AB Su Çerçeve Direktifi açısından Türk hukukunda Nehir Havza yönetim planlaması

Türk planlama hukukunda, mevcut plan grupları ve bunlar arasındaki hiyerarşik yapının genel esasları farklı normlarla belirlenmiştir. Ancak, süreç içerisinde plan çeşitleri artmakta, içerikleri faklılaşmakta ve oluşturulan sistematik değişikliğe uğramaktadır. Nehir Havza Yönetim Planları da, AB’ye giriş sürecinde Türk planlama hukukuna dahil olacak yeni planlardandır. Bu değişim içinde, yenilenen planların da mevcut hiyerarşik yapıda doğru olarak tanımlanması ve yerleştirilmesi planlama anlayışının temel nitelikleri açısından zorunludur. Avrupa Birliği ülkeleri için 2000 yılında Su Çerçeve Direktifi ile ortaya çıkan bu kavramın henüz ülkemizde uygulama esasları oturtulamamış ve hiyerarşik yapı içerisindeki yeri de tanımlanmamıştır. Buna bağlı olarak havza yönetim modeli de kurulamamıştır. Bu çalışmanın amacı, doğal kaynak yönetiminde somut ve başarılı bir uygulama için bu planların, plan hiyerarşisi içindeki yerini bulmak ve hukuki nitelemesini yapmaktır

Anahtar Kelimeler:

kaynak yönetimi, nehirler, havza amenajmanı, planlama, EU Yönetmelikleri, Türkiye

Fu water framework directive for river basın management plannnig in Turkish law

In Turkish legal system, existing plan groups and general rules of hierarchy among them have been provisioned by discrete norms. Due to the influence of both Turkey’s EU Affiliation process and varying and developing dynamics, such planning types have been increasing and diversifying in time. Also, River and Basin Management Plans are new planning types to be included in Turkish planning legislation within the context of EU Affiliation process. In such a transition period, it is necessary to define and draw out also the renewed plans into actual planning hierarchy correctly, with respect to essential principles of planning approach. River Basin Management Planning, as a concept, was included in the year 2000 by Water Framework Directive to the agenda of EU countries for the first time. However, it is place in planning hierarchy in our country has not been defined and also its implementation principles have not been specified yet. In light of the above summary the purpose of this study is to specify the referred plans in the planning hierarchy and to define their legal status in order to make a sound, concrete and successful execution of the plan in natural resources management.

Keywords:

resource management, rivers, watershed management, planning, EU regulations, Turkey,

___

Aladağ, A., Çiçek N, Erul G., 2008. Bütüncül Havza Yönetimi, Fatih Üniversitesi, III. Çevre Sorunları Kongresi, P.170-178.

Bilen, Ö., 2006. Avrupa Birliği’nin Su Politikalarının Hidropolitik Değerlendirmesi, Stratejik Analiz Dergisi, Aralık Sayısı, s. 25.

Bozkurt, Ö., Turgay, S., Sezen, T., 1998. Kamu Yönetim Sözlüğü, TODAİE Yayını, s.206.

Çiçek, N., Kararaslan, Y., Aslan, V., Yaman, C., Akça, L., 2008. Türkiye’de AB’ye Uyumlu Su Havzası Yönetim Stratejisi ve Su Çerçeve Direktifi, Fatih Üniversitesi, III. Çevre Sorunları Kongresi, P.170-178.

Çubuk, M., 1999. İmar Mevzuatından Şehircilik Mevzuatına Türk Şehirciliğine Sistematik bir Yaklaşım Denemesi, s. 42., İstanbul.

Dalkılıç,Y., Harmancıoğlu, N., 2008. Avrupa Birliği Su Çerçeve Direktifinin Türkiye’de Uygulama Olanakları TMMOB, 2. Su politikaları Kongresi, s.415.

DPT, 2007. Toprak ve Su Kaynaklarının Korunması, Özel İhtisas Komisyon Raporu, 2007-2013, Ankara.

EC, 2000. Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23October 2000, Establishing a Framework for Community Action in the Field of Water Policy (Water Framework Directive).

Geray, U., Küçükkaya, İ. 2001. Havza Yönetim Modeli Üzerine Düşünceler, Gaziosmanpaşa Üniversitesi Kelkit Platformu Web Sitesi, URL: http://kelkit.gop.edu.tr/txt/havzayonetimmodeli.doc

Geray, U., 2006. Su Krizinde Ülkeye Özgü Çözüm, TMMOB 2. Su Politikaları Kongresi, Kongre Kitabı, Ankara.

Grontmij, 2004. Su Çerçeve Direktifinin Türkiye’de Uygulanması, Uygulama El Kitabı, Handbook. Implementation of the Water Framework Directive in Turkey MAT01/TR/9/3, Document number: 13/99044324/MJH, Grontmij Consulting Engineers, Houten, April 2004.

Kalabalık, H., 2005. İmar Hukuku,Seçkin Yayınevi, 2. Baskı, s.51, Ankara.

Kibaroglu,A., Sağsen,İ., Kaplan,Ö., Sümer,V. 2006 Türkiye’ nin Su Kaynakları Politikasına Kapsamlı Bir Bakış: Avrupa Birliği Su Çerçeve Direktifi ve İspanya Örneği,TMMOB Su Politikaları Kongresi Bildiriler Kitabı, Cilt 1, Ankara, s.184-194

Orta, E., 2006. İmar Hukukunda Plan Hiyerarşisi ve Planların Çatışması, Legal Yayınevi, İstanbul.

Özhan, S., 2004. Havza Amenajmanı, İÜ Orman Fakültesi Yayını, Yayın No: 4510,OF Yayın No:481,s. 384., İstanbul.

Salman, M. A., Bradlow, D., 2006. Regulatory Frameworks for Water Resources Management, The World Bank, Washington, D.C.

Sancakdar, O., 1996. Belediyenin İmar Planı Yapması ve Değiştirmesi ve İptal Davası, Ankara.

Şengönül, K., Uzun,A., 2007. Çevre Düzen Planlarının Oluşturulmasında Ekolojik Yaklaşımların Önemi,TMMOB Peyzaj Mimarlığı Dergisi, 1-2.s.37., Ankara.

Tankut, G., 1988. Şehircilik Hukuk ve Yönetim Sorunları Kolokyum Sonuçları Üzerine Bir Değerlendirme, Türkiye 12. Dünya Şehircilik Günü Kolokyumu, Ankara.

Ünal, Y., 2003. Şehir Planlama Hukuku, Yetkin Yayınevi, Ankara.