5018 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU’NUN YENİ KAMU YÖNETİMİ İLKELERİ BAĞLAMINDA İNCELENMESİ

1970'lerin sonlarına doğru devletin fonksiyonları genişlemiş ve kamu harcamaları artmıştır. Bu durum, İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri'nde ve daha sonra bütün dünyada devlet ve kamu yönetimini dönüştürmeye yönelik bazı reformların ortaya çıkmasına zemin hazırlamıştır. Bu değişimin etkileri, 1980'lerde Türkiye'de de görülmüş ve bu yeni anlayışa uygun olarak reformlar başlatılmıştır. Bu yeniliklerin, özellikle Özal hükümetleri döneminde ve 2000'li yıllarda, belirli bir hız ve ivme kazandığı söylenebilir. Bu reformların önemli bir kısmı kamu yönetiminde gittikçe baskın hale gelen Yeni Kamu Yönetimi ilkelerine uygun olarak yapılmıştır. O yıllardan itibaren yapılan en önemli reformlardan biri, kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılması olmuştur. Bu çalışmada öncelikle geleneksel kamu yönetiminden Yeni Kamu Yönetimi yaklaşımına geçiş, Yeni Kamu Yönetimi düşüncesinin ortaya çıkışı, gelişimi ve özellikleri ele alınacaktır. Daha sonra 5018 sayılı Kanun incelenecek ve kanunun kamu mali yönetim sistemine getirdiği ilkeler üzerinde durulacaktır. Son olarak, yeni kamu mali yönetim ve kontrol kanunun genel amaç ve hükümleri üzerinde, Yeni Kamu Yönetimi ilkeleri bağlamında analitik bir inceleme yapılacaktır.

Anahtar Kelimeler:

Yeni Kamu Yönetimi, Kamu Malî Yönetimi, 5018 Sayılı Kanun

PDF

___

Al, Hamza (2007), Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi (2. Baskı), Bilimadamı Yayınları, Ankara.
Arslan, Nagehan Talat (2010), "Klasik – Neo Klasik Dönüşüm Süreci: Yeni Kamu Yönetimi", Cumhuriyet Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt: 11, Sayı: 2, 21-38, Sivas.
Bayar, Doğan (2003), “Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu Ne Getir(m)iyor?”, Maliye Dergisi, Sayı: 144, 47-62, Ankara.
Bayraktar, Gonca (2012), “Yeni Sağ Düşüncesinin Kamu Yönetimindeki Yansıması Olarak Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı”, (Ed.: B. Aykaç, Ş. Durgun, H. Yayman), Türkiye’de Kamu Yönetimi, 595-606, Nobel Yayınevi, Ankara.
Bilgiç, Veysel (2008), “Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı”, (Ed.: A. Balcı, A. Nohutçu, N.K. Öztürk, B. Coşkun), Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Sorunlar, Tartışmalar, Çözüm Önerileri, Modeller, Dünya ve Türkiye Yansımaları, 27-46, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
Eryılmaz, Bilal (2011), Kamu Yönetimi (4. Baskı), Okutman Yayıncılık, Ankara.
Gözel, Kadir Akın (2003), “Yeni Kamu Yönetimi Nedir?”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 75, Sayı: 438, 195-208.
Hood, Christopher (1991), “A Public Management For All Seasons?”, Public Administration, Vol. 69/1, 3-19.
Hughes, Owen E. (2003), Public Management and Administration: An Introduction, Palgrave Macmillan, New York.
Karakaş, Mehmet (2005), “Kamu Mali Yönetiminde Yeniden Yapılanma Aracı Olarak Hesap Verme Sorumluluğu ve Saydamlık”, Süleyman Demirel Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt: 10, Sayı: 2, 291-305, Isparta.
Kutlu, Önder (2008), "İdarî Reform Transferi: Ülkelerin Birbirlerinden Kamu Politikaları Transfer Etmeleri ve Öğrenmeleri", (Ed.: A. Balcı, A. Nohutçu, N.K. Öztürk, B. Coşkun), Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Sorunlar, Tartışmalar, Çözüm Önerileri, Modeller, Dünya ve Türkiye Yansımaları, 125-154, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
Kutlu, Önder (2012), Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi, Teorik Çerçeve ve Ülke Uygulamaları (2. Baskı), Çizgi Kitabevi, Konya.
Maliye Bakanlığı (2008), Performans Programı Hazırlama Rehberi, Maliye Bakanlığı, Ankara.
OECD (2005), “Public Sector Modernisation: Open Government”, Policy Brief, February, s. 1-8.
Osborne, David ve Gaebler, Ted (1993), Reinventing Government: How The Entrepreneurial Spirit Is Transforming The Public Sector, A Plume/Penguin Book, New York.
Ömürgönülşen, Uğur (1997), “The Emergence of a New Approach to the Public Sector: The New Public Management”, AÜ SBF Dergisi, Cilt: 52, No: 1-4, 517-565, Ankara.
Ömürgönülşen, Uğur (2004), “Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği”, (Ed.: M. Acar & H. Özgür), Çağdaş Kamu Yönetimi I, Konular, Kuramlar, Kavramlar, Nobel Yayınları, Ankara.
Özer, M. Akif (2012), Yeni Kamu Yönetimi (2. Baskı), Barış Kitabevi, Ankara.
Özkan, Yılmaz (2008), 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Kapsamında İç Denetimin Değerlendirilmesi ve Öneriler, Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Doktora Tezi, İstanbul.
Sobacı, M. Zahid (2009), İdari Reform ve Politika Transferi, Yeni Kamu İşletmeciliğinin Yayılışı, Turhan Kitabevi, Ankara.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu