MUSTAFA AVCI

27947

Yükseköğretim Kurumlarında Akademik Personel Atama Usûlü

Öz: Akademik unvanların alınması ile akademik personelin atanması ayrı ayrı işlemlerdir. Çalışmada akademik personelin atanması konusu, ilgili mevzuat ve özellikle Danıştay kararları çerçevesinde incelenmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre özel kanun mahiyetindeki 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu hükümlerine göre, yükseköğretim kurumlarında bir kadroya bağlı şekilde istihdam edilen ve kamu görevlisi statüsünde olan akademik personel, aynı memurlar gibi, statü hukukuna tabi olarak kamu görevliliğine alınmakta ve yine 2547 sayılı Kanun çerçevesinde görevin gerektirdiği niteliklere uygun değişik koşullar istenmek suretiyle istihdam edilmektedirler. Ancak, 2547 sayılı Kanun hükümlerinin akademik personelin atanması konusundaki temel kurallar dâhil ayrıntılı bir düzenleme içerdiğini söylemek oldukça zordur. Bu durum kanaatimizce Anayasa’nın 128. ve 130. maddelerine aykırılık teşkil etmektedir. Bu bağlamda 2547 sayılı Kanun’un, konuya ilişkin hükümleri de dâhil tümüyle gözden geçirilmesi ve sistematik bir şekilde yeniden kanunlaştırılmasının gerekliliği son derece açıktır.

Kanunu, akademik unvan. The Procedure for Academic Staff Appointment in Higher Education Institutions

Abstract: Receiving an academic title and being appointed to an academic position are subject to different procedures. This study addresses the issue of academic staff appointment in the framework of relevant legislation and particularly in the context of the decisions of Council of State. According to the provisions of Law no. 2547 on Higher Education, which is a special law according to Law No. 657 on Civil Servants, academic staff are recruited for positions in higher education institutions and are subject to status law like other civil servants. In accordance with Law No. 2547, they are subject to a number of criteria required by their position. However, the provisions of Law No. 2547 do not contain a detailed regulation on the appointment of academic staff. We argue that this contradicts with Articles No. 128 and 130 of the Constitution. In this respect, it is evident that all provisions of Law No. 2547, including those related to the appointment of academic personnel, should be revised and systematically re- enacted. Keywords: Academic staff, appointment, institution of higher education, Code of Higher

