Mahalli İdarelerin Azerbaycan ve Türkiye Cumhuriyeti Anayasalarındaki Düzenlenişine Karşılaştırmalı Bir Bakış

Yöneten mahalli organlar olarak mahalli otoritelerin yetkilerinin genişletilmesini öngören "mahalli idarelerin korunması vegüçlendirilmesi" ilkesi, demokrasinin derinleştirilmesi ile kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde işletilmesi bakımından önemlidir. Mahalli idareler konusu Türkiye Cumhuriyeti Anayasası (mad. 127) ve Azerbaycan Cumhuriyeti Anayasası'nda düzenlenmektedir. Ancak güçlü veözerk bir mahalli idare sistemi oluşturulabilmesi bakımındanmerkezi idareye öncelik veren bu düzenlemelerin yeterli oldukları söylenemez. Azerbaycan ve Türkiye, güçlü ve özerk birmahalli idare modelini benimseyen Avrupa Mahalli İdarelerÖzerklik Şartı'nı imzalayıp onaylamışlar; ancak bahsi geçenŞart'a pek çok çekince koymuşlardır. Türkiye ve Azerbaycan'ın bu çekinceleri büyük ölçüde kaldırmaları ve ayrıca"Mahalli İdarelerin Etkinliklerine Katılma Hakkına İlişkin Avrupa Mahalli İdareler Özerklik Şartı Ek Protokolü'nü de imzalamaları gerekmektedir.

The Constitutional Provisions about Local Government in Azerbaijan and Turkey: A Comparative Perspective

The principle of the guarding and strengthening of local self government, which envisages the enlargement of the powers of local authorities as self governing local organs, is a key to deepening democracy and guaranteeing the appropriate, efficient and effective operation of public services. The subject of "local government" is regulated both in the Constitution of Turkish Republic (art. 127) and in the Constitution of Azerbaijan Republic (art. 142-146). But these constitutional arrangements giving priority to the central state administration cann ot be said to be sufficient, establishing a strong local self government system in both countries. Turkey and Azerbaijan have signed and ratified the European Charter of Local Self Government, which adopted a model of strong local self government system. However, they (especially Turkey) placed a lot of reservations on the European Charter, which should be lifted to a great extent. Turkey and Azerbaijan should also sign the additional protocol to the European Charter of Local Self Government on the right to participate in the affairs of a local authority, but they have not done so yet.

PDF

___

Acartürk, Ertuğrul ve Hüseyin Özgür (2004). "Lehte ve Aleyhteki Görüş- ler Çerçevesinde Desantralizasyona Giderken Dikkat Edilecek Hu- suslar". Yerel Yönetimler Desantralizasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırma- ları Merkezi Yay. 89-110.

Aslanov, Eldar İkramoğlu (1998). "Azerbaycan'da Yerel Yönetimler". Çağ- daş Yerel Yönetimler 7 (3): 112-129.

Conference on the occasion of the 10th anniversary of the European Charter of Local Self-Government: proceedings: local self-government in Eu- rope: the European Charter of Local Self-Government as a demo- cratic mechanism to promote subsidiarity, Copenhagen, 17-18 April 1996, 50. volume/Congress of Local and Regional Authorities of Europe Series 50. volume/Studies and texts (1997). Strasbourg: Published Council of Europe.

Congress of Local and Regional Authorities of Europe, North/South local de- mocracy: the European Charter of Local Self-Government in action: Malta, 14-16 March 1996: international conference (1997). Stras- bourg: Published Council of Europe.

Congress of Local and Regional Authorities, Texts Adopted: Standing Com- mittee 13 to 15 November 2006, Recommendations 200 to 206, Opinion 26, Resolutions 222 to 225, 13th Session (Addendum 1) (2007). Strasbourg: Published Council of Europe.

Congress of Local and Regional Authorities - Texts Adopted: Standing Committee 20 and 21 November 2007 - 14th Session Addendum 1 (2008). Strasbourg: Published Council of Europe.

Decentralization and local democracy in the world: First global report by United Cities and Local Governments 2008, (2009). Barcelona: World Bank Publications.

Elma, Fikret (2004). "Yönetimde Desantralizasyon ve Azerbaycan". Yerel Yönetimler Desantralizasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırmaları Merke- zi Yay. 163-170.

Garner, Don E., David L. McKee and Yorsa Abu Amara McKee (2008). Accounting and the global economy after Sarbanes-Oxley. New York: M.E. Sharpe.

Gözler, Kemal (2009). İdare Hukuku Dersleri. Bursa: Ekin Basım Yay.

Gözler, Kemal, (2010). Anayasa Hukukunun Genel Esasları. Bursa: Ekin Basım Yay.

Gözler, Kemal, (2011). Türk Anayasa Hukuku Dersleri. Bursa: Ekin Basım Yay.

Güllüce, İdris (2004). "Merkezi Hükümet Politikaları ve Yerel Yönetim- ler". Yerel Yönetimler Desantralizasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırma- ları Merkezi Yay. 14-18.

Günday, Metin (2005). İdare Hukuku. Ed. Turan Yıldırım. Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yay.

Hasanoğlu, Mürteza (2008). "Azerbaycan Cumhuriyeti'nde Devletin Ye- niden Yapılandırılması ve Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi Ça- baları". Sayıştay Dergisi 69: 73-90.

Huber, Denis (1999). A decade that made history: the Council of Europe, 1989-1999. Translated by Vincent Nash. Strasbourg: Published Council of Europe.

İsbir, Eyüp, G. ve Bülent Açma (2005). Kentleşme ve Çevre Sorunları. Ed. Bülent Açma. Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakülte- si Yay.

Kamalov, Nesimi ve Erdal Ayhan (2004). "Belediyelerden Finansal Problem- lerin Çözümüne Yönelik Bazı Yöntemler". Yerel Yönetimler Desantra- lizasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırmaları Merkezi Yay. 241-251.

Kaya, Cemil (2001). "İngiltere'de Mahalli İdareler". Bir Başka Açıdan İngiltere. Der. Sedat Laçiner. Ankara: ASAM Yay. 67-108.

Kaya, Erol (2004). "Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma". Yerel Yönetim- ler Desantralizasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırmaları Merkezi Yay. 3-13.

Kratnycky, Adrian, Motyl, J. and Charles Alexander Graybow (1999). Nations in transit, 1998: civil society, democracy, and markets in East Central Europe and the newly independent states. New Jersey: Trans- action Publishers.

Morphet, Janice (2008), Modern Local Government. London: Published by SAGE.

Nadaroğlu, Halil ve Nezih Varcan (2005). Yerel Yönetimler. Ed. Nezih Varcan. Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Yay.

Nohutçu, Ahmet ve Bayram Coşkun (2004). "Yönetişim ve Desantralizas- yon: Yönelimler ve Bazı Saptamalar". Yerel Yönetimler Desantrali- zasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırmaları Merkezi Yay. 69-88.

Özbudun, Ergun (2010). Türk Anayasa Hukuku. Ankara: Yetkin Yay.

Parliamentary Assembly - Working Papers - 2008 Ordinary Session (Third Part) 23-27 June 2008 Volume VI (2009), Strasbourg: Pub- lished Council of Europe.

Rehimli, Recep (2009). "Azerbaycan Yönetim Sistemi". Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi 2/9(Fall): 377-386.

Schmidt, Sebastian, Martin Uppenbrink and Michael Succow (2009). "Potential Analysis for Further Nature Conservation in Azerbaijan". Greifswald: Geozon Science Media.

Şengül, Ramazan (2004). "İdari Sistemin Yerelleşmesi Sürecinde Azerbay- can-Türkiye-Fransa Karşılaştırılması". Yerel Yönetimler Desantrali- zasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araştırmaları Merkezi Yay. 147-162.

Wollmann, Hellmut and Elena Gritsenko (2009). "Local Self Govern- ment in Rusia: between decentralization and recentralization". Fed- eralism and local politics in Russia BASEES/Routledge series on Russian and East European Studies. Ed. Cameron Ross and Adrian Camp- bell: Taylor & Francis. 227-247.

Yıldırım, Uğur ve Şerif Öner (2004). "Türk Yerel Yönetim Sistemindeki Reform Çalışmalarının Azerbaycan Yerel Yönetim Sistemine Olası Etkileri". Yerel Yönetimler Desantralizasyon ve Azerbaycan Belediyele- ri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversitesi Belediyecilik Araş- tırmaları Merkezi Yay. 32-51.

Zengin, Eyüp ve Abdülkerim Üregen. "Azerbaycan Belediyelerinin Perso- nel Sistemi Üzerine Düşünceler". Yerel Yönetimler Desantralizasyon ve Azerbaycan Belediyeleri. Ed. Fikret Elma. Bakü: Qafqaz Üniversi- tesi Belediyecilik Araştırmaları Merkezi Yay. 345-353.

http://conventions.coe.int/treaty/Commun/ListeDeclarations.asp?NT=12 2&CM=&DF=&CL=ENG&VL=1 (12.01.2011).

http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/122.htm (02.01.2011).

http://conventions.coe.int/Treaty/en/treaties/html/207.htm (13. 01. 2011).