Türkiye'de bölgesel eşitsizlikleri gidermek için devlet yardımları (teşvikler): 2012 teşvik sisteminin bölgesel teşvikler açısından getirdiği yenilikler

Bölgelerarası gelir eşitsizlikleri hem a zgelişmiş hem de gelişmiş ülkelerin önemli bir sorunudur.Gelir eşitsizliği sorununu çözmek için ciddi politikalar geliştirilmiş, bölgesel kalkınma programlarıuygulanmıştır. Devlet yardımları bölgesel kalkınma politikalarının önemli bir aracıdır. Türkiyedeyeni teşvik sisteminin yasal düzenlemeleri 19/06/2012 tarih 28328 Sayılı Resmi Gazetedeyayım lanarak yürürlüğe girmiştir. Bu çalışma Türkiyede bölgelerarası eşitsizlikleri gidermeyeyönelik u ygulanan politikaları özetlemekte, 2012 yeni teşvik sistem inin getirdiği yenilikler i analizetmektedir.

State aids (incentives) to overcome inter-regional inequalities in Turkey: The latest advances of the 2012 incentive system in terms

Inter- regional income inequality is an important problem in both underdeveloped anddeveloped countries . Serious policies are developed to solve the problem of income inequality,regional developments programs are applied. State aids are an important tool of regionaldevelopment policies. The legal regulations of the new incentive published and entered into force inthe dated 19/06/2012 No. 28328 Official Gazette in Turkey. This study summarizes the implementedpolicies to eleminate the inter- regional inequalities in Turkey and analyzes the innovations of the 2012new incentive system

