TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİM BİRLİKLERİ: COĞRAFİ BÖLGE BELEDİYE BİRLİKLERİ ÜZERİNE BİR ARAŞTIRMA VE MODEL ÖNERİSİ

Öz Türk yerel yönetim sisteminde bütçeleri, yetkileri ve konumları ile en öne çıkan kamu idareleri belediyelerdir. Dolayısıyla belediyeler kentlerin imar edilmesinde, sorunlarının çözülmesinde ve geleceklerinin kurgulanmasında oldukça geniş bir sorumluluğa sahiptirler. Bu kapsamda belediyelerin hizmet kapasitelerinin geliştirilmesi önemli bir kazanım olarak görülebilir. Türk yerel yönetim sisteminde bu alanda bir düzenleme olarak yerel yönetim birlikleri dikkat çekmektedir. Yerel yönetim birlikleri arasında belediye birlikleri de bulunmaktadır ve bunlar içinde bölgesel ölçekte faaliyet gösteren coğrafi bölge belediye birlikleri mevcuttur. Bu çalışma kapsamında yapılan araştırma sırasında tarama modeline bağlı monografi yöntemi kullanılmıştır ve Marmara Belediyeler Birliği’nin (MBB) coğrafi bölge belediye birlikleri arasında en geniş ölçekte çalışma yapan birlik olduğu görülmüştür. MBB tarafından üye belediyelerine danışmanlık ve eğitim hizmetlerinin verildiği, üye belediyeler arasında işbirliğinin teşvik edildiği, belediyelere yönelik olarak vizyon kazandırıcı çalışma guruplarının oluşturulduğu ve başarılı belediyelerin ödüllendirildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla Türkiye’de coğrafi bölge belediye birlikleri yapılanmasının, belediyelerde hizmet kapasitesinin geliştirilmesinde bir potansiyele sahip olduğu; ayrıca bu birliklerin nitelik ve nicelik yönünden daha da geliştirilebileceği sonucuna varılmıştır. Konuyla ilgili olarak bu çalışma kapsamında, coğrafi bölge belediye birliklerinin daha kurumsal hale getirilmeleri ve bünyelerindeki belediyelere daha etkin seviyede yol gösterici olabilmeleri için bir model önerisi sunulmuştur.

Anahtar Kelimeler:

