are used. It is suggested that in Turkey homelessness ought to be taken as a problem at national and local context and established homeless cooperative supported by local government in line with their duty of social services.

PDF

___

Acartürk, E. (2001). Yerel Yönetimlerin Hizmet Sunumunda Alternatif Yöntemler. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (6), 46-60.
Akçay, V. H., & Ünlüönen, M. B. (2020). Türkiye’de Yeni Nesil Kooperatif Olarak Nitelendirilen Sosyal Kooperatiflerin Geleneksel ve Yeni Nesil Kooperatiflerle Kıyaslaması ve Swot Analizi. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi Dergisi, 55(55), 2684-2703. https://doi.org/10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.20.12.1488
Akyıldız, Y. (2018). Dünyada ve Türkiye’de Evsizlik Sorunu ve Çeşitli Uygulamalar. LAÜ Sosyal Bilimler Dergisi, VIII(I), 67-91.
Alfredson, L. (2000). Social Services in Europe: Policy Issues and Current Debates. İçinde H. Anheier (Ed.), Social Services in Europe (1. bs, ss. 296-305). Observatory for the Development of Social Services in Europe.
Belediye Kanunu. (2005, 3 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 25874). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5393&MevzuatTur=1&MevzuatTerti p=5
Bell, L. (2016). Theoretical Foundations for Social Justice Education. İçinde M. Adams & L. A.
Bell (Ed.), Teaching for Diversity and Social Justice (3. bs). Routledge.
Ben‐Ner, A. (2002). The Shifting Boundaries of the Mixed Economy and the Future of the Nonprofit Sector. Annals of Public and Cooperative Economics, 73(1), 5-40. https://doi.org/10.1111/1467-8292.00184
BM. (2004). United Nations Statistics Division—Demographic and Social Statistics. https://unstats.un.org/unsd/demographic/products/dyb/ (Erişim Tarihi: 17 Ocak 2021)
BMAEK. (2009). Group of Experts on Population and Housing Censuses (Twelfth Meeting). Geneva: Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu. https://www.unece.org/fileadmin/ DAM/stats/documents/ece/ces/ge.41/2009/7.e.pdf (Erişim Tarihi: 19.02.2021).
Borzaga, C. (1996). Social Cooperatives and Work Integration in Italy. Annals of Public and Cooperative Economics, 67(2), 209-234. https://doi.org/10.1111/j.1467- 8292.1996.tb01803.x
Borzaga, C., Bodini, R., Carini, C., Depedri, S., Galera, G., & Salvatori, G. (2014). Europe in Transition: The Role of Social Cooperatives and Social Enterprises. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.2436456
Brodnik, M. (2017). World Homeless Day. Republic of Slovenia Statistical Office website: https://www.stat.si/StatWeb/en/News/Index/6991 (Erişim Tarihi: 22.01.2021)
Buğra, A., & Keyder, Ç. (2015). Sosyal Politika Yazıları (7. Baskı). İletişim Yayınları.
Busch-Geertsema, V., Benjaminsen, L., Filipovic Hrast, M., & Pleace, N. (2014). Extent and Profile of Homelessness in European Member States:A statistical update. EOH Comparative Studies on Homelessness, 4. https://www.researchgate.net/publication/304259235_Extent_and_Profile_of_Homelessn ess_in_European_Member_StatesA_statistical_update/link/5825f78408aeb45b5892cdee/ download (Erişim Tarihi: 21.11.2020)
Büyükşehir Belediyesi Kanunu. (2004, 10 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 25531). Erişim Adresi:https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5216&MevzuatTur=1&Mevzu atTertip=5
Cameron, J. (2016). Confronting Social Policy Challenges in Fiji. İçinde A. H. AKRAM-LODHI (Ed.), Confronting Fiji Futures (ss. 133-151). ANU Press. Geliş tarihi gönderen https://www.jstor.org/stable/j.ctt1bgzbq3.10
Carpita, M., & Golia, S. (2012). Measuring the quality of work: The case of the Italian social cooperatives. Quality & Quantity, 46(6), 1659-1685. https://doi.org/10.1007/s11135-011- 9515-0
CICOPA. (2004). Www.cicopa.coop. https://www.cicopa.coop/category/publications/ (Erişim Tarihi: 21.11.2020)
COPAC. (2001). Committee for the Promotion and Andvancement of Cooperatives. Copac coop website: http://www.copac.coop/about-cooperatives/ (Erişim Tarihi: 20.01.2021)
Costa, E., Andreaus, M., Carini, C., & Carpita, M. (2012). Exploring the Efficiency of Italian Social Cooperatives by Descriptive and Principal Component Analysis. Service Business, 6(1), 117-136. https://doi.org/10.1007/s11628-011-0131-9
Coşkun, M. (2018). Yerel Yönetimlerde Sosyal ve Dayanışmacı Bir Hizmet Fonksiyonu Olarak Kooperatif Hizmetler. Anemon Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 2018- 6, 311-319. https://doi.org/10.18506/anemon.452667
Çağdaş, T. (2019). Federal ve Üniter Devletlerin Yerinden Yönetim Birimlerinin Benzerlik ve Farklılıkları Açısından İncelenmesi. İstanbul Medipol Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 6(1), 161-180.
Çelı̇k, E. G. (2013). Yerel Yönetimlerin Sosyal Politikalara Etkisi (Yüksek Lisans Tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi, İzmir.
Çetin, H. (2009). Kalkınma Sürecinde Kooperatifçiliğin Sosyal, Ekonomik ve Demokratik Etkileri Üzerine Genel Bir Değerlendirme http://acikerisim.lib.comu.edu.tr:8080/xmlui/handle/COMU/935 (Erişim Tarihi: 22.12.2020)
Çetı̇n, H. (2017). Kamu Yönetimi Reformu Çerçevesinde Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetler. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi, 17(38), 152-167.
Degli Antoni, G., & Portale, E. (2011). The Effect of Corporate Social Responsibility on Social Capital Creation in Social Cooperatives. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 40(3), 566-582. https://doi.org/10.1177/0899764010362568
Doğru, I. (2020, Mayıs 15). ABD’de Kovid-19 nedeniyle evsiz sayısı yüzde 45 artabilir. https://www.aa.com.tr/tr/dunya/abdde-kovid-19-nedeniyle-evsiz-sayisi-yuzde-45- artabilir/1842362 (Erişim Tarihi: 05.12.2020)
Erdoğan, E. (2019). Dünya’da ve Türkiye’de Yerel Yönetim Binalarının Gelişim Süreci. Erzincan Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (2), 246-263.
Ergun, T. (2004). Kamu Yönetimi Kuram/Siyasa/Uygulama (2. bs). Ankara: TODAİE Yayınları.
Ersöz, H. Y. (2003). Doğuşundan Günümüze Sosyal Politika Anlayışı ve Sosyal Politika Kurumlarının Değişen Rolü. İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, 53(2), 119- 144.
Ersöz, H. Y. (2005). Sosyal Politika-Refah Devleti- Yerel Yönetimler İlişkisi. İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, 55(1), 759-775.
Eryılmaz, B. (2011). Kamu Yönetimi (4. baskı). Okutman Yayıncılık.
Eryılmaz, B. (2013). Sosyal Belediyecilik. Sosyal Politikalar Dergisi website: http://www.sosyalpolitikalar.com/SayfaDetay.aspx?id=11 (Erişim Tarihi: 16.01.2021)
EtimolojiTurkce. (2020). Kooperatif Kelime Kökeni, Kelimesinin Anlamı—Etimoloji. https://www.etimolojiturkce.com/arama/kooperatif (Erişim Tarihi: 06.12.2020)
Fairbairn, B. (1994). The Meaning Of Rochdale: The Rochdale Pioneers And The Co-Operative Principles. Içinde Occasional Papers (Sy 31778). University of Saskatchewan, Centre for the Study of Co-operatives. University of Saskatchewan, Centre for the Study of Cooperatives website: https://ideas.repec.org/p/ags/uscoop/31778.html (Erişim Tarihi: 21.11.2020)
Fındıkoğlu, Z. F. (1969). Kooperasyon sosyolojisi: Nazarı̂ ve tatbiki kooperatifçilik denemesi. Fakülteler Matbaası.
Filipovic Hrast, M. (2008). Media Representations of Homelessness and the Link to (Effective) Policies: The Case of Slovenia. Eropean Journal of Homelessness, 2, 115-137.
Global Homelessness Statistics. (2020). Global Homelessness Statistics. Homeless World Cup website: https://homelessworldcup.org/homelessness-statistics/ (Erişim Tarihi: 18.12.2020)
Hacısüleyman, D. (2019). Bölgesel Kalkınmada Yerel Yönetimler ve Kooperatifçilik Politikalarının Rolü: Tire Süt Kooperatifi (Yüksek Lisans Tezi). İstanbul Üniversitesi, İstanbul.