___

  • Akan Y. ve Arslan, İ. (2008) “Türkiye’de Sektörel Yatırım Teşvik Belgeleri İle İstihdam Analizi: Doğu Anadolu Bölgesi Üzerine Bir Uygulama (1980 - 2006)”, Çalışma ve Toplum, 2008/1, 16: 107 -119.
  • Arslan, K. (2005) “Bölgesel Kalkınma Farklılıklarının Giderilmesinde Etkin Bir Araç: Bölgesel Planlama ve Kalkınma Ajansları”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 4 (7): 275- 294.
  • Aydemir , F. (2006) “Küres elleşme Sürecinde Dünya ve Türkiye’de Yaşanan Yapısal Dönüşüm”, Basın- İş Sendikası 16. Olağan Genel Kurul Çalışma Raporu, _____http://www.basin- is.org/gen_kurul_2003/2003GK_kuresell esme.htm> Erişim Tarihi: 21/0 1 /201 3.
  • Buiren, K and Brouwer , E. (2010) Determinants of State Aid, Tilburg University TILEC Discussion Paper, DP 2010 -005, http://papers.ssrn.com/sol3 /papers.cfm?abstract_id=1547802 , Erişim Tarihi: 21/0 1 /201 3.
  • Cornia , G. A. And Kiiski, S. (2001) Trends in Income Distribution in the Post -World War II Period Evidence and Interpretation, Discussion Paper No. 2001/89, World Institute for Development Eco nomics Research, United Nations University (UNU/WIDER), Helsinki.
  • Çalışkan, Ş. (2010) “Türkiye’de Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk”, Sosyal Siyaset Konferansları, 59 (2): 89 –132.
  • Çelebi, A. K. (1992) “Mali Politikaların Etkinliğinde Tahminlerin R olü”, İktisat, İşletme, Finans, ISSN: 1300 - 610x 7(74): 36- 43.
  • Çımat, A ve Avcı, M. (2002) “Türkiye’de Kalkınmada Öncelikli Yöreler ve Sağlanan Vergisel Avantajlar”, Mali Çözüm Dergisi, 58: 149- 162.
  • Çiloğlu, İ. (2000), “Teşvik Politikalarının Yönlendirme Gücü”, Hazine Dergisi, 13: 29- 48.
  • Dinler , Z. (2005) Bölgesel İktisat, Ekin Kitabevi Yayınları, Bursa.
  • DPT, (2007) Dokuzuncu Kalkınma Planı Gelir Dağılımı ve Yoksullukla Mücadele Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Yayın No: DPT 2742, Ankara.
  • DPT, (2012) http://www.dpt.gov.tr/DocObjects/view/14197/BASIN_A%C3%87IKLAMASI - sege_2011 -v6.pdf, Erişim Tarihi: 21.0 1 .201 3.
  • Duran, M. (2002). Türkiye’de Yatırımlara Sağlanan Teşvikler ve Etkinliği, Hazine Müsteşarlığı Araştırmaları, Ankara.
  • Ebegil, A. N. (2012) Yeni Teşvik Sistemi 2012, Yatırımlarda Devlet Yardımları, 2012/ 3305 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ), Resmi Gazete 19.06.2012 / 28328, 18 Temmuz, http://www.kutso.org.tr/link/178.pdf, Erişim Tarihi: 21/0 1 /201 3.
  • Ecer , E. G. (2010) “Avrupa Birliği’nde Devlet Yardımları Politikası”, T.C. Maliye Bakanlığı, AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Araştırma ve İnceleme Serisi: 3:1 - 33 , Ankara
  • Erdem, Ş. (2004) Avrupa Birliğinde Devlet Yardımları ve Türkiye’ye Uyumu, Akdeniz Üniversitesi, Akdeniz Ülkeleri Ekonomik Araştırmalar Merkezi Yayını, Antalya.
  • European Commission, (1999) European Economy State Aid and the Single Market, Directo rate- General for Economic and Financial Affairs, Number 3, http://spire.sciences - po.fr/hdl:/2441/8047/resources/hirschhausen- roeller - european-economy- state- aids -0399en.pdf Erişim Tarihi: 22.01 .201 3
  • Gündüz, A. Y. (2006) Bölgesel Kalkınma Politikası, Ekin Kitabevi, Bursa.
  • Güngördü, A. (2008) Devlet Yardımları, TÜSİAD Rekabet ve Çalışma Grubu Toplantısı, 24.10.2008, www. tusiad.org/__rsc/shared/file/AbdulganiGungordu.pdf, Erişim Tarihi: 25 .0 1 .201 3.
  • İlhan, B. (2010) “Avrupa Birliği Rekabet Politikasında Devlet Yardımları ve Türkiye’nin Uyumu”, Sayıştay Dergi si, 76: 101 - 132.
  • Keyder, Ç. – Üstündağ, N. (2006) Doğu ve Güneydoğu Anadolu'nun Kalkınmasında Sosyal Politikalar, Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyal ve Ekonomik Öncelikler Raporu, Bölüm IV, TESEV, İstanbul, www.spf.boun.edu.tr/docs/TESEV-GDDA- Bolum4.pdf, Erişim Tarihi: 24/01/2013