___

  • Aker, Ö. (1992), “ILO Ayırımcılık Sözleşmesi Açısından Kamu Hizmetine Girme ve Hizmette Kalma Hakkı”, İnsan Hakları ve Kamu Görevlileri, Yay. Haz.M.Gülmez, TODAİE Yayınları, No:243, Ankara.
  • Aksoy, M. (1988), “Güvenlik Soruşturması Denilen Hukuksal Sapıklığın, MİT Raporlarındaki Korkunç Yanlış ve Yalanlar Işığında Değerlendirilmesi”, Bahri Savcı’ya Armağan, Mülkiyeliler Birliği Vakfı Yayınları:7, Ankara.
  • Akyılmaz, B. (2004), İdare Hukuku, Sayram Yayınları, Konya.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:02.10.1996, Esas:1996/61, Karar:1996/35, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:27.12.1996/22860.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:07.05.2002, Esas:2000/17, Karar:2002/46, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:26.03.2003/25060.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:11.06.2003, Esas:2001/346, Karar:2003/63, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:08.11.2003/25283.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:22.12.1988, Esas:1988/5, Karar:1988/55, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:25.07.1989/20232.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:25.05.1976, Esas:1976/1, Karar:1976/28, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:16.08.1976/15679.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:27.11.1997, Esas:1997/37, Karar:1997/69, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:15.01.1999/23584.
  • Anayasa Mahkemesi Kararı, Karar Tarihi:30.05.1990, Esas:1990/2, Karar:1990/10, Resmî Gazete Tarih ve Sayısı:09.02.1991/20781.
  • Aslan, O. E., (2006), Kamu Personel Rejiminin Anayasal İlkeleri, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Yayınları, Ankara.
  • Aslan, O. E. (2007), Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında 1982 Anayasasına Göre Kamu Personel Rejimi, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
  • Aslan, O. E. (2013), Kamu Personel Hukuku, Anadolu Üniversitesi AÖF Yayınları, Eskişehir.
  • Avcı, M. (2009), “Doçentlik Sınavı ve Doçentlik Kadrosuna Atanma”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 17, Sayı: 1, Konya.
  • Avcı, M. (2009), Devlet Memurları Kanunu Kapsamında Kamu Görevliliğine Giriş, Yetkin Yayınları, Ankara.
  • Avcı, M. (2012), “Adlî, İdarî ve Askerî Hâkimliğe ve Savcılığa Alınmaya İlişkin Bazı Değerlendirmeler”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 61, Sayı: 3, Ankara Üniversitesi Basımevi, Ankara.
  • Cin, H. (1992), “Çağdaş Eğitim, Çağdaş Üniversite”, Rektörlerin Başbakan Süleyman Demirel’e verdiği brifing, Başbakanlık Yayını, Ankara.
  • Danıştay 1.Daire Kararı, Karar Tarihi:09.02.2001, Esas:2000/202, Karar:2001/16.
  • Danıştay 12.Daire Kararı, Karar Tarihi:09.06.2008, Esas:2008/535, Karar:2008/3422. Danıştay Dergisi, (2008), Yıl:38, Sayı: 119, Ankara.
  • Danıştay 12.Daire Kararı, Karar Tarihi:09.06.2008, Esas:2008/535, Karar:2008/3422. Danıştay Dergisi, (2008), Yıl:38, Sayı: 119, Ankara.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:03.11.1999, Esas:1999/3652, Karar:1999/3292.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:05.11.1997, Esas:1996/1812, Karar:1997/2443.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:05.11.1997, Esas:1996/1812, Karar:1997/2443.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:06.10.1989, Esas:1988/3148, Karar:1989/1718.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:07.04.1999, Esas:1998/2342, Karar:1999/853.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:08.12.1988, Esas:1988/2013, Karar:1988/2957.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:11.06.1991, Esas:1989/2823, Karar:1991/1243.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:11.06.1991, Esas:1989/2823, Karar:1991/1243.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:13.02.1991, Esas:1990/990, Karar:1991/181.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:16.04.1987, Esas:1986/255, Karar:1987/628.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:16.11.1998, Esas:4998/2858, Karar:1998/2690.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:17.03.1987, Esas:1986/1685, Karar:1987/405.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:17.03.1987, Esas:1986/1685, Karar:1987/405.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:17.04.1990, Esas:1988/3317, Karar:1990/858.