17 Ağustos 1999 Marmara depreminin Türkiye'deki kriz yönetimi anlayışı üzerinde oluşturduğu değişiklikler

17 Ağustos 1999 günü meydana gelen Marmara Depremi, Türk halkı açısından yıkıcı etkileri olan doğal bir afet olarak dünya literatürüne girmiştir. Evrende, birçok doğa olayı meydana geliyor olmasına karşın insanoğlu bunlardan sadece insanlığı etkilediğini düşündükleriyle ilgilenmektedir. Bu çalışmada, 1999 Marmara Depremini, özel olarak kriz yönetimi genel olarak ise Türk kamu yönetimi anlayışı açısından inceleyerek meydana getirdiği etkileri analiz etmeye çalışacağız. Çalışmamızda öncelikle acil durumlarda ve doğal afetlerde kriz yönetimi kavramı açıklanarak, 1999 Marmara Depreminin genel boyutları ortaya konacaktır. Ardından deprem sonrasında ortaya çıkan kriz yönetiminin aşamaları ve yapısı hakkında bilgiler verilecektir. Son olarak deprem nedeniyle oluşan yönetsel yapının hem örgütsel hem de fonksiyonel anlamda Türk kamu yönetimine yapmış olduğu etkiler belirlenerek çalışma sonlandırılacaktır.

The impacts of 1999 Marmara earthguake on Turkish emergency management concept

The Marmara Earthquake that occurred on 17 August 1999 has been added to the world literature as a natural disaster that had devastating effects for Turkish people. Although numerous events have been occurring in the universe, we are only interested in those affecting the humanity. This study aims to investigate the 1999 Marmara Earthquake in terms of emergency management in particular and the Turkish public administration in general to better understand its impacts. For this purpose, first, the emergency management concept in emergency situations and natural disasters will be described and overall dimension of 1999 Marmara earthquake will be presented. Then, a brief information will be provided regarding the structure and the stages of the emergency management following the earthquake. The study will be concluded by identifying the implications of the administrative structure developed after the earthquake on Turkish Public Administration in organizational andfunctional sense.

