KAMU ALACAKLARININ KORUNMASINDA TEMİNAT MÜESSESİNİN İNCELENMESİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ

Kamu kaynakları kamu gücüne dayanarak tahsil edilmekte olup, ülkemizde kamu alacaklarının takip ve tahsili, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında yürütülmektedir. Bu çalışmanın amacı kamu alacaklarının korunmasında teminat müessesinin incelenmesi ve 6183 sayılı Kanunun güncel gelişmeler karşısındaki teminat açısından eksikliklerinin belirlenerek Kanunun yeniden revize edilmesinin önerilmesidir. Çalışma derleme ve doküman yöntemi kullanılarak düzenlenmiştir. Çalışmada 6183 sayılı Kanun, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, Danıştay ve Yargıtay Kararları ve ilgili tebliğler incelenerek teminat müessesesi değerlendirilmiştir. Günümüz dünyasında para ve sermaye piyasaları ve teknolojinin gelişmesi ile teminat olabilecek değerlerin kapsamının genişletilmesi gerektiği çalışmanın konusunu oluşturmaktadır.

ANALYSIS AND EVALUATION OF THE GUARANTEE FOUNDATION IN THE PROTECTION OF PUBLIC RECEIVABLES

Public resources are collected on the basis of public power, and the follow-up and collection of public receivables in our country are carried out within the scope of Law No. 6183 on the Procedure for Collection of Public Receivables. The aim of this study is to examine the collateral establishment in the protection of public receivables and to propose a revision of the Law by identifying the deficiencies of the Law No. 6183 in terms of guarantee against current developments. The study was organized using the method of compilation and documentation. In the study, the institution of collateral was evaluated by examining the Law No. 6183, the Tax Procedure Law No. 213, the Decisions of the Council of State and the Supreme Court and related communiqués. In today’s world, the scope of the values that can be collateral should be expanded with the development of money and capital markets and technology.

