Belediyelerin Kentsel Dirençlilik Algısını Stratejik Planlardan Okumak: TR71 Bölgesi Örneği

Kentler, bütün dünyada sayısı her geçen gün artan kalabalık nüfuslara ev sahipliği yapmakta ve insan hayatının sürdürülebilmesi hususunda vazgeçilmez unsurlardan biri olmaya devam etmektedir. Bunun yanında kentleri; iklim değişikliği, doğal afetler ve çevre sorunları gibi küresel ve bölgesel ölçekte tehdit eden unsurların sayısında da artış gözlenmektedir. Bu durum kentlerin bu tarz tehlikelere karşı hazırlıklı, mücadeleci ve uyum sağlayabilen nitelikler kazanmasını da zorunlu kılmaktadır. Çalışmamızda, bir kentsel yönetim birimi olan belediyelerin kentsel dirençlilik algısını tespit etmek amacıyla, temel hedeflerini belirttikleri stratejik planlarında kentsel dirençliliği konu edinen amaç ve hedeflerine yönelik saptamalar yapılacak ve bu sayede kentsel dirençlilik ile ilgili belediyelerin farkındalık düzeyleri ve faaliyet düzeyleri çok yönlü olarak ortaya konmaya çalışılacaktır. Stratejik planlar üzerinde söz konusu analizler yapılırken OECD, Birleşmiş Milletler ve Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşların kentsel dirençlilik ile ilgili benimsediği yaklaşımlara dair hususlar referans alınacaktır. İlgili belediyeler ise “Türkiye İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması” (İBBS) baz alınarak seçilmiştir. Bu sınıflandırmaya göre TR71 bölgesini teşkil eden Aksaray, Kırşehir, Kırıkkale, Nevşehir ve Niğde belediyeleri çalışmamıza konu olmuştur. Çalışmamızda, söz konusu belediyelerin stratejik planlarında belirtilen amaç ve hedeflerinin analiz edilmesiyle, kentsel dirençlilik ile ilgili farkındalık düzeyleri ve öngördükleri eylem planları tespit edilerek çeşitli çıkarımlarda ve önerilerde bulunulacaktır.

Anahtar Kelimeler:

Kentsel dirençlilik, Stratejik plan, Sürdürülebilirlik, TR71 bölgesi

Reading the Urban Resilience Perception of Municipalities from Strategic Plans: Example of TR71 Region

Cities host large populations and continue to be one of the indispensable elements in sustaining human life. In addition, there is an increase in the number of factors that threaten cities on a global and regional scale, such as climate change, natural disasters and environmental problems. This situation necessitates cities to acquire qualities prepared, combative and adaptable against such dangers. In our study, to determine the perception of urban resilience of municipalities, which are an urban management unit, determinations will be made regarding the objectives and targets of urban resilience in their strategic plans. Thus, the awareness levels and activity levels of municipalities related to urban resilience will be tried to be revealed in a multi-faceted manner. While making the analyses on the strategic plans, the issues related to the approaches adopted by international organizations such as the OECD, the United Nations and the World Bank regarding urban resilience will be taken as reference. The relevant municipalities have been selected based on the “Turkey Statistical Regional Units Classification”. According to the study, the municipalities of Aksaray, Kırşehir, Kırıkkale, Nevşehir and Niğde, which constitute the TR71 region, have been the subject of our study. In our study, various inferences and suggestions will be made by analysing the objectives and targets of the mentioned municipalities in their strategic plans, by determining their awareness levels about urban resilience and their action plans.

Keywords:

