Türk Kamu Yönetiminde Yeni Bir Örgütlenme Kalkınma Bakanlığı

Türk kamu yönetimi tarihsel geçmişinde yer almayan bir bakanlık ile tanışmaktadır. 2011 yılında kurulmuş olan Kalkınma Bakanlığı, temel olarak ulusal planlama hazırlamakla yetkilendirilmiş ve başbakanlığa bağlı olarak çalışmakta olan Devlet Planlama Teşkilatı üzerine yükselmektedir. Ancak Kalkınma Bakanlığı’nın kuruluşu salt planlama alanındaki bir kuruluşun bakanlık teşkilatına dönüştürülme süreci olarak ele alınmamalıdır. Kalkınma Bakanlığı’nın kuruluşu Avrupa Birliği üyeliği ve bu üyeliğin gerektirdiği bölgeselleşme politikaları ile de yakından ilgili bir gelişmedir. Bu doğrultuda çalışma, ülkemizde Kalkınma Bakanlığı’nın kurulmasını sıradan bir bakanlık oluşumu olarak değerlendirmemekte ve Kalkınma Bakanlığı’nın farklı koşulların ve nedenlerin bir sonucu olarak idari sistemdeki yerini aldığını iddia etmektedir.

A New Organization in Turkish Public Administration: The Ministry of Development

A new ministry -with the objective of achieving economic development- has been recently implanted into Turkish public administration system. The Ministry of Development, established in 2011, builds over the competences previously accumulated by the State Planning Organization which was working under the orders of the prime minister, and was authorized to make national plan. However, the establishment of the Ministry of Development should not only be tackled as a process of transformation from a planning organization to a ministry. Its establishment is also closely related to the membership of the European Union and the regionalism policies which are required for this membership. In this respect, this study argues that the establishment of the Ministry of Development is not simply an addition to the list of ministries but it is directly related to the use of structural funds and developing a new understanding of planning in line with the EU membership process.