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:17.11.1992, Esas:1991/3369, Karar: 1992/3091.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:18.09.1997, Esas:1995/2103, Karar:1997/1785.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:18.11.1992, Esas:1989/1774, Karar:1992/3109.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:19.03.1987, Esas:1987/193, Karar:1987/933.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:21.05.1999, Esas:1996/976, Karar:1999/1655.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:21.05.2008, Esas:2007/1771, Karar:2008/3008. Danıştay Dergisi, (2008), Yıl:38, Sayı: 119, Ankara.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:22.11.1988, Esas:1988/2845, Karar:1988/2749.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:22.11.1988, Esas:1988/2845, Karar:1988/2746.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:23.02.1994, Esas:1993/5842, Karar:1994/1150.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:23.11.1987, Esas:1987/2389, Karar:1987/1620.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:24.03.1992, Esas:1991/4101, Karar:1992/712.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:27.06.1988, Esas:1987/777, Karar:1988/1960.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:28.03.1985, Esas:1984/1023, Karar:1985/822.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:28.10.1992, Esas:1989/2664, Karar:1992/2806.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.01.1992, Esas:1991/525, Karar:1992/117.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.04.1998, Esas:1997/2508, Karar:1998/1224.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.04.1998, Esas:1997/2508, Karar:1998/1224.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.05.1991, Esas.1990/442, Karar:1991/1024.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.05.1991, Esas:1990/442, Karar:1991/1204.
  • Danıştay 5.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.05.1991, Esas:1990/442, Karar:1991/1024.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:02.03.2005, Esas:2004/3422, Karar:2005/969.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:03.06.2003, Esas:2002/4395, Karar:2003/2610.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:03.11.1999, Esas:1998/2338, Karar:1999/5757.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:04.02.2003, Esas:2002/5557, Karar:2003/561.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:06.04.2004, Esas:2003/3350, Karar:2004/1608.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:07.02.1995, Esas:1994/2851, Karar:1995/365.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:07.02.1995, Esas:1994/2851, Karar:1995/365.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:08.02.2005, Esas:2004/3743, Karar:2005/528.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:09.03.1995, Esas:1994/2879, Karar:1995/697.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:09.11.1992, Esas:1991/736, Karar:1992/2678.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:09.11.1998, Esas:1998/4075, Karar:1998/3593.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:10.10.2002, Esas:2002/2570, Karar:2002/4678.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:10.11.1998, Esas:1998/4665, Karar:1998/3634.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:12.02.2001, Esas:1999/2034, Karar:2001/463.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:13.10.2003, Esas:2003/2062, Karar:2003/4001.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:18.01.1996, Esas:1994/5583, Karar:1996/101.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:18.01.1996, Esas:1995/3652, Karar:1996/103.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:18.12.2002, Esas:2002/3302, Karar:2002/6029.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:19.12.2000, Esas:1999/2720, Karar:2000/8365.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:20.09.1995, Esas:1994/2885, Karar:1995/2600.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:22.10.2002, Esas:2002/1693, Karar:2002/4893.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:22.11.1999, Esas:1998/374, Karar:1999/6527.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:24.12.2004, Esas:2004/1581, Karar:2004/5072.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:27.01.2004, Esas:2003/3606, Karar:2004/366.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:27.06.1986, Esas:1985/270, Karar:1986/349.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:28.02.2002, Esas:2001/3007, Karar:2002/1239.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:28.03.2001, Esas:2000/1501, Karar:2001/1263.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:29.04.2011, Esas:2008/8235, Karar:2011/2451.
  • Danıştay 8.Daire Kararı, Karar Tarihi:31.10.2000, Esas:1999/684, Karar:2000/7021.
  • Danıştay 8.Dairesi’nin 2007/3688 esas sayılı Yürütmenin Durdurulması Kararı. Danıştay Dergisi, (2008), Yıl:38, Sayı: 119, Ankara.
  • Danıştay İdarî Dava Daireleri Genel Kurulu Kararı, Karar Tarihi:11.06.1993, Esas:1993/65, Karar:1993/208.
  • Danıştay İdarî Dava Daireleri Genel Kurulu Kararı, Karar Tarihi:14.02.1992, Esas:1991/453, Karar:1992/38.
  • Danıştay İdarî Dava Daireleri Kurulu’nun 12.03.2010 tarihli ve Esas:2010/5 sayılı kararı.
  • Demircioğlu, M. Y. (2013), “Doçentlik Sınavında İdarî Süreç”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, Sayı: 109, Ankara.
  • Duguit, L. (1954), Kamu Hukuku Dersleri, Çev. S. Derbil, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayını, Ankara.
  • Giritli, İ., Bilgen, P., Akgüner, T. ve Berk, K. (2013), İdare Hukuku, Der Yayınları, 6.Baskı, İstanbul.
  • Gözler, K. (2003), İdare Hukuku, Ekin Kitabevi, Cilt: II, 1.Baskı, Bursa.
  • Gözler, K. (2009), İdare Hukuku, Ekin Kitabevi, Cilt: I, 2.Baskı, Bursa.
  • Gözübüyük, A. Ş. ve Tan, T. (2011), İdare Hukuku, Cilt: I, Genel Esaslar, 8.Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara.
  • http://emsal.danistay.uyap.gov.tr/VeriBankasiIstemciWeb/, Erişim Tarihi: 2015.
  • http://personel.iyte.edu.tr/ogretim-elemanlari-gorev-suresi-uzatimi-islemleri/, Erişim Tarihi: 2015.
  • http://www.anayasa.gov.tr/Kararlar Bilgi Bankası, Erişim Tarihi: 2015.
  • http://www.kazanci.com/kho2/ibb/files/iddgk-2010-5.htm, Erişim Tarihi: 2014.
  • http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.9768&MevzuatIliski=0&sou rceXmlSearch=, Erişim Tarihi: 2015.
  • http://www.yok.gov.tr/web/oyp, Erişim Tarihi: 2015.
  • http://www.yok.gov.tr/web/oyp/usul-ve-esaslar, Erişim Tarihi: 2015.
  • https://yoksis.yok.gov.tr/ilansayfa/, Erişim Tarihi: 2015.
  • Kahraman, L. (2007), “Türkiye’de Öğretim Üyesi Yetiştirme Politikası Bağlamında 35.Madde Uygulaması”, Mülkiye Dergisi, Sayı: 31/256, Ankara.
  • Kalabalık, H. (2004), İdare Hukuku Dersleri, Değişim Yayınları, İstanbul.
  • Kalafat, A. (2013), “Bir Danıştay Kararı Üzerine Vakıf Üniversitesi Akademik Personelinin Hukukî Statüsüne İlişkin Bazı Değerlendirmeler”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Yıl:12, Sayı: 24, İstanbul.
  • Nuhoğlu, A., Karan, N. ve Özdemir, E. (2007), İçtihatlı Yükseköğretim Mevzuatı, Yetkin Yayınları, Ankara.
  • Özkal Sayan, İ. (2009), “Türkiye’de Kamu Personel Sistemi: İdarî, Askerî, Akademik, Adlî Personel Ayrımı”, Ankara Üniversitesi Siyâsal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Sayı: 64/1, Ankara.
  • Öztürk, B. (2014), “Türk Yükseköğretim Düzeninde Öğretim Üyesi Yetiştirilmesinin Hukukî Çerçevesi”, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 5, Sayı: 2, Malatya.
  • Tekinsoy, M. A. ve Mısır, M. B. (2012), “Öğretim Üyeliğine Atanma Sürecinin Başlangıcı, Ek Koşullar ve Jüri Raporları”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Sayı: 61/1, Ankara.
  • Teziç, E. (1972), “Yasama Yetkisi ve Kanun Hükmünde Kararnameler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 5, Sayı: 1, Ankara.
  • Yıldırım, T. (2005), Türkiye’nin İdarî Teşkilâtı, Alkım Yayınevi, 4.Baskı, İstanbul.
  • Yıldırım, T. ve Samuray, F. (2010), “Vakıf Üniversitesi Öğretim Elemanlarının Statüsü”, Maltepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Sayı: 1, İstanbul.
  • Yükseköğretim Mevzuatı (2007), Yalın Yayıncılık, 12.Baskı, İstanbul.
Amme İdaresi Dergisi-Cover
  • ISSN: 1300-1795
  • Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
  • Başlangıç: 1968
  • Yayıncı: -
Arşiv
Sayıdaki Diğer Makaleler

Yükseköğretim Kurumlarında Akademik Personel Atama Usûlü

MUSTAFA AVCI

Kamu Hastanelerinde İş Yüküne Dayalı Uzman Hekim Planlaması: Kocaeli Örneği

ŞİRİN ÖZKAN, MERT UYDACI

Milliyetçiliğin Anadolucu Söylemde Yeniden Üretimi

YILMAZ BİNGÖL, Ahmet PAKİŞ

Osmanlı İmparatorluğu'nda İç Göç Aktörleri Olarak Çift-Bozanlar 1

EMİNE ERDOĞAN ÖZÜNLÜ, OSMAN GÜMÜŞÇÜ

Sayıştay Raporlarının Kamu Mali Yönetimine Katkısı

Recep AKYEL