Kamu Politikalarına Nasıl Stratejik Yaklaşılabilir?

Bu çalışmanın amacı, kamu politikalarına stratejik perspektiften nasıl yaklaşılabi­leceğini tartışmaktır. Kamu yönetimine stratejik perspektiften yaklaşmanın, mikro ve makro kamu politikalarına zaman içerisinde bu açıdan şekil vermenin önemi giderek artmaktadır. Çalışma, stratejik yönetim alanındaki gelişmeler ışığında, kamu yönetimi­ne stratejik yaklaşımın birbirini tamamlayan üç boyutunun olması gerektiği argümanını geliştirmektedir: (i) örgütsel amacın uzun dönemli hedefler, aksiyon programları ve kaynak tahsisi öncelikleri bakımından belirlenmesi aracı olarak strateji; (ii) örgütün rekabet alanının tanımlanması olarak strateji; ve (iii) örgütsel kararlar arasındaki uyum, bütünsellik ve entegre hiyerarşik birimler arasındaki yönetsel görev tanımları yolu ile örgüte bütüncül bakma olarak strateji. Stratejik yönetimin bu boyutlarının kamu po­litikalarına nasıl uygulanacağı Türkiye 'nin AB 'ye tam üyelik mücadelesi örneği ile açıklanmaya çalışılmıştır.

How to be Approached Public Policies Strategically?

The aim of this article is to discuss how to be approached public policies from a strategic perspective. Approaching public management from a strategic perspective has gained more and more importance over time in shaping micro and macro public policies. The article has an argument that, under the light of advancements in the strategic management issues, there are three complementary dimensions of strategic approach to public management: (i) strategy as a means of defining the organisational purpose in long-term objectives, action programs, and resource allocation priorities; (ii) strategy as a definition of the competitive domain of the organisation; and (iii) strategy as a coherent, unifying, and integrative pattern of organisational decisions. How these dimensions of strategic approach can be applied to public policies are elaborated through considering Turkey's struggle to achieve full membership statutes in EU.

___

  • Akın, B. ve S. Güle (2003), "Belediyelerde Stratejik Planlamanın Gerçekleştirilebilirliği ve Karaman Belediyesinde Gerçekleştirilen bir Analiz", Kamu Yönetiminde Kalite 3. Ulusal Kongresi, Ankara: TODAİE, s. 429-445.
  • Al, H. (2002), Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi, Ankara: Bilimadamı Yayınları.
  • Andrews, K.R. (1980), The Concept of Strategy, Homewood, IL: Richard D. Irwin.
  • Ansof, H.I. (1965), Corporate Strategy, New York: McGraw-Hill.
  • Austin J.A. ve T.O. Kohn (1990), Strategic Management in Developing Countries: Case Studies, New York: The Free Pres.
  • Barca, M. (2003), Economic Foundations of Strategic Management, Aldershot: Ashgate Publishing.
  • Bircan, İ. (2003) "Kamuda Stratejik Yönetim", Kamu Yönetiminde Kalite 3. Ulusal Kongresi, Ankara: TODAİE, s. 412-427.
  • Chandler, D. (1962), Strategy and Structre: Chapters in the History of American Industrial Enterprise, Cambridge, MA: The MIT Press.
  • Charih, Mohamed (2000), "Government Departmental Strategies: A Taxonomy of Strategic Behavior in the Canadian Government", Management International, c.5(1), s. 1-9.
  • Clausewitz, Carl (1997), On War, Hertfordshire: Wordswort Edition Ltd.
  • Çevik, H.H. (2001), "Kamu Kurumlarında Stratejik Yönetim" Türkiye'de Kamu Yöne­timi Sorunları, s. 131-151.
  • Davidson, M. (1995), The Transformation of Management, London: Macmillan Press.
  • DPT (2002), ABD'de Planlama Yaklaşımındaki Gelişmeler, Ankara: DPT.
  • Durna, U. ve V. Eren, (2002), "Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim", Amme İdaresi Dergisi, C. 35(1), s. 55-75.
  • Farazmand, Ali (1999), "Privatization or Reform? Public Enterprise Management in Transition", International Review of Administrative Sciences, C. 65, s. 551-567.
  • Farazmand, Ali (2002), "Administrative Ethics and Professioanl Competence: Accountability and Performance Under Globalization", International Review of Administrative Sciences, C. 68, s. 127-143.
  • Farazmand, Ali (2004), "Innovation in Strategic Human Resource Management: Building Capacity in the Age of Globalization", Public Organization Review, C.4, s,3-24.
  • Geri, Laurence R. (2001), "New Public Management and the Reform of International Organizations", International Review of Administrative Sciences, C. 67, s. 445-460.
  • Hax, C. and N.S. Majluf (1996), The Strategy Concept and Process, New Jersey: Prentice Hall.
  • Hearn, G. ve D. Rooney (2002), "The Future Role of Government in Knowledge-based Economies", Foresight, C. 4(2), s. 23-33.
  • Hood, Christopher, (1991), "A Public Management for All Seasons?", Public Administration, C. 69, s. 3-19.
  • Joubert, Chirostepher (1988), "Strategy in the Public Sector", Public Money & Management, Autumn, s. 17-19.
  • Koteen, J., (1989), Strategic Management in Public and Nonprofit Organizations, New York: Praeger.
  • Learned, E.P., C. R. Christensen, K.R. Andrews and W.D. Guth (1965), Business Policy: Text and Cases, Homewood, IL: Richard D Irwin.
  • Matheson A., G. Scanlan ve R. Taner, (2001), "Strategic Management in Government: Extending the Reform Model in New Zealand" http://www.oecd.org/dataoecd/ 12/10/1902913.pdf (23.09.2004)
  • Nutt, P.C. ve R.W. Backoff (1992), Strategic Management of Public and Third Sector Organizations, San Francisco: Jossey-Bass Publishers.
  • OECD, (1995), Governance in Transition: Public Management Reforms in OECD Countries, Paris.
  • Özgür, Hüseyin, (2004), "Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim", Çağdaş Kamu Yöne­timi II içinde, M. Acar ve H. Özgür (Eds.), Ankara: Nobel.
  • Porter, ME., (1980), Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors, New York: the Free Press.
  • Porter, ME. (1985), Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, New York: the Free Press.
  • Prahalad, CK. and Hamel, G. (1990), "The Core Competence of the Corporation", Harvard Business Review, (May-June),.
  • Ring, PS ve JL Perry (1985), "Strategic Management in Public and Private Organizations: Implications of Distinctive Contexts and Constraints" Academy of Management Review, C. 10(2), s. 276-286.
  • Saran, Ulvi (2004), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Kalite Odaklı bir Yaklaşım, Ankara: Atlas Yayıncılık.
  • Wallace, W. (2004), "The European Union: A Potential World Leader?", The European Union for the World leadership: Towards New Global Governance1} içinde, E. LaGro (Ed.), Istanbul: KalDer, s. 29-40.
  • Wechsel B. ve RW Backoff (1986), "Policy Making and Administration in State Agencies: Strategic Management Approaches", Public Administration Review, July/August, s. 321-327.
  • Wernerfelt, B. (1984), "A Resource-Based View of the Firm", Strategic Management Journal, 5, s. 171-180.