Türkiye-AB İlişkileri Perspektifinden Kamu Yönetimi Sisteminin Yeniden Yapılandırılması

Özet: Bu çalışmanın amacı, kamu yönetimi sisteminin AB perspektifi ile yeniden yapılandırılmasını tartışmaktır. Uzun yıllar boyunca reform gereksiniminin vurgulandığı Türk kamu yönetimi sisteminin artık AB’nin kamu yönetimi ile ilgili ilke ve politikaları ile de uyumlu hale getirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu çalışmada öncelikle AB’nin kamu yönetimine ilişkin düzenleme, ilke ve politikaları değerlendirilmekte, bunlar doğrultusunda Türk kamu yönetimi sistemine ilişkin öneri ve perspektifler sunulmaktadır. Bunlar yapılırken sistemin kendine has olumlu ve olumsuz yanlar ile ülkeye özgü koşulların varlığına dikkat çekilmekte ve çağdaş norm ve ilkeler düzeyinde bir reform gereksinimine vurguda bulunulmaktadır.

Restructuring Turkish Public Administration system from the EU Perspective

The main aim of this article is to discuss how to restructure public administration system in Turkey while she is on the road to integrate with the European Union. The author points out the importance of providing harmony between the Turkish and EU’s public administration principles and policies. Reform-oriented studies and efforts also are not the new issue for Turkish public administrative body but the new one is to close the two approaches with each other. So, in this article the EU perspective, its main values, principles and policies are called to mind and, as in line with them some propositions and perspectives are offered for the Turkish public administration system. The discussion has been elaborated through mediating the specific characteristics and existing problems of the Turkish public administration system. Finally, the necessity to restructure the system on the base of contemporary norms and principles are highlighted.

___

Adaman, F., A. Çarkoğlu, B. Şenatalar, (2001), Hanehalkı Gözünden Türkiye'de Yolsuzluğun Nedenleri ve Önlenmesine İlişkin Öneriler, TESEV, İstanbul.
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, (2003), "Müktesabatın Uygulanmasına Yönelik Genel Değerlendirme", http://www.abgs.gov.tr/up2003/upfiles/doc/V-idarikapasite.doc (28.1.2004)
Aykaç, Burhan, (1991), "Yönetimin İyileştirilmesi ve Örgütsel Değişim", Amme İdaresi Dergisi, C.24(2), S. 81-122.
Balcı, Asım, (2003), "Kamu Yönetiminde 'Hesap Verebilirlik' Anlayışı", Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar içinde, A. Balcı v.d. (Der.) Ankara: Seçkin Yayıncılık.
Balcı, Asım, (2004), "Türk Kamu Yönetimi Sisteminin AB Normlarına Uyumlaştırılması", Avrupa Birliği Sürecinde Türkiye içinde, T. Uzun ve S. Özen (Der.), Ankara: Seçkin.
Beşe, Ertan, (2003), "Avrupa Birliği'nin Adalet ve İçişleri Politikası", Avrupa Birliği: Ortak Politikalar ve Türkiye içinde, M. Kar ve H. Arıkan (Der.), İstanbul: Beta, s. 445-485.
Bircan, İsmail, (2003), "Kamuda Stratejik Yönetim", Kamu Yönetiminde Kalite 3. Ulusal Kongresi, Ankara: TODAİE, s. 412-427.
Bozkurt, Ömer, (2002), "Avrupa Birliği Süreci ve Kamu Yönetimi", Küreselleşme ve Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Yönetimi Sempozyumu, Ankara: Türk Parlamenterler Birliği.
Canman, Doğan, (2000), İnsan Kaynakları Yönetimi, Ankara: Yargı Yayınevi.
Commission of the European Communities, (2001), European Governance: A White Paper, Brussels: COM(2001).
Erdal, Güven, (2002), "Üçüncü Sunuş", Küreselleşme ve Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Yönetimi Sempozyumu, Ankara: Türk Parlamenterler Birliği.
Ergun, Turgay, (2002), "İdarenin Yeniden Yapılanması Gereği ve Cumhuriyet Döneminde İdari Reform Çalışmaları", Küreselleşme ve Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Yönetimi Sempozyumu, Ankara: Türk Parlamenterler Birliği.
Fitzpatrick, Sean, (2003), "Türkiye'de Kamu Personel Rejiminin Yeniden Yapılandırılması Sempozyumu"nda yapılan konuşma, 22-23 Şubat, Ankara: TÜHİS.
Gerstenlauer, H.G., (2003), "Türkiye'de Kamu Personel Rejiminin Yeniden Yapılandırılması Sempozyumu"nda yapılan konuşma, 22-23 Şubat, Ankara: TÜHİS.
Güler, B. Ayman, (2002), "Değişim Sürecinde Yerel Yönetimler", Küreselleşme ve Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Yönetimi Sempozyumu, Ankara: Türk Parlamenterler Birliği.
KAYA (Kamu Yönetimi Araştırması): Genel Rapor, (1991), TODAİE, Ankara.
Kepenek, Yakup, (1999), "Ulus Devletten Gelişmeci Devlete", ODTÜ Gelişme Dergisi, C.26, s.3-4.
Kodakcı, D. ve E. Yıldırım, (2002), "AB Müktesabatının Uygulanması için Gerekli 'İdari Kapasite' ve Türkiye'nin Durumu", http://www.euturkey.org.tr/abportal/uploads/files/idarikapasite.doc (20.10.2004)
Kösecik, Muhammet, (2004), "Avrupa Birliği Entegrasyonu ve Ulusal Kamu Yönetimleri", Çağdaş Kamu Yönetimi II içinde, M. Acar ve H. Özgür (Der.), Ankara: Nobel, s. 3-31.
Kutlu, Önder, (2004), Gelişmiş Ülkeler ve Türkiye 'de Kamu Reformu ve Yönetimin Yeniden Düzenlenmesi, Ankara: Nobel.
Nizzo, Carlo, (1999), "National Public Administrations and European Integration", http.//unpanl.un.org/intradoc/groups/public/documents/nispacee/unpan007286.pdf (28.1.2004).
OECD, (1998a), Preparing Public Administrations for the European Administrative Space, SIGMA Papers No. 23, http://www.oecd.org/puma/sigmaweb (28.1.2004).
OECD, (1998b), European Principles for Public Administration, SIGMA Papers No. 27, http://www.oecd.org/puma/sigmaweb (28.1.2004).
Ömürgönülşen U. ve M.K. Öktem, (2004), "Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne Yönetsel Uyumu: Yönetsel Sorun Alanları, Uyum Kriterleri ve Uyum Çabaları", Çağdaş Kamu Yönetimi II içinde, M. Acar ve H Özgür (der.), Ankara: Nobel, s. 33-65.
Özşen, Tayfur (1998), "Önce Toplam Yönetim Kalitesi", Kamu Yönetiminde Kalite 1. Ulusal Kongresi Bildirileri, c. II, Ankara: TODAİE, s. 67-84;
Saran, Ulvi, (2004), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Kalite Odaklı bir Yaklaşım, Ankara: Atlas Yayıncılık.
TESEV, (2000), Türkiye'de Yerel ve Merkezi Yönetimlerde Hizmetlerden Tatmin, Patronaj İlişkileri ve Reform, http://www.tesev.org.tr/projeler/proje devletrefrapor.php (15.6.2003).
TOBB, (2000), Avrupa Birliği'ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye'de Yönetimin Yeniden Yapılanması, Ankara.
Tutum, Cahit, (1994), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, TESAV Yayınları, No.3.
TÜSİAD, (2002), Kamu Reformu Araştırması, İstanbul.
TÜSİAD, (2003), Karşılaştırmalı Bir Perspektiften Türkiye'de Kamu Sektörü Göstergeleri, İstanbul.