PDF

___

540 Sayılı Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, RGT: 24.06.1994, 21970 (Mükerrer).
6223 Sayılı Kamu Hizmetlerinin Düzenli, Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlamak Üzere Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Teşkilat, Görev ve Yetkileri İle Kamu Görevlilerine İlişkin Konularda Yetki Kanunu, RGT:03.05.2011, 27923.
644 Sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, RGT: 04.07.2011, 27984 (Mükerrer).
Açıkalın, Oya ve Ahmet, Saltık (2007), "Kalkınmada Yeni Kavram ve Stratejiler", Sosyoloji Araştırmaları Dergisi, (S:1): 5-27.
Avrupa Toplulukları Komisyonu (2006), Türkiye İle Katılım Ortaklığı Belgesinde Yer Alan İlkeler, Öncelikler ve Koşullara İlişkin 23 Ocak 2006 Tarihli Konsey Kararı, Brüksel.
Avrupa Toplulukları Komisyonu (2008), 2006/35/EC Sayılı Kararın Feshine ve Türkiye İle Katılım Ortaklığının Kapsadığı İlkeler, Öncelikler ve Koşullara Dair Bir Konsey Kararı, Brüksel.
Bulla, Miklos and Zseni, Aniko, (2003), National Report Regional Sustainable Development Hungary, Szechenyi İstvan Univestity.
Çeliktaş, İbrahim (2009), "Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının Merkezi Olmayan Yapılanmada Getirdiği Değişiklikler ve Yardımların Planlanması", Sayıştay Dergisi, (S:74-75): 73-95.
Doğan, Adem ve Öztürk, Nazım (2010), Yeni Kalkınma Kuramları, Bütçe Dünyası Dergisi, S:33, s.35-55.
Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013), RGT: 01.07.2006, 26215 (Mükerrer).
European Commission (2009), Turkey 2009 Progress Report.
European Commission (2010), Turkey 2010 Progress Report.
Florida, Richard, (1995), "Tovvard The Learnig Region", Futures, (V: 27, N:5): 527-536.
Gösterici, Hüseyin ve Ormanoğlu, Burhan, (2007), "Avrupa Birliği "IPA" Mali Yardım Sistemi 2007/2013 Dönemi Uygulaması", Bütçe Dünyası, (C:2 S:25): 101-114.
Hilhorst, Jos. G. M. (1998), "Industrialization and Local/Regional Development Revisited", Development and Chance, (V29): 1-26.
Hooghe, Liesbet and Keating, Michael (1994), "The Politics of European Union Regional Policy", Journal of European Public Policy, (V:1, l:3): 367-393. .
http://www.anahaber.com/haber-Kalkinma-Bakanligi-ajanslar-icin-semsiye-3181/, (İndirilme Tarihi: 08.07.2011).
http://www.bloomberght.com/guncel-siyaset/haber/913057-iste-yeni-bakanliklar, (İndirilme Tarihi: 08.07.2011).
http://www.bloomberght.com/haberdetay/yazdir/913057, (İndirilme Tarihi: 08.07.2011).
http://www.bloomberght.com/haberdetay/yazdir/913057, (İndirilme Tarihi: 08.07.2011).
http://www.mdlp!.ro/index.php?p=1435, (İndirilme Tarihi: 09.07.2011).
http://www.mmr.cz/, (İndirilme Tarihi: 09.07.2011).
http://www.mrrb.government.bg/index.php?lang=en, (İndirilme Tarihi: 09.07.2011).
http://www.netdergim.com/iste-yeni-kurulacak-bakanliklar, (İndirilme Tarihi: 08.07.2011).
Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 641 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, RGT:08.06.2011, 27958 (Mükerrer).
Katılım Öncesi Yardım Aracını (IPA) Oluşturan 1085/2006 Sayılı ve 17 Temmuz 2006 Tarihli Konsey Tüzüğü.
Kayasü, Serap ve Suna Yaşar S., (2006), "Avrupa Birliği'ne Üyelik Sürecinde Kalkınma Politikaları: Yasal ve Kurumsal Dönüşümler", TEPAV, Türkiye'de Yeni Gelişmeler, Yasal ve Yönetsel Yapılanmalar. 199-213.
Kuruluşların Bağlı ve İlgili Oldukları Bakanlıkların Değiştirilmesi İle İlgili İşlem, RGT: 08.07.2011, 27988.
Mcmaster, İrene (2006), "Czech Regional Development Agencies in a Shifting Institutional Landscape", Europe-Asia Studies, (V: 58, N: 3): 347-370.
Page, Edward C. (1991), Localism and Centralism in Europe: The Political and Legal Bases of Local Self-Govenment, Oxford University Press, Oxford.
Reeves, Terasa (2006), "AB ve Türkiye'de Bölgesel Kalkınma", Bölgesel Kalkınma ve Yönetişim Sempozyumu, TEPAV, Ankara, 39-48.
Rodrik, Dani (2000), Yeni Küresel Ekonomi ve Gelişmekte Olan Ülkeler: Dışa Açılma Nasıl Gerçekleşmeli?, (Çev: Sultan Gül), Sabah Kitapları, İstanbul, 2000.
Schuurman, Frans J. (2000), "Paradigms Lost, Paradigms Regained? Development Studies in The Twenty-First Century", Third World Quarterly, (V:21, N:1: 7-20.
Schuurman, Frans J. (2004), New Directions in Development Theory, United Kingdom.
Türkay, Mehmet (2005), "1945'den 2000'lere Söylem ve Gerçeklik Arasında 'Kalkınmanın' Halleri", Ekonomik Yaklaşım Dergisi, (C:16, S:55): 31-42.
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Planlama Teşkilatı (2011), Katılım Öncesi Ekonomik Program 2011-2013, Ankara.
Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (2006), Macaristan'da Bölgesel Kalkınma ve Kalkınma Meclisleri.
Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (2007), Çek Cumhuriyeti'nde Bölgesel Kalkınma.
United Nations Development Programme (UNDP), Human Development Report 1996, Oxford University Press, New York.