  • Kızılot , Ş. (2009) “Yeni Teşvik Paketinin Getireceği Mali Yükler, Bütçe Performansına Muhtemel Etkileri Ve Alınabilinecek Tedbirler”, TİSK, İşveren Dergisi, Ağustos, http://www.tisk.org.tr/isveren_sayfa.asp?yazi_id=2493&id=114 , Erişim Tarihi: 24/01/2013.
  • Koçak H. (2011) “Avrupa’da Bölgeselleştirme Çabalarının Ulusal ve Bölgesel Kalkınmaya Etkileri: Avusturya ve Macaristan Örnekleri”, Dumlupınar Üniversitesi, Sosyal Bi limler Dergisi, 29: 123 -130.
  • Kulaksız, Y. (2008) Türkiye’de Bölgesel Gelişmişlik Farkları, İstihdam ve Kurum Hizmetlerinin Çeşitlendirilmesi, T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, Uzmanlık Tezi, Ankara.
  • Kutlu, E. ve Hacıköylü, C. ( 2007) “Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye ve Avrupa Birliği Ülkelerinde Devlet Yardımları”, Anadolu Üniversitesi, Sosyal Bilimler Dergisi, www.anadolu.edu.tr/arastirma/hakemli_dergiler/.../sos_bil_19.pdf: 367- 390 , Erişim Tarihi: 24/01 /201 3 .
  • Leblebici, F. (2002) Devlet Yardımları Uygulamasının Maliyeti ve Ekonomik Göstergelerle Mukayesesi, DPT Yayın No: 2663, Aralık, Ankara.
  • Lundberg, M. And Squire, L. (2001) “ The Sımultaneous Evolutıon Of Growth And Inequalıty”, Economic Journal, 113: 487.
  • Nicolaides P. and Bilal S. (1999) “State Aid Rules: Do They Promote Efficiency”, Understanding State Aid Policy in the European Community:Perspectives on Rules and Practice, edited by Sanoussi Bilal and Phedon Nicolaides, Kluwer Law International.
  • OECD, (2010) Roundtable on Competition, State Aids and Subsidies, Directorate For Financial and Enterprise Affairs Competetion Committee, AF/COMP/GF(2010)5.
  • Öner , E. (2002) “Niçin Vergi Teşvikleri?”, Atatürk Üniversitesi, İİBF Dergisi, 16(3 -4): 97- 119.
  • Pınar, A. - Ar ıkan, S. İ. (2003) “Avrupa Birliği ve Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Bağlamında Devlet Yardımları”, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 3(1): 93- 111.
  • Resmi Gazete, (2012) http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/06/20120619 -1 -1.doc Erişim Tarihi: 21/01/201 3 .
  • Resmi Gazete, 16/07/2009 , Sayı: 27290 .
  • Resmi Gazete, 23/10/2010 Sayı: 27738.
  • Resmi Gazete, 19/06/2012, Sayı: 28328 .
  • Sarı, R. - Güven, A. (2007) “Kalkınmada Öncelikli Yöreler Uygulamasının İller Arası Gelir Dağılımı Üzerindeki Etkisi”, ODTÜ Gelişme Dergisi, 34: 77- 96.
  • Stewart , F. (2004) Horizontal Inequalities: a Neglected Dimension of Development. Working Paper No.1, Centre for Research on Inequality, Human Security and E thnicity, University of Oxford: 1 - 40.
  • Yavan, N. (2011) “Teşviklerin Bölgesel Ekonomik Büyüme Üzerindeki Etkisi: Ampirik Bir Analiz”, Ekonomik Yaklaşım, 22 (81): 65- 104.
  • Yavuz, A. (2010) “B i r Mal iye Politikası Aracı Olarak Yatırım Teş vikler ini n Rekabet Koş ulları Altında Özel Kes im Yatırımları Ve İ stihdam Üzer i ne Etkis i: Ekonometr ik B ir Analiz”, SDÜ İİBF Dergisi, 15(1): 83 - 101.
  • Yılmaz, Ö. (2001) “Bölgesel Eşitsizlik Türkiye Örneği”, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 15(1 - 2): 1 -19.
  • T. C. Ekonomi Bakanlığı (2012) Yeni Teşvik sistemi, Yatırımlarda Devlet Yardımları, 6 Nisan, Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü, İstanbul,
  • www.ekonomi.gov.tr/upload/459D1E1B.../6_Nisan_Sunum_son.pdf, Erişim Tarihi: 20/01 /201 3 .
  • TMMOB, (2004) Türkiye’de Bölgesel Eşitsizlikler Konulu Komisyon Çalışması, http://www.spo.org.tr/genel/bizden_detay.php?kod=86&tipi=15&sube=0 , Erişim Tarihi: 20/01 /201 3 .
  • http://www.dso.org.tr/userFiles/File/Tesvik_ozet_yeni2.pdf, Erişim Tarihi: 21/01 /201 3 .