Yerel Yönetim Birlikleri, Mahalli İdare Birlikleri, Marmara Belediyeler Birliği

PDF

___

Akdeniz Belediyeler Birliği, http://www.akdenizbelbir.gov.tr/index.php, (Erişim Tarihi: 03.10.2018)
Altın Karınca 2018, http://www.altinkarinca.com.tr/ (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
Altın Karınca 2018b, http://www.altinkarinca.com.tr/oduller-2017/ (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
ATILGAN, B. (2016). “Yerel Yönetim Birliklerinin Yeniden Yapılandırılması Üzerine Bir Çözümleme”, Ankara Üniversitesi, Kent Çevre Bilimleri Dalı, Doktora Tezi.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik, Resmi Gazete, Sayı: 26442, Tarih: 22.2.2007.
BİLGİN, M. (2002). “Yerel Yönetimlerin Bölgesel Kalkınmadaki Etkinliği: Göller Bölgesi Uygulaması”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, VII, 2: 313-330.
ÇİÇEK, N. ve BOZLAĞAN, R. (2008). “Yerel Yönetim Birliklerinde Belge Yönetimi Programı: Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliği Örneği”, Akademik İncelemeler, III, 2: 189-222.
Çukurova Belediyeler Birliği, http://www.cbb.gov.tr/2016/01/30/mevzuat/, (Erişim Tarihi: 03.10.2018)
Doğu Anadolu Belediyeler Birliği, http://www.dabbir.gov.tr/news.php, (Erişim Tarihi: 03.10.2018)
Ege Belediyeler Birliği, http://www.ebb.gov.tr/tr/Anasayfa, (Erişim Tarihi: 03.10.2018)
ERYILMAZ, B. (2013). Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli.
ERYİĞİT, B. H. (2016). “Yerel Kalkınma Bağlamında Yerel Yönetim Birliklerinin Kuruluş Sürecinde Uygulanan Vesayet Denetimi ve Bir Model Önerisi”, Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, IV, 1: 283-295.
Güneydoğu Anadolu Belediyeler Birliği, http://www.gabb.gov.tr/, (Erişim Tarihi: 03.10.2018)
İç Anadolu Belediyeler Birliği, http://www.iabb.gov.tr/, (Erişim Tarihi: 03.10.2018)
KARASAR, N. (2012). Bilimsel Araştırma Yöntemi, Nobel Yayınevi, Ankara.
KARA, M. ve GÖRÜN, M. (2008). “Kırsal Kalkınmada İl Özel İdarelerinin, Köylere Hizmet Götürme Birliklerinin ve İlçe Yönetimlerinin Rolü ve Bazı Uygulamalar”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, XIII, 1: 411-433.
KÖSEOĞLU, M. (2010). “Yerel Yönetim Birliklerinin Sorunları ve Çözüm Önerileri”, Türk İdare Dergisi, 468: 85-102.
Marmara Belediyeler Birliği 2018a, http://marmara.gov.tr/UserFiles/StaticContent/Attachments/Mevzuat/MBB_Tuzuk.p df (Erişim Tarihi: 04.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018b, http://marmara.gov.tr/Platformlar (Erişim Tarihi: 05.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018c, http://marmara.gov.tr/SehirPolitikalariMerkezi (Erişim Tarihi: 05.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018d, http://marmara.gov.tr/UserFiles/Attachments/2018/06/22/7e3f2289-ede3-4452- 9905- adf9a951f4e1.pdf (Erişim Tarihi: 05.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018e, http://marmara.gov.tr/ygm-yonetimgelistirme- merkezi-6532 (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018f, http://marmara.gov.tr/MAGA (EriĢim Tarihi: 06.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018g, http://marmara.gov.tr/makim-afet-koordinasyonve- is-birligi-merkezi-7674 (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018h, http://marmara.gov.tr/Yayin?CatId=70 (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018ı, http://marmara.gov.tr/Yayin?CatId=81 (Erişim Tarihi: 07.10.2018)
Marmara Belediyeler Birliği 2018i, http://marmara.gov.tr/Yayin?CatId=70 (Erişim Tarihi: 07.10.2018)
Milli Eğitim Bakanlığı (2018). “Araştırma Teknikleri” (2006), http://web.hitit.edu.tr/dosyalar/materyaller/hmuratozelli@hititedutr040320151A8M0 W1Y.pdf, (Erişim Tarihi: 08.10.2018)
ÖKMEN, M. ve PARLAK, B. (2013). Yerel Yönetimler, Orion Kitabevi, Ankara.
ŞAHİN, Z. S., ÇEKİÇ, A. ve GÖZCÜ, A.C. (2014). “Ankara’da Bir Yerel Yönetim Monografisi Yöntemi Denemesi: Çankaya Belediyesi Örneği”, Ankara Araştırmaları Dergisi, II, 2: 159-183.
TURAN, H. N. (2015). “5355 Sayılı Yasaya Göre Türkiye’de Birlikler: Hizmet Sunumunda Adem-i Merkeziyetçi ve Katılımcı Yaklaşım”, Strategic Public Management Journal, 2: 72-87.
Türk Dünyası Belediyeler Birliği, http://www.tdbb.org.tr/uyeler?lang=tr (Erişim Tarihi: 05.10.2018)
Türkiye Belediyeler Birliği 2018a, http://www.tbb.gov.tr/mevzuat/kanunlar/Avrupa_Yerel_Yonetimler_ozerklik_Sarti.pd f (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
Türkiye Belediyeler Birliği 2018b, http://www.tbb.gov.tr/storage/catalogs/birliklerinlistesi.pdf (Erişim Tarihi: 06.10.2018)
ZENGİN, G. (2011). “Yerel Yönetimler Arası İşbirliği Modelleri: Türkiye ve Avrupa Birliği Ülkelerindeki Yerel Yönetim Birlikleri Üzerine Bir İnceleme”, Yalova Sosyal Bilimler Dergisi, I, 2: 86-106.
442 sayılı Köy Kanunu, Kabul Tarihi: 18.3.1924, Resmi Gazete, Sayı: 68, Tarih: 7.4.1924.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, Kabul Tarihi: 26.5.2005, Resmi Gazete, Sayı: 25842, Tarih: 11.6.2005.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, Kabul Tarihi: 22.2.2005, Resmi Gazete, Sayı: 25745, Tarih: 4.3.2005.
5393 sayılı Belediye Kanunu, Kabul Tarihi: 3.7.2005, Resmi Gazete, Sayı: 25874, Tarih: 13.7.2005.