PERFORMANS HESAP VERME SORUMLULUĞU BAĞLAMINDA PERFORMANS DENETİMİ RAPORLARININ KAMU YÖNETİMİNE ETKİSİ

Sayıştay performans denetimi raporları hesap verebilirlik mekanizmasına katkı sağlayan önemli araçlardan biridir. Raporların bu mekanizmaya katkısının arttırılabilmesi denetim uygulamasının INTOSAI Performans Denetimi Uygulama Rehberiyle (PDUR) uyumlu bir şekilde düzenlenmesi ile doğrudan ilişkilidir. Buradan hareketle çalışmada, Türkiye’de 2010 sonrası dönemde performans denetimi uygulamasının INTOSAI PDUR ile uyumlu bir şekilde yürütülmemesinden kaynaklı olarak performans denetimi raporlarının performans hesap verme sorumluluğunun yerine getirilmesinde olması gereken/beklenilen katkıyı sağlayamadığı ileri sürülmektedir. Bu kapsamda idarenin hesap verme sorumluluğunun ne olduğuna genel olarak değinilmekte, performans hesap verme sorumluluğu ve denetimi arasındaki ilişki incelenmekte ve bu ilişki bağlamında performans denetimi raporlarının kamu yönetimine etkileri tartışılmaktadır.

Anahtar Kelimeler:

hesap verebilirlik, , sorumluluk, , performans hesap verme sorumluluğu, , performans denetimi,

PDF

___

Aucoin, Peter (1998), Auditing for Accountability: The Role of the Auditor General, (Canada: Canadian Cataloguing in Publication Data).
Bayar, Doğan (2008), “Mali Sorumluluk Nedir?”, Maliye Dergisi, 154, s. 12-28.
Bovens, Mark (2007), “Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework”, European Law Journal, 13 (4), s. 447–468.
Bourn, John (2007), Public Sector Auditing- Is It Value for Money?, (England: John Wiley&Sons Ltd.).
Coşkun, Arife ve Levent Karabeyli (2009), “Sayıştay Denetimi Bağlamında Hesap Verme Sorumluluğu”, Bütçe Müdürlüğü (Der.) Bütçe Sürecinde Parlamentonun Değişen Rolü Uluslararası Sempozyumu, (Ankara:TBMM Basımevi): 457-481.
Demirbaş, Tolga (2001), Sayıştaylar Tarafından Gerçekleştirilen Performans Denetimleri ve Türk Sayıştayı Uygulaması, (Ankara: Sayıştay Araştırma İnceleme Çeviri Dizisi Yayınları:17).
Drucker, Peter, Yönetim, (Çev. İlker Gülfidan), (İstanbul: Optimist Yayınları).
Hughes, Owen E., Kamu İşletmeciliği ve Yönetimi, (Çev. Buğra Kalkan, Bahadır Akın ve Şeyma Akın), (Ankara: BigBang Yayınları).
INTOSAI (2004), INTOSAI: 50 Years (1953-2003), (USA: Publication of INTOSAI).
INTOSAI, INTOSAI Implementation Guidelines For Performance Auditing, (Çev. M. Hakan Özbaran ve Sacit Yörüker), (Ankara: SAYDER Kitaplığı).
Kanada Sayıştayı, Performans Denetimi El Kitabı, (Çev. Sacit Yörüker), (Ankara: Sayıştay Araştırma/İnceleme/Çeviri Dizisi Yayınları: 4).
Karaesmen, Erhan, Yakut Nalan Boyacı ve Endam Güngör (2004), Deprem ve Kurumsal Yapılanma, (Ankara: TMB Yayını No:13).
Kubalı, Derya (1999), Performans Denetimi, Kavram İlkeler, Metodoloji ve Uygulamalar, (Ankara: Sayıştay Yayınları - Cumhuriyetin 75’inci Yıldönümü Dizisi:11).
Mueller, Dennis C. (1984), “Public Choice: A Survey”, Buchanan, James M. and Robert D. Tollison (Der.), The Theory of Public Choice-II, (USA: The University of Michigan Press): 23-67.
Mulgan, Richard (1997) ‘The Processes of Public Accountability’, Australian Journal of Public Administration, 56 (1), s. 25–36.
O’ Regan, David (2004), Auditor’s Dictionary -Terms, Concepts, Processes, and Regulations-, (USA: John Wiley & Sons. Inc.).
Pollitt, Christopher and Hikka Summa (1999), “Performance Audit and Public Management Reform”, Christopher Pollitt vd. (Der.), Performance or Compliance, (New York: Oxford University Press): 1-10.
Power, Michael (1997), The Auditing Society, (England: Oxford University Press).
T.C. Sayıştay Başkanlığı (2000), Hastane Enfeksiyonları ile Mücadele Performans Denetimi Raporu, (Ankara: Bilimsel Tıp Yayınevi).
İnternet Kaynakları 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, https://ms.hmb.gov.tr/uploads/2019/09/5018_Sayili_Kanun.pdf (03.11.2022).
6085 Sayılı Sayıştay Kanunu, RG: 19.12.2010, 27790, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6085.pdf (25.10.2022).
Bovens, Mark and Paul Hard (2005), “Evaluation Public Accountability”,https://www.researchgate.net/publication/254886383_Evaluating_public_accountability (02.10.2022).
Online Etimoloji Dictionary (2022), https://www.etymonline.com/word/accountable?ref=etymonline_crossreference (05.10.2022).
Panel Notu - Enfeksiyon Kontrol Mevzuatında Güncel Durum (2022), http://www.hider.org.tr/yeniden/mdoganayh%C4%B0ep%202009%20sivas.ppt (26.05.2022).
TBMM, Deprem Riskinin Araştırılarak Deprem Yönetiminde Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu, https://www.tbmm.gov.tr/MeclisArastirmasiKomisyonlari/DepremRiski-Anasayfa (22.10.2022).
TBMM 2. Yasama Yılı 21.06.2012 tarihli Toplantı, https://www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/KomisyonTutanaklariDonemTutanaklari?Kodu=12&DonemKodu=24&YasamaYili=2 (22.10.2022).
TBMM 24.03.2010 tarihli Meclis Araştırması Komisyonu Deprem Riski Toplantısı, https://www.tbmm.gov.tr/MeclisArastirmasiKomisyonlari/DepremRiski-Toplantilar (22.05.2022).
TBMM Genel Kurul Tutanağı, https://www5.tbmm.gov.tr/develop/owa/tutanak_g.birlesim_baslangic?P4=20169&P5=B&page1=17&page2=17 (22.10.2022).