PDF

___

Acuner, S. (2015). Vergi Hukukunda Teminat ve Teminatın İçtihatlar Işığında Değerlendirilmesi, Vergi Dünyası, 406, 156-174.
Ak, A. (2015). Kamu Alacaklarının Tahsilinde Nakit Dışı Tahsil Yöntemleri. Siyaset, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi, 3 (3), 25-43.
Barlass, İ. (2011). 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 12. Maddesine Göre Teminat Hükmünde Olan Eşya. Vergi Dünyası, 359, 153-157.
Bayraklı, H. H. (2009). Vergi İcra Hukuku. Afyonkarahisar: Celepler Matbaacılık.
Candan, T. (2011). Açıklamalı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun. 2. Bs. Ankara: Maliye ve Hukuk Yayınları.
Coşkun Karadağ, N. (2012). Vergi Alacağının Güvence Altına Alınmasında Teminat, İhtiyati Haciz ve İhtiyati Tahakkuka İlişkin Özellikli Durumlar, Maliye Dergisi, 162, 238-255.
Coşkun, M. (2016). Açıklamalı-İçtihatlı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun. 3.bs. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
Çelik, A. (2001) . Amme Alacağının Teminat Altına Alınması. Vergici ve Muhasebeciyle Diyalog Dergisi, 16(154), 39-43.
Çelik, B. (2018). Kamu Alacaklarının Takip ve Tahsil Hukuku, İstanbul: On İki Levha Yayıncılık
Çiftçioğlu, H. ve Antepli, A. ve Polat, Ö. A. (2015). Kamu Alacaklarının Korunmasına Yönelik Tedbirler. Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 5(1), 95-116.
Danıştay 4. Dairesi (28.04.2008). E: 2007/4821, K: 2008/1577, Danıştay Dergisi, 2008, S. 120.
Danıştay 4. Dairesi (31.05.2010). E: 2008/1480, K: 2010/3415, Danıştay Dergisi, S. 125.
Danıştay 7. Dairesi (16.05.2007). E: 2005/4588, K: 2007/2376, Danıştay Dergisi, S.117.
Danıştay 9. Dairesi (17.12.2013). E: 2010/7036, K: 2013/12263., Danıştay Dergisi, 2014, S.135.
Davarcı, A. A. ve Bayram, O. (2016). Teminat Mektubu ve Hukuki Niteliği. Mali Çözüm, 136, 213-236.
Doğan, E. (2010). Türk Hukuk Sisteminde Banka Teminat Mektupları. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Bahçeşehir Üniversitesi, İstanbul.
Gerçek, A. (2013). Türk Mali Hukukunda Teminat Kurumu, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
Gerçek, A. (2010). Kamu Alacaklarının Takip ve Tahsil Hukuku. Bursa: Ekin Yayınevi.
Günay, F. (2007). Amme Alacaklarında Bir Teminat Türü: Şahsi Kefalet. Vergi Sorunları, 229, 62-69.
Hazine ve Maliye Bakanlığı (2019) 2019 Yılı Faaliyet Raporu.
Kalkınma Bakanlığı (2018). Orta Vadeli Program 2018-2020, Erişim Adresi: http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Orta_Vadeli_ Program_2018-2020.pdf
Karakoç, Y. (2012). Genel Vergi Hukuku, Ankara: Yetkin Yayınları.
Keskin, O. (2018). Marka Değerinin Finansal Modellerle Ölçülmesi ve Ölçülen Marka Değerinin TMS 38 Maddi Olmayan Duran Varlıklar Standardına Göre Muhasebeleştirilmesi. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi) Yozgat Bozok Üniversitesi, Yozgat.
Keskin, Ö. (2016). Kamu Alacağı Kavramı ve 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Düzenlenen Fer’i Kamu Alacaklarının İncelenmesi. Vergi Dünyası, 416, 66-80.
Kılıç, L. (2011). Amme Alacaklarının Tahsilinde Teminat. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), İstanbul Üniversitesi, İstanbul.
Koç, N. (2016). Kefalet Türleri. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 15 (30), 63-106.
Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (20.02.2004). Ankara : Resmi Gazete (25379 sayılı)
Narter, R. ve Arıkan, A. (2019). Kamu Alacaklarının Tahsil Sürecinin Belirlenmesinde İdarenin Seçimlik Hakkı Var Mıdır? D.E.Ü. Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Dr. Durmuş TEZCAN’a Armağan, 21, s. 1529-1546.
Saat, A. (2017). 6098 Sayılı Türk Borçlar Kanunu Madde 599 Çerçevesinde Kefaletten Dönme. Dicle Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulu Dicle Adalet Dergisi, 1(1), 74-98.
Sağır, A. (2011). Türk Vergi Hukukunda Kamu Alacaklarının Korunması. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Celal Bayar Üniversitesi, Manisa.
Saraçoğlu, F. ve Pürsünlerli Çakar, E. (2019). Vergi Hukuku, Ankara: Gazi Kitapevi.
Serim, N. (2007). 6183 Sayılı Kanunda Amme Alacaklarının Korunması, İstanbul: Türkmen Kitabevi.
Sezer, Ö. ve Vural, T. (2010). Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Devletin Değişen Rolü ve Merkezi Yönetim ile Yerel Yönetimler Arasında Yetki ve Görev Paylaşımı. Maliye Dergisi, 203-204.
T.C. Yasalar (28.07.1953). 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Ankara : Resmi Gazete (8469 sayılı).
T.C.Yasalar (10.01.1961). 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, Ankara : Resmi Gazete (10705 sayılı).
Tahsilat Genel Tebliği (A Seri ve 1 Sıra Nolu), (30.06.2007). Ankara : Resmi Gazete (25368 sayılı). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/ Metin.Aspx?MevzuatKod=9.5.11409&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch
Ulusoy, A. (2004). Devlet Borçlanması, Trabzon: Üçyol Kitapevi.
Üstün, Ü. S. (2003). Kamu Alacaklarının Korunması Bakımından Teminat
Kurumu, Vergi Sorunları Dergisi, 182, 146-156. Yargıtay 13. Hukuk Dairesi (T. 13.11.1989). E: 3117, K: 4172 kararı.