___

Afet İşleri Genel Müdürlüğü (1999), Brifing, Ankara
Akşit, Bahattin - Tabakoğlu, Bahar - Serdar, Ayşe (2003) "Deprem Bağlamında Sivil Toplum Kuruluşları ve Devlet İlişkilerinin Yazılı Medyada Kuruluşu Üzerine Gözlemler", Pultar, G., İncirlioğlu, O. E. ve Akşit, B. (der.) Kültür ve Modernite, Ankara, Türkiye Kültür Araştırmaları ve Tetragon yayını, ss. 157-179. http//www.akademik.maltepe.edu.tr, 06.01.2010
Akdağ, S. Emre, (2001), 'Afet Yönetimi', Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, TODAİE, Ankara
Araz, Cüneyt Bahadır (1993),'Afetler FonuYayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, TODAİE, Ankara
Bozkurt, Veysel (2000), 'Toplum ve Deprem Nokta Dergisi, 16-22 Ocak Sayısı, İstanbul
Bulut, Naif (2001), '77 Ağustos 1999 İzmit-GölcükDepremi: Türkiye Kriz Yönetimine Hazır mı?', Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, TODAİE, Ankara
Can, Halil (2002), Organizasyon ve Yönetim, Siyasal, Ankara
Doğan, D. M. (1996), Büyük Türkçe Sözlük, İz Yayıncılık, İstanbul
Göktürk, İsmail - Yılmaz, Mehmet (2005), Ülkemizde Afet Politikaları ve Karşılaşılan Sorunlara İlişkin Bir Değerlendirme,http//www.bayindirlik. gov.tr, 11.01.2010)
Göksu, Turgut ve Diğerleri, (2009), Güvenlik Yönetimi, Seçkin Yayıncılık, Ankara
İsbir, Eyyup G. - Genç, F. Neval (2008), 'Afetlere Müdahalede Uluslararası Örgütlerin Rolü: 1999 Marmara Depremi Örneği', Amme İdaresi Dergisi, C. 41, S.3, Ankara: TODAİE, ss.73-97
Kepekçi, Dilek (2007), ' Bütünleşik Afet Yönetim Sisteminde Kriz Yönetimi Kapsamı içinde İstanbul İçin Yapılan Afet Acil Yardım Planı Bilgilendirmesi ve Değerlendirmesi' Altıncı Ulusal Deprem Mühendisliği Konferansı, 16-20 Ekim 2007, İstanbul, Türkiye, www.e-kutuphane.imo.org.tr, 12.12.2009
Kutlu, Meltem (1999), 'Deprem ve İdarenin Sorumluluğu', Amme İdaresi Dergisi,, C.32, S.4, Aralık-1999, Ankara: TODAİE, ss.15-29
Luecke, Richard (2009), Kriz Yönetimi, Çev. Önder Sarıkaya, Harvard Business School Press, Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları, İstanbul
OECD, Economic Effects of the 1999 Turkish Earthqueakes: An Interim Report, Economics Department Working Paper s No:247, 2000, p.37
Palabıyık, Hamit (2000), 'Marmara Depremi ve Düşündürdükleri: Afet Yıkıntı ve Atıkları Yönetimi', Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.9, S.l, 0cak-2000, Ankara: TODAİE, ss.81-96
Pearson, Christine M. and Clair, Judith A. (1998), 'Reframing Crisis Management', The Academy of Management Review, Yol. 23, No. 1, s. 59-76.
Özbaran, M. Hakan (2001), Deprem Felaketi Sonrasında Çıkarılan Kanun Hükmünde Kararnameler ve Sayıştay Denetimi Dışında Kalan Kamu Fonları, Sayıştay Dergisi, S.41, s.56, ss44-65
Özmen, Bülent ve Diğerleri (1997), Coğrafi Bilgi Sistemi île Deprem Bölgelerinin İncelenmesi,
T.C. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü Yayını, Ankara
Sarp, Nilgün (1999), "Sağlık Hizmetlerinde Afet Yönetimi", Deprem Araştırma Enstitüsü Bülteni, Yıl: 26, S. 81, Ankara
Şahin, Yusuf (2000), 'Kriz Yönetimi', Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Asım Balcı,
N. Kemal Öztürk, Ahmet Nohutçu, Bayram Çoşkun (der.), Seçkin Yayıncılık, Ankara
T.C. Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi, (2002) "Depremler 1999", Ankara
Turgut, Sedat (2009), Türklerin Acil Durumlardaki Davranışları Üzerine, Akşam Gazetesi, http://www.aksam.com.tr/2009/09/09/yazar/4103/aksam/yazi.html, 13.01.2010
Tutar, Hasan (2007), Kriz ve Sters Yönetimi, Seçkin Yayıncılık, Ankara
Yeniçeri, Özcan (1993), İşletmelerde Yönetim Organizasyon ve Davranış, Tütibay, Ankara
Webb, Gary (2004), 'Role Improvising During Crisis Situations'1, International Journal of Emergency Management, Volume 2, Numbers 1-2 ¿ 2004, pages: 47-61, Department of Sociology, Oklahoma State University, 006 Classroom Building, Stillwater, OK 74078, USA
http ://inderscience.metapress.com/, 12.01.2010
http//www.icisleri.gov.tr_icisleriTurkIdareDergisiUpLoadedFiles434_155 _170.doc., 24.04.2009
http//www.belgenet.com/deprem, 02.01.2010 http//www.jmo.org.tr, 05.01.2009
http://www.samanyoluhaber.com/sondakika-65496.html-2007, 14.11.2009
http//www.akut.org.tr, 10.01.2010
http//www.udk.tubitak. gov.tr, 17.05.2010
http//www.radikal.com, 17.05.2010
http//www. bayindirlik.gov.tr, 17.05.2010