Maliye Politikasındaki Yeni Trend : Mali Kurallar

1930’lu yıllarda Keynesyen düşünceyle birlikte uygulanmaya başlayan ihtiyari maliye politikaları 20. yüzyılın sonuna doğru yerini mali kurallara bırakmaya başlamıştır. Bu değişimde ülkelerin içerisinde bulunduğu bütçe açıkları ve politik çıkarların önüne geçilmesi çabası önemli rol oynamıştır. Maliye politikası araçları üzerine getirilen sınırlamalar şeklinde belirlenen mali kurallar geçen yirmi yılı aşkın süredir birçok araştırmacı ve politika yapıcının ilgisini çekmiştir. Maliye politikası kuralları hakkında bilgi vererek uygulanabilirliğine ilişkin bir çıkarımda bulunmak amacıyla hazırlanan bu çalışmada, mali kurallar ele alınarak ülke uygulamalarına karşılaştırmalı olarak yer verilmiş, sonuç kısmında ise mali kuralların faydalı olarak uygulanabilmesi için ne tür özellikler taşıması gerektiği üzerinde politika çıkarımlarında bulunulmuştur.

New trend in fiscal policy : Fiscal rules

Discretionary fiscal policy to be implemented with Keynesian ideas in the beginning 1930s has replaced fiscal rules towards the end of the 20th century. This change in the countries where the budget deficit and political interests has played an important role. Over last two decades the study of fiscal policy rules applied in the form of restrictions on the fiscal policy instruments has attracted a growing attention from researchers and policy-makers. The aim of this paper is to give information about fiscal rules and make inferences about the applicability. For this purpose firstly, fiscal rules has been discussed and has been handled country applications. Finally, the paper states what kind of properties necessary to implement the specifics of what needed to carry out the policy.

PDF

___

Akçay, B. (2008), “Avrupa Birliği’nin Ekonomik Kriterleri”, Maliye Dergisi, 155, 11-38.

Aktan, C. C. vd. (2007), “Kamu Ekonomisinin Yönetiminde İki Farklı Ekonomi Politikası Yaklaşımı: İradi ve Takdiri Kararlara Karşı Kurallar”, C.C. Aktan, D.Dileyici, İ.Y. Vural (der.), Kurumsal Maliye Politikası, Ekonomi Politikası Yönetiminde Mali Kurallar ve Kurumlar içinde, Seçkin Yayınları, 57-82.

Aktan, C. C., Vural İ. Y. (2007), ”Ekonomi Politikası Yönetiminde Mali ve Parasal Kurallar”, C.C. Aktan, D. Dileyici, İ.Y. Vural (der.), Kurumsal Maliye Politikası, Ekonomi Politikası Yönetiminde Mali Kurallar ve Kurumlar içinde, Seçkin Yayınları, 119-131.

Auerbach, A.J. (2008), “Federal Budget Rules: The US Experience” , NBER Working Paper, 14288, National Bureau of Economic Research, Cambridge.

Bank of Ghana (2008), Fiscal Rules and Fiscal Discipline – What can Ghana

Learn From Country Experiences?, Policy Brief, January, Ghana, www.bog.gov.gh

Biraschi, P. (2008), “Searching for the Optimal EMU Fiscal Rule: An Ex-post Analysis of the SGP Reform Proposals”, MEF Working Paper, 7, Italian Ministry of Finance, Italy.

Blöndal, J. R. ve Ruffner, M. (2004), “Budgeting in Denmark”, OECD Journal on Budgeting, 4(1), 49-80.

Buti, M ve Giudice, G. (2002) “Maastricht’s Fiscal Rules at Ten: An Assessment”, http://www.crei.cat/activities/sc_conferences/14/buti2.pdf, Erişim: 20/03/2009.

Cecchetti, G. S. (2002), “The New Economy and the Challenges for Macroeconomic Policy”, NBER Working Paper, 8935, National Bureau of Economic Research, Cambridge.

Chote, R., Emmerson, C. ve Tetlow, G. (2008), “The IFS Green Budget”, http://www.ifs.org.uk/budgets/gb2008/index.php, Erişim: 20/03/2009.

Debrun, X. vd. (2008a), “Tied to the Mast? National Fiscal Rules in the European Union”, Economic Policy, 23(54), 298-362.

Debrun, X. vd. (2008b), “A New Fiscal Rule: Should Israel “Go Swiss?””, IMF Working Paper, 87, International Monetary Fund.

