Kamu ihalelerinde ve sözleşme yönetimi süreçlerinde görevlendirilen kamu personelinin sorumlulukları

Bilindiği gibi, kamu idarelerinin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamalarda kamusal ihtiyaçlar göz önünde tutulmaktadır. Cari yıl içinde yapılacak harcamaların miktarları, bir önceki yılda kamu bütçelerine konulan ödeneklerle belli edildiğinden, tahsis edilen tutarlarda harcamalar yapılarak kamu hizmetlerinin devamlılığı sağlanır. Kamu alımları, ülkemizde yıllardır usulsüzlük ve yolsuzluk algısı ile bir arada anılır olduğundan ihale mevzuatı, Avrupa Birliği (AB) normları gözetilerek 2003 yılında yeniden düzenlenmiştir. Bu reform ile kamu alımları; ihale ve sözleşme yönetimi faaliyetleri olarak iki bölüme ayrılmakla birlikte, kurumsal ve kuralsal anlamda yeni bir yapı değişikliğine uğramıştır. Ancak, bu yapı kurgulanırken ihale senaryolarında rol alan aktörlere, uslu durmaları bakımından önleyici nitelikte çok yönlü yaptırım ve ceza sorumlulukları öngörülmüş olup, bu konuda son sekiz yıldır hiçbir şekilde geri adım atılmamıştır.

Responsibilities of public employees assigned for public procurements and contract management processes

As is known, public needs rather than the national income are taken into account in the public expenditures on the procurement of goods or services and the construction works. Since the amount of expenditures in the current year is stated as appropriations allocated for the public budgets in the previous year, expenditures are made in the amounts assigned to the public administrations regardless of the revenue that is obtained in that year, and thus the continuity of public services is ensured. Since public procurement, which is a significant part of these autonomous expenditures, has long been associated with the perception of irregularity and corruption in our country, the procurement legislation requiring expenditure was re-arranged in 2003 by considering the European Union (EU) norms. With this reform, public procurement was divided in two sections as tender and contract management activities, and a new structure was constructed in an institutional and normative sense. However, while this structure has been constructed, preventive multidimensional sanctions and penal responsibilities have been envisaged for the actors involved in the procurement scenarios; and in this respect, the government has not taken a step back in any way for the last eight years.

PDF

___

Anayasa Mahkemesi İnternet Sitesi (http://www.anayasa.gov.tr/)

Başbakanlık Mevzuat Bilgi Sistemi İnternet Sayfası (http://mevzuat.basbakan lik.gov.tr/)

Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerin Sorumlulukları ve Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik

Doğanyiğit, S.(2011), "Mali ve Özlük Hakları Yönüyle İhale Komisyonları" Maliye ve Sigorta Yorumları Dergisi, Ankara, 555,150.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği

Kamu İhale Kurumu İnternet Sitesi (http://www.ihale.gov.tr/)

Kamu İhale Genel Tebliği

Kamu Zararlarının Takip ve Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Sayın, İ.H.(2000), Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu, İsmail Hakkı Sayın, Ankara

Sarıtaş, H.(2009), "İhaleye Fesat Karıştırma ve Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçları", Sayıştay Dergisi, Ankara,73,65.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

5812 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu

5237 sayılı Türk Ceza Kanunu

6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu

2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu

6085 sayılı Sayıştay Kanunu

3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun