1980 Sonrası Türk Kamu Yönetiminin Merkez Örgütünde Yapılan Reform Çalışmaları

Kamusal ürün ve hizmet sunan örgütlerin, kalite seviyesi yüksek bir örgütsel yapıya kavuşturulmalarının kaçınılmaz bir gereksinim olduğu, artık tartışma konusu bile yapılmamaktadır. Türk kamu yönetim sistemi, günün koşullarına uydurularak çoğunlukla Osmanlı yönetim sisteminin devamıdır. Cumhuriyet'in kuruluşundan planlı döneme kadar yapılan yönetimde yeniden düzenleme çalışmalarının daha çok gereksinimler ortaya çıktıkça yapıldığı ve planlı kalkınma dönemine geçildikten sonra yapılan yeniden düzenleme çalışmalarının ise kalkınma planlarıyla birlikte ele alındığı görülmektedir. Çalışmanın amacı yönetimde reform kavramının anlamının ortaya konulması, Türk kamu yönetiminde yönetimde reform kavramının nasıl algılandığı ve uygulandığı üzerinde durulmuştur. Ayrıca 1980 sonrası hazırlanan kalkınma planlarında kavramın ne şekilde ele alındığı ve sunulan tekliflerin neler olduğunun ortaya konulması amaçlanmıştır.

The necessity of obtaining high-level quality for organizations serving public product and services is now a non-debatable subject. Turkish public administration system adapted to actual conditions is mostly the continuity of Ottoman administration system. From the foundation of republic to the planned period, re-regulations studies were conducted mostly after appearing of necessities and followed to planned development period, it's seen that re-regulations studies were performed with the period of planned development. The aim of the study is to emphasize importance for maintaining the meaning of reform in administration and the way of understanding and implementing reform in Turkish public administration. Also, how the development plans have been handled with after 1980 and the context of proposals have been tried to figure out.

PDF

___

Aktan, C. C. (2003); Değişim Çağında Devlet, Çizgi Kitabevi, Konya.

Alpar, E. (1989); "Kamu Yönetimi ve Nitelikler", Türk İdare Dergisi, Yıl: 61, S: 384, ss. 101-159.

Ar, F. (1983); "Türkiye'de ve Amerika Birleşik Devletleri'nde Yapılan Bazı İdari Reform Çalışmaları", Amme İdaresi Dergisi, C: 16, S: 3, ss. 65-88.

Başbakanlık (1994); 21.yy. Girerken Türkiye'de Kamu Yönetiminin Geliştirilmesi ve Bazı Ülkelerdeki Uygulamalar, Araştırma Raporları II, Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı, Ankara.

Bayar, Y. (1975); "Türk Kamu Yönetiminde Rüşvet", Amme İdaresi Dergisi, C: 12, S: 3, ss. 39-52.

Çitçi, O. (1983); "Kamu Bürokrasisi Üzerine", Amme İdaresi Dergisi, C: 16, S: 4, ss. 16-35.

Çulpan, R. (1980); "Bürokratik Yönetimin Yozlaşması", Amme İdaresi Dergisi, C: 13, S: 2, ss.31-45.

Devlet Planlama Teşkilatı (1963); Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, DPT Yayını, Ankara.

Devlet Planlama Teşkilatı (1972); 1972 Yılı Programı, DPT Yayın No: 1136, Ankara.

Dinçer, N., Ersoy T. (1974); MEHTAP Tavsiyelerinin Uygulanma Durumunu Değerlendirme Araştırması, TODAİE Yayını No: 143, Ankara.

Devlet Planlama Teşkilatı (1979); Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı (1979-1983), DPT Yayın No: 1664, Ankara.

Devlet Planlama Teşkilatı (1985); Beşinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, DPT Yayın No: 1974, Ankara.

Devlet Planlama Teşkilatı (1989); Altıncı Beş Yıllık Kalkınma Planı (1990-1994), DPT Yayın No: 2174, Ankara.

Devlet Planlama Teşkilatı (1990); Altıncı Beş Yıllık Kalkınma Planı Öncesinde Gelişmeler (1984-1988), DPT Yayın No: 2190, Ankara.

Devlet Planlama Teşkilatı (1995); Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1996-2000), DPT Yayın ve Temsil Dairesi Başkanlığı, Ankara.

Erbay, Y. (1997); "Bürokrasi, Bürokratizm ve Ülkemizde Bürokrat-Siyasetçi İlişkileri", Yeni Türkiye, Yıl: 3, S: 14, ss. 405-412.

Ergun, T., Polatoğlu A. (1992); Kamu Yönetimine Giriş, 4.Basım, TODAİE Yayını No: 241, Ankara.

Eryılmaz, B. (1995); Kamu Yönetimi, Akademi Kitabevi, İzmir.

Eryılmaz, B. (2000); Kamu Yönetimi, Erkam Matbaası, İstanbul.Gözübüyük, A. Ş. (1994); Yönetim Hukuku, 7.Basım, Turhan Kitabevi, Ankara.

Gözübüyük, A.Ş. (1976); Kamu Yönetimi Hukuku, TODAİE Yayını No: 151, Ankara.

Güler, B. A. (1996); Yeni Sağ ve Devletin Değişimi, TODAİE Yayını No: 266, Ankara.

Günday, M. (1996); İdare Hukuku Dersleri, İmaj Yayıncılık, Ankara.

http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan5.pdf 12.09.2004.

http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan6.pdf. 15.10.2004.

http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/plan7.pdf. 16.10.2004.

http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/viii/plan8str.pdf 20.10.2004.

Işıl, B. (1965); Reorganizasyon ve Modern Sevk ve îdare, Ankara. Kantarcıoğlu, S. (1977); Devlet Personel Rejimi Nasıldı? Ne Oldu? Yeni Düzenleme Nasıl Olmalıdır?, DPT Yayın No: 34, Ankara.

Karaer T. (1987); "Türkiye'de Merkezi Yönetimi Geliştirme Birimi Kurulmasına İlişkin Düşünce ve Girişimlerin Evrimi", Amme İdaresi Dergisi, C: 20, S: 1, ss. 59-76.

Kuntbay, İ. (1971); "Fransa'da İdari Reform Çalışmaları", Amme İdaresi Dergisi, C: 4, S: 2, ss.96-102.

Kuzu, B. (1994); Türk Anayasa Metinleri ve İlgili Mevzuat, Filiz Kitabevi, İstanbul.

Leblebici, D. N. (2004); "Kamu Yönetimi: Dünyada ve Türkiye'deki Gelişimi", Kamu Yönetimi, Ed: M. K. Öktem, U. Ömürgönülşen, İmaj Yayınevi, Ankara.

Neumark, F. (1949); Devlet Daire ve Müesseselerinde Rasyonel Çalışma Esasları Hakkında Rapor, Başbakanlık Devlet Matbaası, Ankara.

Nohutçu, A., Balcı A. (2003); "Kamu Yönetiminin Yeni Perspektif ve Dinamizmi: 'Kamu'nun Yönetilmesinden 'Kamu'nun Yönetmesi Anlayışına Doğru", Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Ed: A. Balcı, A. Nohutçu, N. K. Öztürk, B. Coşkun, Seçkin Yayıncılık, Ankara.

Ömürgönülşen, U. (2003); "Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım", Çağdaş Kamu Yönetimi I, Ed: M. Acar, H. Özgür, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara.

Payaslıoğlu, A, (1971); "İdari Reformun Yönü ve Stratejisi", Amme İdaresi Dergisi, C: 4, S: 2, ss. 3-13.

Sağlam, M. (1979); Örgütsel Değişme, TODAİE Yayını No: 185, Ankara.

Sakal, M. (1997); "Politik Karar Alma Sürecinde Bütçe Maksimizasyonu ve Bürokratik Yozlaşmalar", Yeni Türkiye, Yıl: 3, S: 13.

Sürgit, K. (1968); "Türkiye'de İdareyi Yeniden Düzenleme ve Geliştirme Çalışmaları", Amme İdaresi Dergisi, C: 1, S: 1, ss. 3-17.

Sürgit, K. (1972); Türkiye'de İdari Reform, TODAİE Yayını No: 128, Ankara.

Sürgit, K. (1978); Organizasyon ve Metod Hizmeti, Ankara.

Taykut, R. İzmirlioğlu A. (1975); Planlı Dönemde Kamu Yönetimi Çalışmaları, DPT Yayın No: 1452, Ankara.Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü (1961); İdari Reform ve Reorganizasyon Hakkında Ön Rapor, TODAİE Yayını, Ankara.

Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü (1966); Merkezi Hükümet Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri, Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi Raporu, TODAİE Yayını, Ankara.

Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü (1972); İdarenin Yeniden Düzenlenmesi Öneriler ve İlkeler, İdari Reform Danışma Kurulu Raporu, TODAİE Yayını No: 123, Ankara.

Tortop, N., İsbir E. G. (1986); Yönetim Bilimi, Bilim Yayınları, Ankara. Yalçındağ, S. (1971); "Devlet Kesimini Yeniden Düzenlenme Çalışmalarının Amacı ve Stratejisi", Amme İdaresi Dergisi, C: 4, S: 2, ss. 24-31.