El-Khouri, S. (2002), “Fiscal Policy and Macroeconomic Management”, M.S. Khan, S.M. Nsouli ve C. Wong (der.), Macroeconomic Management: Programs and Policies içinde, Washington, DC: International Monetary Fund, 201-231.

Emmerson, C., Frayne, C. ve Love, S. (2006), “The Government’s Fiscal Rules”, IFS Briefing Note, 16.

European Commission (2008), ”National Numerical Fiscal Rules For Sound Public Finances”, S. Deroose ve C. Kastrop (der.), The Quality of Public Finances içinde, Occasional Papers, 37, Belgium, 91-128.

Fatas, A ve Mihov, I. (2006), “The Macroeconomic Effects of Fiscal Rules in the US States”, Journal of Public Economics, 90(1-2), 101-117.

Fatas, A. ve Mihov, I. (2003), “The Case for Restricting Fiscal Policy Discretion”, Quarterly Journal of Economics, 118(4), 1419-47.

Finland Ministry of Finance (2007), Fiscal Policy Rules and the Reform of Spending Limits in Finland, Ministry of Finance Budget Department, Helsinki, www.vm.fi

Fiti, T. (2005), “Discretion Versus Rules in Fiscal Policy”, http://www.finance.gov.mk /gb/bulletins/12-05/12_ang_fiti.pdf, Erişim: 15.03.2009.

Franco, D. vd. (2002), “Fiscal Policy in Europe: The Role of Fiscal Rules”, 95th Annual Conference on Taxation, Orlando Florida, http://www.ief.es/Investigacion/Recursos/Seminarios/EconomiaPublica/2004_11Feb rero1.pdf, Erişim.10/03/2009.

Hallerberg, M. vd. (2004), “The Design of Fiscal Rules and Forms of Governance in European Union Countries” European Central Bank Working Paper, 419, Germany.

Kennedy, S. ve Robbins, J. (2001) “The Role of Fiscal Rules in Determining Fiscal Performance”, Department of Finance Working Paper, 16, Canada.

Kopits, G. (2004), “Overview of Fiscal Policy Rules in Emerging Markets”, G Kopits (der.), Rules-Based Fiscal Policy in Emerging Markets içinde, Palgrave, 1-11.

Kopits, G. (2001), “Fiscal Rules: Useful Policy Framework or Unnecessary Ormanent?”, IMF Working Paper, 145, International Monetary Fund. Kopits, G. ve Symansky, S. (1998), “Fiscal Policy Rules”, IMF Occasional Paper, 162, International Monetary Fund.

Kraan, D. vd. (2008), “Budgeting in Estonia”, OECD Journal on Budgeting, 8(2), 1-40.

Ljungman, G. (2008), “Fiscal Rules - Beneficially Binding?”, http://blogpfm. imf.org/pfmblog/ 2008/02/fiscal-rules--.html, Erişim:10/03/2009.

Murray, A. ve Wilkes, G. (2009), “Fiscal Rules OK?”, CentreForum, http://www.centreforum. org/assets/pubs/fiscal-rules.pdf, Erişim: 23/03/2009.

OECD (2009), Economic Surveys: Slovak Republic, Economic Survey, Organisation for Economic Co-operation and Developmnet, www.oecd.org

Rutkowski A. (2007), ”Ceilings and Anchors: Fiscal Rules for Poland”, ECFIN Country Focus, 4(4), 1-6.

Schick, A. (2003), “The Role of Fiscal Rules in Budgeting”, OECD Journal on Budgeting, 3(3), 7-34.

Schuknecht, L. (2001), “Comments on Session I: The Pros and Cons of Fiscal Rules”, http://www.bancaditalia.it/studiricerche/convegni/atti/fisc_rules/session1/ 267-270_schuknecht.pdf, Erişim: 23/03/2009.

Vural, İ. Y. (2007), “Mali Disiplinin ve Ekonomik İstikrarın Sağlanmasında Yeni Bir Araç: Maliye Politikası Kuralları” C.C. Aktan, D. Dileyici, İ.Y. Vural (der.), Kurumsal Maliye Politikası, Ekonomi Politikası Yönetiminde Mali Kurallar ve Kurumlar içinde, Seçkin Yayınları, 97-117.

Wyplosz, C. (2005), “Fiscal Policy: Institutions Versus Rules”, National Institute Economic Review, 191(1), 64-78