İDARİ REFORM BELGELERİNDE BELEDİYELER

Türk yönetim tarihinde değişen şartlara uyum sağlamak, gelişmelere ayak uydurmak, yönetim sisteminin tıkanan ve ihtiyaçlara cevap veremeyen noktalarını yenilemek gibi amaçlarla sürekli bir reform ihtiyacı ve zorunluluğu söz konusu olmuştur. Türk belediyecilik sisteminde önemli ve radikal değişiklikler öngören bir reform girişimi olan ve 2004 yılında başlayıp halen devam eden düzenlemelerin kaynakları önemli ölçüde küresel süreç ve yeni kamu yönetimi anlayışıdır. Ayrıca özellikle planlı dönem sonrasında gerçekleştirilen ve yönetimin yeniden yapılandırılmasına yönelik hazırlanan raporlar ile yapılan çalışmaların da belediye reform girişimi üzerinde son derece geniş kapsamlı etkileri vardır. Özellikle 1990'lı yıllarda gerçekleştirilen yeniden yapılandırma önerileri ve yeniden yapılandırma yasa taslak/tasarılarında yer alan düzenleme önerilerinin 59. Cumhuriyet Hükümeti döneminde başlatılan belediye reform girişimi üzerindeki etkisi son derece belirgindir. Bu çalışmada Türk belediye sistemine yönelik reform mirasını oluşturan temel metinlerde belediye sisteminin yeniden yapılandırılmasına ilişkin ortaya koyulan öneriler sistematik bir içerikle bir araya getirilmeye çalışılmıştır.

Municipalities In The Documents Of Administrative Reform

There has always been a need and obligation of reform in Turkish administrative history to accommodate changing conditions, keep up with improvements, renew the points that are deadlocked and cannot satisfy the needs in the administrative system. The sources of the regulations which is a reform initiative foresees significant and radical changes in Turkish municipal system and started in 2004, still ongoing, are significantly global process and new public management approach. Besides, the studies those were realized particularly after planned term and done with the reports those were prepared to restructure the administration have comprehensive effects on municipal reform initiative. Especially restructuring offers realized in the 1990s and regulation offers in restructuring skeleton / draft law have highly distinctive effects on municipal reform initiative that was started in 59.Republican Government era. In this study, the offers relating to restructuring of municipal system in basic texts that compose the reform heritage of Turkish municipal system are endeavored to be combined with a systematic content.

PDF

___

AKTEL, M., MEMİŞOĞLU, D., "Yerel Yönetim Reformlarının Başarısızlık Nedenleri", İçinde Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-I Reform, Ed.Hüseyin ÖZGÜR vd., Nobel Yayın, Ankara, 2005, s.21-38
ATASOY, Veysel, Türkiye'de Mahalli İdarelerin Yapısı ve Yeniden Düzenlenmesi, Türk Dünyası Araştırmaları Vakfı, İstanbul,1992
ERYILDIZ, Semih, Mahalli İdarelerde Yeniden Yapılanma, TÜSES, İstanbul,1989
ERYILMAZ, Bilal, Kamu Yönetimi, Erkam Matbaası, İstanbul, 2003
HEPER, Metin, "Kamu Bürokrasisi", Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi, İletişim Yayınları, II. Cilt, İstanbul, 1983
KARAER, Tacettin, "Kamu Yönetimini Yeniden Düzenleme Girişimleri ve Sonuçları Üzerinde Bir Deneme," Amme İdaresi Dergisi, cilt 20, sayı 2, , s:25-46
KELEŞ, Ruşen, Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul, 1992
ÖKMEN, Mustafa, "Yerel Yönetimlerde Yeniden Düzenleme Girişimleri ve Reform Tasarısı Üzerine Bazı Düşünceler", Türk İdare Dergisi, yıl 72, sayı , 1999, s. 133-149
SÜRGİT, Kenan, "12 Eylül ve Yönetimin Yeniden Düzenlenmesi," Amme İdaresi Dergisi, cilt 13, sayı 3, 1980,s:39-77
SÜRGİT, Kenan, - Türkiye'de İdari Reform, TODAİE Yayını, Ankara, 1972
TESEV, Belediyelerde Mali Yönetim, İstanbul, 1998
TOBB, Mahalli İdarelerin Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyon Raporu, Ankara, 1996
TODAİE, İdari Reform ve Reorganizasyon Hakkında Ön Rapor, Kardeş Matbaası, Ankara, 1965 --
-------- Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi, TODAİE, Ankara,
---------- İdarenin Yeniden Düzenlenmesi İlkeler ve Öneriler-İdari Reform
Danışma Kurulu Raporu, Sevinç Matbaası, Ankara, 1972
---------- Kamu Yönetimi Araştırması-Genel Rapor, TODAİE, Ankara, 1991
---------- Kamu Yönetimi Araştırması-Yerel Yönetimler Araştırma Grubu
Raporu, TODAİE, Ankara, 1992
TORTOP, Nuri, B., AYKAÇ, H., YAYMAN, M.A. ÖZER, Mahalli İdareler, Nobel Yayınları, Ankara, 2006
TÜSİAD, Kamu Bürokrasisi, İstanbul, 1983
---------- Yerel yönetimler Sorunlar ve Çözümler, İstanbul, 1992
---------- Yerel Yönetimler Yasa Taslağı, İstanbul, 1997
YALÇINDAĞ, Selçuk, "Türk Yerel Yönetimlerinde Yeniden Yapılanma," Amme İdaresi Dergisi, cilt 24, sayı 3, 1991, s:123-152
----------, "Mahalli İdareler Sorunlar ve Çözümler, TÜSİAD,İstanbul,1992
YAYMAN, Hüseyin, Türkiye'de İdari Reform Tarihi, Turhan Kitabevi, Ankara, 2008