Han, T. D. (2015, Temmuz 30). Zgodbe Naše Ljubljane, Ki Jim Lahko Tudi Sledite! Govori.se website: https://govorise.metropolitan.si/zanimivosti/zgodbe-nase-ljubljane-ki-jim-lahkotudi-sledite/ (Erişim Tarihi: 30.12.2020)
Hansmann, H. B. (1980). The Role of Nonprofit Enterprise. The Yale Law Journal, 89(5), 835- 901. https://doi.org/10.2307/796089
ILO. (2002, Haziran 20). Kooperatiflerin Teşvikine İlişkin Tavsiye Kararı (H. Polat, Çev.). Program adı: Uluslararası Çalışma Konferansı. http://koop.gtb.gov.tr/data/5215fdb0487c8e21a4fb12b4/ILO%20Kooperatiflerin%20Te% C5%9Fvikine%20%C4%B0li%C5%9Fkin%20Tavsiye%20Karar%C4%B1%202002.pdf (Erişim Tarihi: 20.01.2021)
Jurancic Scribar, L., & Cerar, M. (2011). Delo Na Robu. Kralji Ulice. http://www.kraljiulice.org/library/782/delo-na-robu-izkusnje-pri-razvoju-posredovalnicerabljenih-predmetov.pdf (Erişim Tarihi: 17.01.2021)
Kalabalık, H. (2005). Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku Teori Uygulama. Ankara: Seçkin Yayınevi.
Kanlı, İ. B. (2016). Sürdürülebilir Gelişmeyi Sağlamada Stratejik Bir Araç: Mahalle Kooperatifleri. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 25(3), 1-34.
KB. (2010). Stara Roba Nova Raba. Revija Zarja website: https://revijazarja.si/clanek/ljudje/55ed5d07e4f64/stara-roba-nova-raba (Erişim Tarihi: 30.12.2020).
Keleş, R. (2014). Yerinden Yönetim ve Siyaset. Ankara: Cem Yayınları.
Kerlin, J. (2006). Social Enterprise in the United States and Europe: Understanding and Learning From the Differences. VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 17, 246-262. https://doi.org/10.1007/s11266-006-9016-2
Kingma, B. R. (1997). Public Good Theories of the Non-Profit Sector: Weisbrod Revisited. Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 8(2), 135-148.
Kooperatifler Kanunu. (1969, 10 Mayıs). Resmi Gazete (Sayı: 13195). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.1163.pdf
Kooperatifler Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. (2010, 3 Haziran). Resmi Gazete (Sayı: 27610). Erişim Adresi: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2010/06/20100613-1.htm
koop.gtb.gov.tr. (2012). Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi Eylem Planı 2012-2016. http://koop.gtb.gov.tr/data/5208ef43487c8e1404428a02/strateji_belgesi%202007.11.2012 .pdf (Erişim Tarihi: 20.01.2021)
Kralji Ulice. (2020). Kralji Ulice. http://www.kraljiulice.org/ (Erişim Tarihi: 21.11.2020)
Ocak, O. (2019, Kasım 19). Slovenya’da Evsizler Kooperatifi: Zadruga Stara Roba Nova Raba. https://www.gazeteduvar.com.tr/forum/2019/11/19/slovenyada-evsizler-kooperatifizadruga-stara-roba-nova-raba. https://www.gazeteduvar.com.tr/forum/2019/11/19/slovenyada-evsizler-kooperatifizadruga-stara-roba-nova-raba (Erişim Tarihi: 27.12.2020)
O’Flaherty, B. (1996). Making Room. London: Harward University Press.
Ortaylı, İ. (1985). Tanzimattan Cumhuriyete Yerel Yönetim Geleneği. Istanbul: Hil Yayınları.
Öksüz, E. (2012). Kooperatifçilik Kavramı ve İlkelerinin Işığında, Türkiye’de Köy Kalkınma Kooperatifleri. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, (31), 329-358.
Özdemı̇r, U. (2010). Evsizlik ve Evsizlere Genele Bir Bakış. Toplum ve Sosyal Hizmet, 21(2), 77- 88.
Roche, M. (1987). Citizenship, Social Theory, and Social Change. Theory and Society, 16(3), 363-399.
Rose-Ackerman, S. (2015). Ideals versus Dollars: Donors, Charity Managers, and Government Grants. Journal of Political Economy. (world). https://doi.org/10.1086/261487
Salamon, L. M., & Anheier, H. K. (1997). Defining the Nonprofit Sector: A Cross-National Analysis. New York: Manchester University Press.
Sellers, J., & Lidström, A. (2007). Decentralization, Local Government, and the Welfare State. Governance, 20, 609-632. https://doi.org/10.1111/j.1468-0491.2007.00374.x
Sencer, M. (1984). Tanzimat’a Kadar Osmanlı Yönetim Sistemi. Amme İdaresi Dergisi, 17(2), 21-44.
Serrano, S. B., Bodini, R., Roy, M., & Salvatori, G. (2019). Financial Mechanisms for Innovative Social and Solidarity Economy Ecosystems (Sy 9789220313558). Geneva: International Labour Organization. International Labour Organization website: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/--- coop/documents/publication/wcms_728367.pdf (Erişim Tarihi: 20.01.2021)
SİStat. (2020). Basic population groups by Population, Groups, Sex and Quarter. PxWeb. https://pxweb.stat.si/SiStatData/pxweb/en/Data/-/05A1002S.px/table/tableViewLayout2/ (Erişim Tarihi: 27.12.2020)
Sosyal Kooperatif. (t.y.). Sosyal-kooperatif website: https://www.sosyalkooperatif.com/sosyalkooperatif (Erişim Tarihi: 08.12.2020)
Sosyal Kooperatif Treni. (2018). Sosyal Kooperatif Nedir? https://www.youtube.com/watch?v=FBPD1bbZH-k (Erişim Tarihi: 06.12.2020)
Sosyal Kooperatifçilik: Yasal Mevzuat Açısından Avrupa Birliği Örnekleri ve Türkiye’deki Gelişmeler. (2018). https://www.tusev.org.tr/usrfiles/images/TUSEV_SosyalKooperatifBilgiNotuTR.08.11.1 8.pdf (Erişim Tarihi: 20.01.2020)
Stara Roba, Nova Raba. (2020a). Kooperatif Hakkında—Stara Roba, Nova Raba. https://robaraba.si/stara-roba-nova-raba/o-zadrugi/ (Erişim Tarihi: 27.12.2020)
Stara Roba, Nova Raba. (2020b). Selitve – STARA ROBA, NOVA RABA. https://robaraba.si/selitve/ (Erişim Tarihi: 31.12.2020)
Sunal, O. (2011). Sosyal Politika: Sosyal Adalet Açısından Kuramsal Bir Değerlendirme. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 66(3), 283-305.
Szyszczak, E. (2001). Social Policy. The International and Comparative Law Quarterly, 50(1), 175-186.
TDK. (2020). Kooperatif. https://sozluk.gov.tr/?kelime=kooperatif (Erişim Tarihi: 06.12.2020)
Tekı̇n, H. H. (2015). Devlet ve Birey Arasında Bir Güç Alanı Olarak Kooperatifler. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi, 2(50), 135-151.
Thomas, A. (2004). The Rise of Social Cooperatives in Italy. Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 15(3), 243-263. https://doi.org/10.1023/B:VOLU.0000046280.06580.d8
Toepler, S., & Anheier, H. K. (2010). Theories of Nonprofit Sector, Economic. Içinde H. K.
Anheier & S. Toepler (Ed.), International Encyclopedia of Civil Society (ss. 1527-1533).
New York, NY: Springer US. https://doi.org/10.1007/978-0-387-93996-4_805
Toth, J. (2001). Köstebek İnsanlar. New York Metrosunun Altında Yaşam (C. Polat, Çev.). İstanbul: Aykırı Araştırma Yayınları.
Turhan, Y. (2020). Kalkınma Kavramının Tarihsel Süreci ve Etimolojik Analizi. Uluslararası İktisadi ve İdari İncelemeler Dergisi. https://doi.org/10.18092/ulikidince.719140
UN. Statistics Division & UN Centre for Human Settlements (Habitat). (2001). Compendium of human settlements statistics, 2001, 6th issue. New York: UN. What is a cooperative? | ICA. (t.y.). https://www.ica.coop/en/cooperatives/what-is-a-cooperative (Erişim Tarihi: 06.12.2020)
Yolcuoğlu, İ. G. (2012). Türkiye’de Sosyal Politika ve Sosyal Hizmetlerin Geliştirilmesi. Toplum ve Sosyal Hizmet, 23(2), 145-158.
Zeuli, K. A., & Cropp, R. (2004). Cooperatives: Principles and practices in the 21st century. Madison, WI: University of Wisconsin. https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=https://communitywealth.org/sites/clone.community-wealth.org/files/downloads/report-zeuli.pdf (Erişim Tarihi: 23.12.2020)