Urban Resilience, Strategic Plan, Sustainability, TR71 Region,

PDF

___

AKSARAY BELEDİYESİ (2020), “Stratejik Plan”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Kurumsal Web Sayfası, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/HnEyu+2020-2024_Strate.pdf (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
ALTAN, Yakup, KERMAN, Uysal, AKTEL, Mehmet ve ÖZTOP, Sezai (2013), “Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama: Büyükşehir Belediyeleri Örneği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.18(3), ss.111-130.
AŞGIN, Sait (2012), Stratejik Yönetim, T.C. İçişleri Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Yayını, Ankara, http://www.strateji.gov.tr/ortak_icerik/strateji/yazilar/Yay%C4%B1nlar/STRATEJIKYONETIMKITABI.pdf (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
AZAKLI, Sedat (2002), “Belediyelerin Hizmet Stratejileri Belirleme Sürecinde Analizci Yaklaşımın Önemi”, Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildiriler Kitabı, TODAİE Yayını, Ankara, ss.413-436.
DAVIS, Juliet Patricia (2017), “The Resilience of a London Great Estate: Urban Development, Adaptive Capacity and the Politics of Stewardship”, Journal of Urbanism, S.11(1), ss.103-127.
ERGÜN KONUKCU, Betül (2020), “Akut Şok ve Kronik Stresler Karşısında Kentsel Dayanıklılık ve Sürdürülebilir Dayanıklılık Yaklaşımı”, Dirençlilik Dergisi, S.4(2), ss.323-345.
HOLLING, Crawford Stanley (1973), “Resilience and Stability of Ecological Systems”, Annual Review of Ecology and Systematics, S.4, ss.1-23.
JHA, Abhas K., MINER, Todd W. ve STANTON-GEDDES, Zuzana (2013), “Building Urban Resilience: Principles, Tools, and Practice”, Directions in Development: Environment and Sustainable Development, World Bank Publisher, Washington DC (US).
KARASU, Mithat Arman ve DEMİR, Murat (2012), “Stratejik Planlama, Performans Esaslı Bütçeleme ve Büyükşehir Belediyelerindeki Uygulamalar”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.17(3), ss.339-349.
KIRIKKALE BELEDİYESİ (2020), “Stratejik Plan”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Kurumsal Web Sayfası, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/7Rshc+Kirikkale_20-24_SP.pdf (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
KIRŞEHİR BELEDİYESİ (2020), “Stratejik Plan”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Kurumsal Web Sayfası, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/axkn2+KIRSEHIR_BELEDIYESI_2020-2024_STRATEJIK_PLAN.pdf (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
LOO, Becky P. Y. ve LEUNG, Kevin Y. K. (2017), “Transport Resilience: The Occupy Central Movement in Hong Kong from Another Perspective”, Transportation Research Part A, S.106, ss.100-115.
NEVŞEHİR BELEDİYESİ (2020), “Stratejik Plan”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Kurumsal Web Sayfası, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/9AIWu+Nevsehir_20-24_SP.pdf (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
NİĞDE BELEDİYESİ (2020), “Stratejik Plan”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Kurumsal Web Sayfası, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/7x5ou+Nigde_Belediyesi_2020-2024_Stratejik_Plan.pdf (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
OECD (tarih yok), “Dirençli Kentler”, OECD Kurumsal Web Sayfası, https://www.oecd.org/cfe/regionaldevelopment/resilient-cities.htm (Erişim Tarihi: 15.07.2021).
ÖZER, Yunus Emre (2018), Risk Azaltma Çerçevesinde Dirençli Kentler, Ekin Yayınevi, Bursa.
ROCKEFELLER FOUNDATION (2015), “City Resilience Framework”, Rockefeller Foundation Corporate Web Page, https://www.rockefellerfoundation.org/report/city-resilience-framework/ (Erişim Tarihi: 10.07.2021).
TDK – TÜRK DİL KURUMU (2021), Güncel Türkçe Sözlük, TDK Yayını, Ankara, https://sozluk.gov.tr/ (Erişim Tarihi: 09.07.2021).
TÜİK – TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU (2020), “Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları:2020”, TÜİK Kurumsal Web Sayfası, https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=37210 (Erişim Tarihi: 12.08.2021).
UNISDR (2010), “2010-2015 Dünya Afet Zararlarının Azaltılması Kampanyası”, Prevention Web Kurumsal Web Sayfası, https://www.preventionweb.net/files/14043_campaignkittr03.09.pdf (Erişim Tarihi: 10.07.2021).
UNISDR (2012), “Şehirleri Dirençli Yapma Raporu 2012”, Prevention Web Kurumsal Web Sayfası, https://www.undrr.org/publication/making-cities-resilient-report-2012 (Erişim Tarihi: 10.07.2021).
WB - WORLD BANK (2020), “City Resilience Program Annual Report (2019-2020)”, World Bank Kurumsal Web Sayfası, https://documents1.worldbank.org/curated/en/343941611599652517/pdf/City-Resilience-Program-Annual-Report-July-2019-June-2020.pdf (Erişim Tarihi: 11.07.2021).
YILMAZ, Kutluhan (2003), “Kamu Kuruluşları için Stratejik Planlama Uygulaması”, Sayıştay Dergisi, S.50-51, ss.67-86.
YÜKSEL, Fatih (2002), “Sürekli Değişen Kentsel Faktörler Karşısında Yerel Yönetimlerde Stratejik Planlama Gereği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.11(1), ss.31-41.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete).
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (10.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete).
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu (22.02.2005 tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete).
5393 sayılı Belediye Kanunu (03.05.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete).